В думе пересматривают порядок расчета соцдоплат к пенсиям

Социальную доплату пенсионер получает, если его пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера /Андрей Гордеев / Ведомости

При расчете социальной доплаты, необходимой для доведения пенсии неработающего пенсионера до прожиточного минимума, власти не будут учитывать индексацию страховых пенсий и ежемесячных денежных выплат, проведенную в этом году, следует из подготовленных Минтрудом поправок к закону о государственной соцпомощи. «Ведомости» ознакомились с копией, ее подлинность подтвердил федеральный чиновник. В понедельник такие поправки одобрила правкомиссия по законопроектной деятельности, сообщило правительство.

Изменить порядок расчета социальных доплат к пенсии поручил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию. «Накануне послания мы с ним [президентом] неоднократно по телефону, а потом очно обсуждали, как все-таки это будет рассчитываться в рублях,… считали «в столбик», как это будет», – рассказывала телеканалу «Россия 1» вице-премьер Татьяна Голикова.

Социальную доплату пенсионер получает, если его пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера (федеральный – 8846 руб., в регионах действуют свои лимиты. – «Ведомости».) – то есть ему компенсируется эта разница.

До уровня регионального прожиточного минимума доплачивают регионы, до федерального (если в регионе Прожиточный минимум ниже среднего по стране) – федеральный бюджет.

Если расчетная пенсия человека увеличивается, социальная доплата сокращается на эту сумму, если достигает прожиточного минимума – отменяется. Такие правила были установлены с 2010 г. с введением социальных доплат.

В 2019–2024 гг. с началом пенсионной реформы пенсии неработающим пенсионерам индексируются ускоренными темпами: в соответствии с трехлетним бюджетом ПФР, в 2019 г. – на 7,05%, в 2020 и 2021 гг. – на 6,6 и 6,3%. В среднем это обеспечит пенсионерам прибавку к пенсии в 1000 руб. ежегодно, рассчитывает правительство.

Но увеличение пенсии автоматически привело к сокращению или даже ликвидации социальных доплат у тех, кому они выплачивались.

«В результате прибавки к пенсии либо вообще нет, либо она оказалась гораздо меньше, чем человек ожидал», – возмущался Путин, потребовав устранить «несправедливость» и индексировать неработающим пенсионерам пенсии и ежемесячные денежные выплаты сверх уровня их прожиточного минимума. Это обойдется бюджету в 150–160 млрд руб.

дополнительных расходов в 2019–2024 гг., говорил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов. Бóльшая часть расходов ляжет на федеральный бюджет, говорит представитель Минтруда, не ответив на остальные вопросы.

Минтруд для решения задачи предлагает рассчитывать доплату без учета проведенной в текущем году индексации (т. е. без увеличения пенсии и единовременной выплаты на 7,05% с 1 января 2019 г.), следует из пояснительной записки к законопроекту. А затем каждый год ее рассчитывать так же – исходя из прошлогодней, а не текущей, индексации.

Это позволит индексировать людям пенсии сверх регионального прожиточного минимума пенсионера. Но «сверх» будут выплачиваться только индексации этого года, пишут авторы законопроекта. Деньги, которые пенсионеры в первые месяцы по новым правилам недополучили, в соответствии с законопроектом должны быть им выплачены не позднее 1 июля 2019 г.

Главный вопрос, не окажется ли, что после пересчета у людей, которые выходят на пенсию только в этом году и чья расчетная пенсия будет на уровне прожиточного минимума, пенсия окажется ниже, чем у тех, чья расчетная пенсия ниже минимума, и кому ее доведут до него, и еще проиндексируют «сверх», беспокоится старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук. Например, пенсия человека составляла 10 000 руб., с учетом индексации на 7,05% в 2019 г. она вырастет до 10 705 руб., а прожиточный минимум пенсионера в регионе составляет 11 000 руб., с учетом доплаты до прожиточного минимума по старым правила такой человек получал бы 11 000 руб., а сейчас будет получать 11 705 руб. Тот же, кто в этом году выйдет на пенсию и чья пенсия составит 11 000 руб. (без доплат, на уровне прожиточного минимума региона), так и будет получать 11 000 руб.

Если подходить системно, необходимо принять решение, что страховая пенсия не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера уже при первом начислении, рассуждает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. И изменить порядок индексации: минимальные пенсии индексировать по уровню прожиточного минимума в регионе проживания, а те, что выше прожиточного минимума, – на уровень инфляции, предлагает он.

С автоматическим перерасчётом: госдума приняла Закон о повышении выплат малообеспеченным пенсионерам

Госдума в третьем чтении приняла закон о повышении пенсий сверх прожиточного минимума. Документ призван поддержать пенсионеров, которые не смогли набрать достаточный стаж или получали низкую заработную плату, в том числе из-за инвалидности или ухода за детьми. Как отмечал ранее председатель нижней палаты парламента Вячеслав Володин, перерасчёт коснётся 4 млн россиян.

Госдума приняла в третьем чтении закон о повышении пенсий малообеспеченных пенсионеров сверх прожиточного минимума. Увеличение выплат ждёт тех, кто из-за инвалидности или ухода за детьми не смог выработать необходимый трудовой стаж или же имел недостаточную зарплату.

«Необходимо не просто добиться повышения уровня жизни самых незащищённых категорий пенсионеров, но и установить чёткие и прозрачные правила расчёта прожиточного минимума в масштабах всей страны», — отмечал после второго чтения законопроекта председатель Госдумы Вячеслав Володин.

«Цель — поддержать пожилых людей, которые, например, были инвалидами с детства, или занимались уходом за детьми и не выработали стаж, или работали там, где была очень маленькая заработная плата», — подчеркнул спикер.

Напомним, подготовленный законопроект был одобрен правительственной комиссией 25 февраля 2019 года. 4 марта он был внесён в Государственную думу, а 6 марта профильный комитет нижней палаты по труду и соцполитике одобрил документ. Затем законопроект был принят в двух чтениях — 12 и 19 марта соответственно.

• РИА Новости
• © Владимир Федоренко

«Не придётся писать заявление, собирать справки»

Отмечается, что документ был подготовлен для реализации послания президента России Владимира Путина Федеральному собранию. Так, глава государства отмечал, что ранее пенсионерам, которые получали выплаты ниже прожиточного минимума, доплачивались средства из регионального или федерального бюджетов.

Однако после индексации выплат с 1 января 2019 года пенсии некоторых категорий пожилых людей сравнялись с прожиточным минимумом, после чего доплаты из бюджета прекратились. Эта ситуация, подчеркнул Путин, несправедлива.

«Уже с текущего года индексация пенсий и ежемесячных денежных выплат должна осуществляться в любом случае сверх уровня прожиточного минимума пенсионера, который устанавливается ежегодно. То есть государство сначала должно довести пенсию до прожиточного минимума, а уже после этого проводить индексацию самой пенсии и ежемесячных денежных выплат», — сказал он 20 февраля.

При этом Путин поручил также выплатить социальные надбавки за прошедшее с 1 января время. Володин пояснил, что преобразования коснутся более 4 млн человек и будут произведены автоматически — для получения доплат не потребуется заполнять заявления или собирать справки.

Также по теме

Перерасчёт материального обеспечения: пенсионеры получат доплаты сверх прожиточного минимума

Малообеспеченные пенсионеры получат надбавку сверх прожиточного минимума. Об этом говорится в проекте федерального закона, одобренном…

«Люди получат и доплаты в полном объёме, и пенсию, которая с 1 января проиндексирована на 7%. При этом им не придётся ни писать заявление, ни собирать справки. Перерасчёт будет произведён автоматически», — сказал спикер Госдумы.

• Одобренный Госдумой закон предполагает, что при подсчёте материального обеспечения пенсионеров исключат суммы текущей индексации выплат и ежемесячных соцдоплат.
• «Законопроектом предлагается исключить из подсчёта общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии суммы текущей индексации (корректировки) размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, выплачивая их сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Федерации», — говорится в сообщении правительства.
• В ходе рассмотрения законопроекта в него также были внесены поправки, согласно которым размер прожиточного минимума для пенсионеров будет рассчитываться исходя из нескольких составляющих, включая потребительскую корзину этой категории граждан и индекс цен на Услуги и продукты питания.
• «Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии будет устанавливаться ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, будет определяться на основании потребительской корзины пенсионера и индекса потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ», —говорится в поправках.

Как отмечал Путин в ходе послания Федеральному собранию, меры по повышению выплат пенсионерам и улучшению благосостояния других слоёв населения направлены на борьбу с бедностью, за чертой которой находится порядка 19 млн россиян.

«Среди тех, кто чаще всего сталкивается с бедностью, — многодетные, неполные семьи, семьи, где есть инвалиды, а также одинокие пенсионеры и люди, которые не могут найти достойную, хорошо оплачиваемую работу, потому что её просто нет или им не хватает квалификации.

Причин для бедности на самом деле — не только в нашей стране, а в мире вообще — очень много, но она всегда буквально придавливает человека, лишает его жизненных перспектив. Государство должно помочь людям — помочь выйти из сложной жизненной ситуации», — указал президент.

Федеральная социальная доплата к пенсии

Действующим пенсионным законодательством установлено, что ежемесячный доход неработающего российского пенсионера не может быть меньше прожиточного минимума в регионе его проживания.

Но бывает так, что совокупное материальное обеспечение пенсионера (суммы назначенных пенсий, ежемесячных выплат и т.д.) ниже ПМП.

В таком случае пенсионеру назначают социальную доплату к пенсии, чтобы привести его доход к минимально предусмотренному размеру.

Федеральная социальная доплата к пенсии (или ФСД) устанавливается малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП установлен в значении меньшем, чем общероссийский. Это, как правило, регионы с низким уровнем жизни. В 2020 году таких субъектов РФ будет 54 (в остальных будут выплачивать региональные доплаты — РСД).

• Размер федеральной доплаты рассчитывают индивидуально для каждого пенсионера, так как он зависит от совокупного материального обеспечения гражданина и от региона, в котором он проживает.
• Финансирование ФСД осуществляют из средств федерального бюджета. Поэтому за назначением выплат нужно обращаться в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ.

Фсд к пенсии – что это такое?

Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.

Согласно пункту 4 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).

К примеру, на 2020 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 9311 рублей.

• Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 9311 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
• Где ПМП установлен выше 9311 рублей, пенсионеры получают региональные надбавки.

Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2020 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.

Кому положена федеральная доплата к пенсии

Чтобы получать федеральную надбавку к пенсии до величины прожиточного минимума, должны выполняться следующие обязательные условия:

1. Пенсионер должен получать любой из предусмотренных видов пенсионного обеспечения (страховое или социальное по старости, инвалидности или потере кормильца, государственную, военную пенсию и так далее).
2. Иметь материальное обеспечение, в общей сложности не превышающее величину прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
3. Должен считаться неработающим, то есть не работать официально и не перечислять страховые взносы на свое пенсионное страхование.
4. Проживать постоянно в РФ.

Только при одновременном выполнении всех перечисленных условий пенсионер может обратиться за назначением доплаты до минимальной пенсии.

При каких-либо изменениях в этих условиях пенсионер должен уведомить орган, назначивший надбавку (в случае с ФСД – Пенсионный фонд РФ), чтобы доплата была пересмотрена или вовсе отменена. Например, в случае трудоустройства Гражданин теряет право на получение ФСД, и выплаты отменяют. Если вовремя не уведомить ПФР, переплату могут удержать из выплачиваемой пенсии или вовсе в судебном порядке.

В каких регионах устанавливается фсд к пенсии в 2020 году

Федеральную социальную доплату пенсионерам выплачивают в тех регионах России, где прожиточный минимум меньше, чем в целом по стране. На 2020 год федеральный прожиточный минимум составляет 9311 рублей. Соответственно, в тех субъектах РФ, где минимальная пенсия ниже 9311 рублей, малообеспеченные пенсионеры получают федеральную надбавку.

С 1 января 2020 года ФСД будут платить в 54 регионах России. Размеры «минималки» в этих субъектах, утвержденные на 2020 год, представлены в таблице:

Регион РФ
ПМП на 2020 год, в руб.
Регион РФ
ПМП на 2020 год, в руб.

Астраханская область	8969	Тульская область	9310
Белгородская область	8016	Тюменская область	9250
Брянская область	9120	Ульяновская область	8574
Владимирская область	9077	Челябинская область	8691
Волгоградская область	8569	Ярославская область	8646
Воронежская область	8750	Алтайский край	8894
Ивановская область	8978	Краснодарский край	9258
Калужская область	9303	Пермский край	8777
Кемеровская область	8387	Ставропольский край	8297
Кировская область	8511	Республика Адыгея	8138
Костромская область	8967	Республика Алтай	8753
Курганская область	8750	Республика Башкортостан	8645
Курская область	8600	Республика Бурятия	9207
Ленинградская область	9311	Республика Дагестан	8680
Липецкая область	8620	Республика Ингушетия	8846
Нижегородская область	8689	Республика Калмыкия	8242
Омская область	8480	Карачаево-Черкесская Республика	8846
Оренбургская область	8252	Республика Крым	8912
Орловская область	8747	Республика Марий Эл	8380
Пензенская область	8404	Республика Мордовия	8522
Ростовская область	8736	Республика Северная Осетия — Алания	8455
Рязанская область	8694	Республика Татарстан	8232
Самарская область	8690	Республика Тыва	8846
Саратовская область	8278	Удмуртская Республика	8502
Свердловская область	9137	Республика Хакасия	8978
Тамбовская область	8241	Чеченская Республика	9035
Тверская область	9302	Чувашская Республика	7953

Если материальное обеспечение пенсионера в 2020 году ниже суммы, указанной в таблице, можно подавать заявление в Пенсионный фонд о назначении ФСД к пенсии.

В регионах, которые не указаны в таблице, в 2020 году производят выплаты региональных надбавок (всего таких субъектов 31).

Размер ФСД к пенсии

Федеральную надбавку к пенсии устанавливают в таком размере, чтобы вместе с ней общий доход пенсионера был равным величине прожиточного минимума в регионе. Надбавка рассчитывается по следующей формуле:

где МОП – общее материальное обеспечение неработающего пенсионера.

Инфографика: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума

В соответствии с частью 2 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., в ежемесячный доход неработающего пенсионера включают следующие виды выплат:

1. Назначенные ему пенсии, а также фиксированная выплата к страховой пенсии, различного рода надбавки к ФВ и накопительная часть пенсии;
2. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ);
3. Срочная пенсионная выплата;
4. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, назначенное за выдающиеся заслуги и достижения;
5. Социальная поддержка, оказываемая в денежном выражении за исключением единовременных.

В состав материального обеспечения пенсионера также включаются компенсации по оплате коммунальных услуг, жилого помещения, телефона, проезда на пассажирском транспорте и т.п. Однако, если такая поддержка предоставляется в натуральной форме, то в МОП их не включают.

Неработающей пенсионерке Ирине Ивановне, проживающей в Хакасии, назначена страховая пенсия по старости в размере 7000 рублей. Помимо этого, она получает накопительную часть пенсии – по 1000 рублей в месяц.

Общий ежемесячный доход пенсионерки составляет 8000 рублей, что ниже установленного в Республике прожиточного минимума – 8978 рублей в 2020 году.

Поэтому с 1 января 2020 года она может получать федеральную надбавку, размер которой равен 8978 – 7000 – 1000 = 978 рублей.

В результате ежемесячно Ирина Ивановна будет получать выплату, равную прожиточному минимуму, то есть 8978 рублей.

Порядок назначения федеральной социальной доплаты

Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:

• паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
• документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
• трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.

Подтверждать размер своего материального обеспечения и суммы получаемой социальной поддержки не требуется (часть 6 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ).

В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.

• Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
• Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.

Назначение социальной доплаты по новым правилам

Установленный Федеральным законом № 49-ФЗ новый механизм исчисления размера социальной доплаты к пенсии предусматривает определение размера социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ.

Социальная доплата к пенсии – что это такое?

Социальная доплата к пенсии адресована малоимущим пенсионерам.

Социальная доплата  представляет собой доплату к пенсии пенсионерам, чей доход (общая сумма материального обеспечения пенсионера) ниже прожиточного минимума пенсионера установленного в регионе его проживания.

Следует отметить, что претендовать на доплату может любой малоимущий пенсионер, независимо от вида получаемой пенсии. Выплата социальной доплаты к пенсии финансируется из регионального бюджета.

Кому положена доплата к пенсии?

Для того, что бы претендовать на социальную доплату к пенсии, пенсионер должен отвечать определённым требованиям. Рассмотрим, какие условия должны быть соблюдены, для того, что бы получать доплату к пенсии:

• Как понятно из названия доплаты, гражданин должен быть пенсионером. Вид получаемой пенсии значения не играет – это и пенсия по старости, по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца, и военная пенсия и т.д.
• Доплату к пенсии может получать только неработающий пенсионер.
• Пенсионер должен постоянно проживать на территории РФ.
• Доплата носит адресный характер, то есть претендовать на неё могут только пенсионеры, доход (общая сумма материального обеспечения) которых не достигает уровня прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания пенсионера.

• Виды социальной доплаты к пенсии
• Различают два вида социальной доплаты к пенсии:
• – Федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД);
• – Региональная социальная доплата к пенсии (РСД).
• Какой вид социальной доплаты к пенсии выплачивается в регионе зависит от того, какой размер прожиточного минимума пенсионера установлен в этом регионе.
• Федеральная доплата к пенсии (ФСД)

Федеральную социальную доплату к пенсии назначают и выплачивают в регионах, в которых установленный прожиточный минимум пенсионера ниже общероссийского (в 2019 году прожиточный минимум пенсионера в целом по РФ = 8 846 руб). Как правило, такой размер (ниже общероссийского) устанавливается в дотационных регионах России, с низким уровнем жизни, то есть в подавляющем большинстве регионов страны. Югра не входит в число таких регионов.

Региональная социальная доплата к пенсии (РСД)

В регионах, где установленный прожиточный минимум превышает общероссийский (8 846 руб.), назначают и выплачивают региональную социальную доплату к пенсии.

Таких регионов в России меньшинство – в 2019 году их насчитывается 16. Как правило это регионы доноры и Северные регионы, то есть территории с высоким уровнем жизни.

Список регионов, в которых выплачивается РСД, расположен ниже.

В каких регионах в 2019 году выплачивается региональная социальная доплата к пенсии (РСД)

• Архангельская область
• Еврейская авт.обл.
• Камчатский край
• Магаданская область
• Москва Московская область
• Мурманская область
• Ненецкий а.о.
• Приморский край
• Республика Коми
• Республика Саха (Якутия)
• Сахалинская область
• Хабаровский край
• Ханты-Мансийский автономный округ -Югра 
• Чукотский а.о.
• Ямало-Ненецкий а.о.

Куда обращаться за РСД

Назначением и выплатой РСД в регионах занимаются уполномоченные органы исполнительной власти. На практике это, в подавляющем большинстве случаев, органы социальной защиты населения. Именно в эти органы (по месту жительства пенсионера) и надо обращаться с соответствующим заявлением за РСД.

С 26 мая обновился порядок расчета социальной доплаты к пенсии

С сегодняшнего дня, с 26 мая 2019 года меняются правила расчета пенсии. Буду точной, меняется социальная доплата к пенсии.

Приказ Минтруда дал чиновникам правила работы в рамках ранее принятого федерального закона

Напомню ситуацию. Если ваша пенсия небольшая, то региональные администрации доплачивают вам некую сумму до прожиточного минимума.

Например, я живу в Москве, пусть мне насчитали пенсию в размере 9000 рублей. В Москве живу с рождения.

Вообще прожиточный минимум в Москве для пенсионера в настоящее время 12115 рублей. Но Москва делит пенсионеров на 2 группы: 1) те, кто живет в Москве до 10 лет, 2) зарегистрированных в Москве более 10 лет.

Для 1 группы прожиточный минимум, до которого делаются социальные выплаты, составляет 12115 рублей. Для 2 группы – 17500 рублей.

• С учетом прожиточного минимума Москва мне будут доплачивать 8500 рублей (17500-9000).
• Каждый год размер пенсии у всех неработающих пенсионеров индексируется.
• Раньше, после индексации, государство делало так:

Допустим, индексация на 5%. Новая начисленная пенсия будет 9000*1,05%=9450 рублей. Прожиточный минимум не изменился, а значит доплата от государства составит 17500-9450=8050 рублей. Общий размер денег, которую я бы получала, НЕ ИЗМЕНИЛСЯ! Понимаете? Не увеличивается общий размер пенсии, а их субсидия просто уменьшается. Себе денежку экономят.

Но сейчас правила поменяли

Теперь будут индексировать общую сумму – и ранее рассчитанную пенсию, и социальную надбавку.

На доплату смогут рассчитывать все, у кого стандартно рассчитанная пенсия без выплат не дотягивала до прожиточного минимума.

А, значит, я теперь могла бы рассчитывать на дополнительную сумму 875 рублей (17500*5%)? А вот и нет. Для тех, кто живет в Москве больше 10 лет и уже получают доплаты до суммы 17500 рублей ничего НЕ изменится.

Работа по пересчету уже началась, некоторые пенсионеры уже получили дополнительные выплаты. Данный приказ ускорит пересчеты. К июлю должны быть сделаны все пересчеты по всем регионам. Выплаты пересчитают с января 2019 года, т.е. пенсионеры получат доплату единовременно за несколько месяцев.

Стоит заметить, что изменения касаются только НЕРАБОТАЮЩИХ пенсионеров

И еще, государство готовит изменения правил расчета прожиточного минимума для пенсионеров по регионам. Говорят, типа выравнивают несправедливость для некоторых регионов. Но, возможно, решили, что теперь доплат много, нужно изменить порядок.

Что еще почитать:

Пенсионный фонд собирается уменьшить наши пенсии

Госдума меняет модель выплат социальных доплат к пенсиям

Москва, 12 марта 2019, 13:35 — REGNUM Законопроект о пересчете пенсий в России Госдума приняла в первом чтении, по предложению президента РФ Владимира Путина меняется существующая модель выплат, передает корреспондент ИА REGNUM 12 марта.

Наталья Стрельцова © ИА REGNUM

В соответствии с действующим законодательством социальная доплата к пенсии устанавливается при условии, что общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. По действующим нормам размер социальной доплаты пересматривается в сторону уменьшения в случае роста пенсии, социальных доплат и иных мер социальной поддержки.

Если в результате индексации общая сумма материального обеспечения пенсионера превышает региональный прожиточный минимум пенсионера, то гражданин перестает получать социальную доплату.

При этом при подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитывается сумма следующих денежных выплат: пенсии, дополнительного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты и мер социальной поддержки, которые устанавливаются законодательством субъекта РФ.

Законопроектом предлагается изменить действующую модель, отметил замглавы Минтруда Андрей Пудов.

«Сначала предлагается устанавливать социальную доплату в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе, а уже затем осуществлять индексацию пенсий и ежемесячных денежных выплат. Таким образом, материальное обеспечение неработающих пенсионеров в каждом году будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсий и ежемесячной денежной выплаты в текущем году», — пояснил замминистра.

Одновременно законопроект предусматривает осуществление доплаты с 1 января 2019 года сумм, которые не были получены неработающими пенсионерами в этом году в связи с определением размера социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсий и ЕДВ с учетом их индексаций, произведенных в 2019 году.

«Перерасчет суммы материального обеспечения предполагается завершить к 1 июля 2019 года. Данный перерасчет будут осуществлять территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ», — указал Пудов.

• В правительстве напомнили, что дополнительные ассигнования федерального бюджета на реализацию законопроекта составят в 2019 году 18,8 млрд рублей, в 2020 — 20 млрд рублей, в 2021-м — 19,6 млрд рублей.
• Спикер Госдумы Вячеслав Володин сообщил о том, что закон в окончательном чтении может быть принят на следующей неделе.
• Читайте ранее в этом сюжете: В Минтруде назвали примерную надбавку к пенсиям после пересчета
• Читайте развитие сюжета: Новый порядок соцдоплат к пенсиям в Чувашии коснётся 32 тыс. человек

Социальная доплата к пенсии: кому, когда и сколько. Таблица с суммами по всем регионам

В России нет бедных пенсионеров. Об этом сообщается в докладе ПФР. 

Дело в том, что бедными считают тех, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Но если доход неработающего пенсионера слишком низкий, ему начислят социальную доплату до размера прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания (ПМП).

В 2017 году федеральную социальную доплату к пенсии, которую осуществляет ПФР, получали 3,9 млн человек.

Кому

Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

То есть, социальную доплату назначат если пенсионер:

• неработающий;
• малоимущий;
• проживает в РФ.

Порядок выплаты регулируется статьей 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999.

Когда

Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением. Из этого правила есть исключения. Так, в беззаявительном порядке оформляется социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

• пенсии (части пенсии);
• дополнительного материального (социального) обеспечения;
• ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), включая стоимость набора социальных услуг (НСУ);
• иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Сколько

• Федеральная социальная доплата (ФСД) выплачивается учреждениями ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.
• Региональная социальная доплата (РСД) выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.
• Суммы прожиточных минимумов пенсионеров по всем регионам на 2018 год представлены в таблице:

Наименование субъекта РФ	Величина прожиточного минимума  пенсионера в субъекте РФ на 2018 год	Вид СД (ФСД/РСД)
В целом по Российской Федерации	8 726
Центральный федеральный округ
Белгородская область	8 016	ФСД
Брянская область	8 441	ФСД
Владимирская область	8 452	ФСД
Воронежская область	8 620	ФСД
Ивановская область	8 460	ФСД
Калужская область	8 547	ФСД
Костромская область	8 549	ФСД
Курская область	8 600	ФСД
Липецкая область	8 620	ФСД
Орловская область	8 550	ФСД
Рязанская область	8 493	ФСД
Смоленская область	8 674	ФСД
Тамбовская область	7 489	ФСД
Тверская область	8 726	ФСД
Тульская область	8 622	ФСД
Ярославская область	8 163	ФСД
Москва	11 816	РСД
Московская область	9 527	РСД
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	8 726	ФСД
Республика Коми	10 192	РСД
Архангельская область	10 258	РСД
Ненецкий АО	17 956	РСД
Вологодская область	8 726	ФСД
Калининградская область	8 726	ФСД
г. Санкт-Петербург	8 726	ФСД
Ленинградская область	8 726	ФСД
Мурманская область	12 523	РСД
Новгородская область	8 726	ФСД
Псковская область	8 726	ФСД
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан	8 680	ФСД
Республика Ингушетия	8 726	ФСД
Кабардино-Балкарская Республика	8 726	ФСД
Карачаево-Черкесская Республика	8 618	ФСД
Республика Северная Осетия-Алания	8 064	ФСД
Чеченская Республика	8 719	ФСД
Ставропольский край	8 135	ФСД
Южный федеральный округ
Республика Адыгея	8 138	ФСД
Республика Калмыкия	7 755	ФСД
Краснодарский край	8 537	ФСД
Астраханская область	7 961	ФСД
Волгоградская область	8 535	ФСД
Ростовская область	8 488	ФСД
Республика Крым	8 530	ФСД
г. Севастополь	8 722	ФСД
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	8 320	ФСД
Республика Марий Эл	8 036	ФСД
Республика Мордовия	8 194	ФСД
Республика Татарстан	8 232	ФСД
Удмуртская Республика	8 502	ФСД
Чувашская Республика	7 953	ФСД
Кировская область	8 474	ФСД
Нижегородская область	8 100	ФСД
Оренбургская область	8 059	ФСД
Пензенская область	7 861	ФСД
Пермский край	8 503	ФСД
Самарская область	8 413	ФСД
Саратовская область	7 990	ФСД
Ульяновская область	8 474	ФСД
Уральский федеральный округ
Курганская область	8 630	ФСД
Свердловская область	8 726	ФСД
Тюменская область	8 726	ФСД
Челябинская область	8 586	ФСД
Ханты-Мансийский АО-Югра	11 708	РСД
Ямало-Ненецкий АО	13 425	РСД
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	8 594	ФСД
Республика Бурятия	8 726	ФСД
Республика Тыва	8 726	ФСД
Республика Хакасия	8 543	ФСД
Алтайский край	8 543	ФСД
Красноярский край	8 726	ФСД
Иркутская область	8 723	ФСД
Кемеровская область	8 347	ФСД
Новосибирская область	8 725	ФСД
Омская область	8 480	ФСД
Томская область	8 561	ФСД
Забайкальский край	8 726	ФСД
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	13 951	РСД
Приморский край	9 151	РСД
Хабаровский край	10 895	РСД
Амурская область	8 726	ФСД
Камчатский край	16 543	РСД
Магаданская область	15 460	РСД
Сахалинская область	12 333	РСД
Еврейская АО	9 013	РСД
Чукотский АО	19 000	РСД
г.Байконур	8 726	ФСД

Суммы будущей прибавки к пенсиям озвучили в Госдуме — МК

Законопроект о новом порядке расчета соцдоплат приняли в первом чтении

• Законопроект был подготовлен правительством по поручению президента, напомнил докладчик, замглавы Минтруда Андрей Пудов.
• Право на соцдоплату к пенсии имеют те неработающие пенсионеры, чье общее материальное обеспечение не дотягивает до регионального прожиточного минимума пенсионера (ПМП).
• По нынешним правилам в случае роста пенсии после индексации социальная доплата отменяется (если общее материальное обеспечение превышает региональный ПМП) либо сокращается, сказал чиновник.

Предлагается изменить эту модель: сначала, исходя из размера пенсии в прошлом году, в начале каждого года определять социальную доплату до регионального ПМП, а индексацию пенсии выплачивать сверху.

«То есть каждый год пенсионер будет получать больше регионального ПМП на сумму индексации»,- уточнил г-н Пудов. Перерасчет по плану должен завершиться к 1 июля 2019 года и затронет около 4 млн. человек.

Думский Комитет по труду и социальной политике не высказал никаких замечаний к инициативе правительстве. Все 85 регионов её тоже поддержали, сообщил глава комитета Ярослав Нилов (ЛДПР).

Анатолий Выборный («ЕР») спросил, сколько из 4 млн. человек лишились социальной доплаты в этом году из-за того, что после индексации на 7,05% с 1 января их пенсия достигла или чуть-чуть превысила региональный ПМП.

Г-н Пудов сказал, что таких «около полумиллиона» неработающих пенсионеров. Сейчас им всё пересчитают, и они тоже будут получать региональный ПМП плюс индексация, как и те, чья пенсия столь мала, что даже после индексации едва дотягивает до регионального ПМП.

«Какова же будет средняя доплата?»- поинтересовался Алексей Куринный (КПРФ).

1. Пудов называть размер средней прибавки не захотел, потому что «она в некотором смысле вносит неправильное понимание».
2. Но конкретные примеры всё же привёл: если пенсия у человек — 6,5 тысяч рублей, то прибавка сверх регионального ПМП составит 458 рублей. А на Чукотке, где региональный ПМП около 19 тысяч рублей, и пенсия у человека на несколько рублей меньше, прибавка составит 1250 рублей к 19 тысячам…
3. Ещё депутатов интересовало, не потребует ли новый порядок дополнительных расходов из региональных бюджетов, и если да, то каких: ведь если региональный ПМП установлен выше федерального (то есть в 2019 году — выше 8846 рублей), а такое в России — в 16 областях, краях и республиках, то разницу должен оплатить бюджет субъекта РФ.

«Наши расчеты показывают, что на региональную часть доплат потребуется в 2019 году около 4 млрд. рублей», сказал г-н Пудов. Из его слов следовало, что эти 4 млрд. уже заложены в общую сумму предполагаемой стоимости закона — 18,8 млрд рублей. Все деньги пока предполагается взять из федерального бюджета.

Новые правила коснутся не только получателей страховых пенсий, но и тех, кто получает социальные пенсии — их выплачивают из казны тем, кто по каким-то причинам не имеет права на страховую пенсию.

Тут спикер Вячеслав Володин спросил замминистра, где работали граждане с маленькими пенсиями, которые не дотягивают до прожиточного минимума, и было очевидно: вопрос навеян недавним выступлением депутата Волгоградской областной думы Гасана Набиева, который заявил, что минимальную пенсию в России получают тунеядцы и люди с алкогольной зависимостью. «Нельзя себя так вести»,- отчитал Набиева спикер.

Г-н Пудов пояснил: социальную пенсию, например, получают те, кто не выработал 9 лет страхового стажа — растил детей, или был инвалидом с детства и вообще ни одного дня не работал. А страховые пенсии маленькие, если не выработан полный стаж, либо просто люди получали низкую зарплату, с неё платились маленькие взносы, и пенсии потому могут быть «ниже среднего».

Низкая зарплата очень часто — следствие серых схем оплаты труда, которые используют работодатели, чтобы сократить выплаты во внебюджетные фонда, в том числе Пенсионный, говорили депутаты…

Второе чтение этого законопроекта запланировано на следующую неделю.

Пересматривать размеры социальных доплат к пенсиям будут по новым правилам

Чиновники хотят уточнить порядок пересмотра размера социальных доплат пенсионерам с доходом ниже прожиточного минимума. Если выплаты индексируют по решению правительства, малоимущие граждане получат увеличенную доплату сразу, но на увеличение поддержки в связи с ростом цен можно будет рассчитывать только один раз в год.

Правительство разработало законопроект,
в котором меняет правила подсчёта общей суммы материального обеспечения пенсионера, включив в нее срочную пенсионную выплату. Документ также устанавливает основания и сроки пересмотра размеров социальных доплат к пенсии.

Срочную пенсионную выплату приравняют к госпомощи

Правительственные поправки разработаны к статье 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В них предусмотрено, что при подсчёте общей суммы материального обеспечения пенсионера будут учитываться не только страховая пенсия по старости, ежемесячные выплаты и дополнительное материальное обеспечение, но и срочная пенсионная выплата.

При этом такая выплата, согласно разъяснениям
Пенсионного фонда, положена застрахованным лицам, которые сформировали пенсионные накопления за счет:

• дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, уплачиваемых самостоятельно застрахованным лицом либо его работодателем;
• взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений;
• средств (части средств) материнского капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования.

То есть фактически самостоятельно сформированные пенсионные накопления теперь приравняют к иным доплатам, осуществляемым за счет госбюджета.

Социальные доплаты будут расти реже

Действующее законодательство предусматривает, что все социальные выплаты, которые получают пенсионеры, имеющие маленькую пенсию по старости, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по России и/или в регионе, где они проживают. Еще один повод для изменения размера доплат – установление новых денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций.

Чиновники хотят уточнить, что социальную помощь для малоимущих граждан пенсионного возраста необходимо пересчитывать, только если изменилась величина прожиточного минимума в регионе.

Кроме того, они предлагают, чтобы размеры социальных доплат при изменении величины прожиточного минимума увеличивались только один раз в год – с 1 января года, на который установлена названная доплата. В случае индексации соцдоплат правительством повышенную помощь пенсионеры получат в предусмотренном чиновниками месяце.

А если изменятся размеры выплат или денежные эквиваленты мер социальной поддержки, пересматриваться социальная доплата будет так же, как и сейчас – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли изменения.

Если пенсионер переедет в другой регион, где отличается размер социальных доплат или величина прожиточного минимума, то материальную помощь к пенсии в новом объеме он получит в месяц переезда. В настоящее время в законе N 178-ФЗ такого основания для пересмотра размера доплат нет.

Одновременно введен порядок пересмотра размера социальных доплат к пенсиям граждан, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Они смогут рассчитывать на увеличение размера соцпомощи с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором предусмотрены изменения.