Правила и нормы безопасности труда на предприятии в 2023 году

Про регуляторную гильотину знает каждый специалист по охране труда, по своей сути это инвентаризация всех установленных государством обязательных норм для бизнеса с целью их приведения современным реалиям. Если нормы соответствуют им, то они сохранятся, а если нет, то отменяются или изменяются.

В сфере охраны труда обязательных требований огромное количество, и не секрет, что очень многие устарели настолько, что при современном уровне технологического развития попросту препятствуют развитию бизнеса.

Но что гораздо более важно — не достигается основная цель данных требований — обеспечение безопасности людей.

Именно поэтому Правительство приняло решение: к 1 января 2021 года весь массив норм, устанавливающих обязательные требования, должен быть полностью заменён на новые.

Ну что же, обозначенная цель была поставлена давно и времени на раскачку уже действительно нет. Стране требуется настоящий рывок… прорыв, если хотите.

Сейчас осень 2020 и до нового года осталось совсем немного.

Руководствуясь положениями регуляторной гильотины, уже с начала 2021 года будет запрещена оценка органами надзора выполнения обязательных требований, если они приобрели юридическую силу ранее 1 января 2020.

Как известно, гильотина была изобретена в интересах гуманности и падает она чрезвычайно быстро. Готова ли охрана труда к этому моменту истины?

Между прочим, по данным статистики в июле в стране было зарегистрировано 181,5 тыс. смертей, что явилось рекордом с 2010 года, смертность выросла почти на 20%.

На фоне этого рождаемость в июле напротив снизилась на 7,1% в годовом выражении. (Данные могут корректироваться, т.к.

спустя некоторое время после публикации на сайте Росстата они исчезли и на странице появилось сообщение «Доступ запрещен»).

Поэтому внимание к охране труда сейчас как никогда ранее должно быть в приоритете и любые послабления в нормативном регулировании, которые могут вызвать рост травматизма, просто недопустимы.

Именно сейчас необходим максимально грамотный и профессиональный пересмотр всей нормативной базы в сфере производственной безопасности.

Ведь возможности снижения уровня травматизма за счет снижения объемов производства не безграничны.

Ранее мы писали о намерениях Минтруда рычагами текущей реформы кардинально пройтись по всей нормативной базе и вместо 1091 действующих НПА в сфере ОТ принять всего 73 НПА.

Ожидается сокращение всех актов по охране труда на впечатляющие 93,3%! В числе новых 73 документов 66% придется на правила по охране труда, их будет 48 штук.

Правила по охране труда как никогда ранее станут основой нормативного регулирования вопросов безопасности при осуществлении любых производственных технологических процессов.

Напомним, что сам Владимир Путин утвердил перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года. Так, согласно п.3б Пр-294 Правительству РФ следует при участии ведущих деловых объединений предпринимателей обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих отмену с 1 января 2021 г.

всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанные с учётом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.

Таким образом, основой для текущего массового пересмотра правил по охране труда должна стать идеология риск-ориентированного подхода в сочетании с последними достижениями современного уровня технологического развития. По сути правила по охране труда должны серьезным образом осовремениться и получить новый рывок в своем развитии.

А теперь посмотрим, как же на самом деле обстоят дела в части пересмотра этих основополагающих нормативно-правовых актов по охране труда?

Обратимся к реестру официального Федерального портала проектов нормативных правовых актов.

Балтийский институт охраны труда | Список новых Правил по охране труда 2021Балтийский институт охраны труда

С 1 января 2021 года вступили в силу 38 новых правил по охране труда (ПОТ) для 38 видов деятельности. Ниже вы можете изучить перечень документов и скачать их.

В течение 30 дней после вступления приказа в силу необходимо провести внеочередную проверку знаний работников по охране труда: подготавливается приказ по обучению и проведению проверки знаний, утверждается программа, составляются соответствующие Протоколы и вносятся записи в удостоверения о проверке знаний требований охраны труда.

ВНИМАНИЕ! Комиссия, которая проводит обучение, должна пройти проверку знаний в учебном центре, согласно пп. 2.3.2, 3.4 Порядка № 1/29

Правила по охране труда в морских и речных портах, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 июня 2020 г. N 343н «Об утверждении Правил по охране труда в морских и речных портах»
Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 сентября 2020 г. N 644н «Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ»
Правила по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 сентября 2020 г. N 652н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта»
Правила по охране труда при проведении работ в метрополитене, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 октября 2020 г. N 721н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в метрополитене»
Правила по охране труда в сельском хозяйстве, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 октября 2020 г. N 746н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве»
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2020 г. N 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов»
Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2020 г. N 758н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве»
Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 ноября 2020 г. N 776н «Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий»
Правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности , утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2020 г. N 780н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте»
Правила по охране труда при производстве цемента, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2020 г. N 781н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве цемента»
Правила по охране труда при при работе на высоте, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2020 г. N 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»
Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 ноября 2020 г. N 814н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта»
Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 ноября 2020 г. N 815н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества»
Правила по охране труда при проведении полиграфических работ, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 832н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении полиграфических работ»
Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 833н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования»
Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 834н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации»
Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями»
Правила по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 836н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте»
Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ , утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02 декабря 2020 г. N 849н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ «
Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04 декабря 2020 г. N 858н «Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов»
Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04 декабря 2020 г. N 859н «Об утверждении Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности»
Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07 декабря 2020 г. N 866н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции»
Правила по охране труда при выполнении работ на объектах связи, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07 декабря 2020 г. N 867н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ на объектах связи»
Правила по охране труда на автомобильном транспорте , утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2020 г. N 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте «
Правила по охране труда по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2020 г. N 872н «Об утверждении Правил по охране труда по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов»
Правила по охране труда по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2020 г. N 875н «Об утверждении Правил по охране труда по охране труда на городском электрическом транспорте»
Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны , утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 881н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны»
Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 882н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ «
Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте»
Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 884н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ»
Правила по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 886н «Об утверждении Правил по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта»
Правила по охране труда при обработке металлов, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов»
Правила по охране труда при производстве строительных материалов, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. N 901н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве строительных материалов»
Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. N 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах»
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок , утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. N 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»
Правила по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 декабря 2020 г. N 914н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах»
Правила по охране при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 декабря 2020 г. N 915н «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов»
Правила по охране труда при проведении водолазных работ , утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2020 г. N 922н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении водолазных работ»
Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок , утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2020 г. N 924н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок «
Правила по охране в медицинских организациях, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 декабря 2020 г. N 928н «Об утверждении Правил по охране труда в медицинских организациях»

Несколько ПОТ вступают в силу чуть позже:
С 1 сентября 2021 года вступают ПОТ при проведении работ в метрополитене (Prikaz-Mintruda-Rossii-ot-13102020-N-721n)
С 1 марта 2021 года вступают в силу ПОТ при работе в ограниченных и замкнутых пространствах (Приказ Минтруда от 15.12.2020 № 902н)

Какие документы пересмотреть после изменения правил по охране труда ?
Так как изменения уже вступили в законную силу для большинства отраслей, специалистам по охране труда необходимо срочно приступать к пересмотру всех документов предприятия, которые содержат нормы охраны труда. В частности, измените: инструкции по охране труда, программы проведения инструктажа и обучения, экзаменационные билеты по проверке знаний требований охраны труда.

Внесите изменения в ЛНА любым способом: Полностью перепишите содержание документов или разработайте только вкладыш с изменения и прикрепите его к основному документу.

Утвердите изменения на самом документе или приказом по организации. Если в организации есть профсоюз — согласуйте пересмотренные документы с ним, а лишь затем утверждайте.

Обратите внимание! Гриф должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ без кавычек, должности лица, утверждающего документ. Подпись, инициалы, фамилию и дату также не ставьте.
После составления и утверждения ЛНА, не забудьте ознакомить с ним работников.

Удобнее всего прикрепить лист ознакомления, на котором каждый работник поставит роспись, но подойдет и журнал или оборотная сторона документа. Выбирайте наиболее удобный вариант.

Когда формальная часть перехода на обновленные правила будет завершена, приступайте к следующему этапу — обучению и проверке знаний.

Как провести обучение и внеплановую проверку знаний?
В соответствии с п. 3.

3 Порядка 1/29, при введении новых правил по охране труда все работники предприятий обязаны пройти инструктажи по усовершенствованным программам и внеочередную проверку знаний в течение 6 месяцев.

А вот работодатели, руководители, специалисты по ОТ, в том числе члены комиссий, а также инженеры должны прослушать курс минимальной длительностью на базе учебного центра.

Обратите внимание! Проводите внеплановое обучение независимо от того, когда была предыдущая проверка знаний. Главное, не забудьте издать соответствующий приказ.
Проверку знаний рядовых работников поручите экспертам организации, которые уже успели пройти обучение.

Всех остальных специалистов и руководителей могут проверить только эксперты, входящие в состав комиссии аккредитованного учебного центра. То есть они не могут сдать экзамен на базе организации, иначе его результаты будут недействительными.

Сотрудников, которые в течение месяца не справятся с проверкой знаний, отстраните от работы.

Учитывайте, что регуляторная гильотина только набирает обороты, поэтому в скором времени могут быть и другие изменения.

—————

Дата публикации 21.01.2021

С 1 октября 2021 года введены в действие документы в области охраны труда и безопасности на предприятии

ГОСТ 17804-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Одежда специальная. Метод определения пылепроницаемости тканей и соединительных швов»;

ГОСТ EN 1496-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Устройства спасательные подъемные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

ГОСТ ISO 374-4-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты рук. Перчатки для защиты от химических веществ и микроорганизмов. Часть 4. Определение устойчивости к разрушению химическими веществами»;

ГОСТ ISO 374-5-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты рук. Перчатки для защиты от химических веществ и микроорганизмов. Часть 5. Терминология и требования к эксплуатационным характеристикам перчаток для защиты от микроорганизмов»;

ГОСТ 12.4.255-2020 (EN 812:2012) «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты головы. Каскетки защитные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

ГОСТ ISO 11612-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Одежда специальная для защиты от кратковременного воздействия открытого пламени, теплового излучения, конвективной теплоты, выплесков расплавленного металла, контакта с нагретой поверхностью. Технические требования и методы испытаний»;

ГОСТ ISO 12312-1-2020 «Средства индивидуальной защиты глаз. Очки солнцезащитные и аналогичные. Часть 1. Очки солнцезащитные для общего применения»;

ГОСТ EN 13832-3-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Обувь специальная для защиты от химических веществ. Часть 3. Требования к обуви, устойчивой к длительному контакту с химическими веществами»;

ГОСТ EN 13832-2-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Обувь специальная для защиты от химических веществ. Часть 2. Требования к обуви, устойчивой к ограниченному контакту с химическими веществами»;

ГОСТ EN 13594-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты рук. Перчатки защитные для мотоциклистов. Технические требования и методы испытаний»;

ГОСТ EN 13832-1-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Обувь специальная для защиты от химических веществ. Часть 1. Методы испытаний»;

ГОСТ EN 397-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты головы. Каски защитные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

ГОСТ EN 960-2020 «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты головы. Макеты головы человека для испытаний защитных касок. Общие технические требования»;

ГОСТ ISO 12311-2020 «Средства индивидуальной защиты глаз. Очки солнцезащитные и аналогичные. Методы испытаний».

ГОСТ ISO 16900-4-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Методы испытаний и испытательное оборудование. Часть 4.

Определение сорбционной емкости, устойчивости к внутренней диффузии/десорбции противогазовых и комбинированных фильтров на постоянном воздушном потоке и времени защитного действия фильтров для защиты от монооксида углерода на синусоидальном воздушном потоке»;

ГОСТ ISO 16972-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Словарь и графические символы»;

ГОСТ Р 59123-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты. Общие требования и классификация»;

ГОСТ EN 16523-1-2020 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Определение стойкости материалов к проникновению химических веществ. Часть 1. Проникновение потенциально опасных жидких химических веществ при непрерывном контакте».

В приведенный перечень включены наиболее интересные документы для специалистов в данной области.

Минтруд установил новые требования к документам по охране труда

О чем речь. В правилах и инструкциях по охране труда работодатель описывает, что и как делает он и его сотрудники для безопасной работы. Например, как поступать в аварийной ситуации или как устроены рабочие места на предприятии.

Что произошло. 29 октября 2021 года Минтруд издал приказ, в котором установил требования к внутренним правилам и инструкциям по охране труда. Они будут действовать с 1 марта 2022 по 1 марта 2028 года.

Требования к правилам охраны труда. Правила, или еще их называют стандарты, необходимо закрепить в локальном нормативном акте работодателя. Можно оформить документ на бумаге или в электронном виде.

Правила должны включать пять обязательных глав:

Общие требования — вредные и опасные производственные факторы, профессиональные риски и опасности.
Требования охраны труда работников при организации и проведении работ. Например, меры по защите работников при аварийной ситуации.
Требования к производственным помещениям и производственным площадкам. Например, наличие вентиляции на рабочих местах или освещения в ночное время.
Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест. Например, описание средств индивидуальной защиты, которые должны быть у работников на этом предприятии.
Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства.

К правилам нужно прикрепить лист согласований с подписями тех, кто разработал документ и несет за него ответственность, — например, специалиста службы охраны труда или руководителя компании.

Требования к инструкциям по охране труда. Инструкции разрабатывают индивидуально для каждой должности в компании. В каждой из них должны быть следующие разделы:

Общие требования охраны труда. Например, описание профессиональных рисков и опасностей, характерных для конкретной компании.
Требования перед началом работы. Например, как подготовить рабочее место или проверить исправность оборудования.
Требования во время работы. Например, как правильно применять средство индивидуальной защиты.
Требования в аварийных ситуациях: как оповестить руководителя и службы помощи, действия работника, первая помощь пострадавшим.
Требования по окончании работы. Например, описание последовательности остановки оборудования.

С обновленными правилами и инструкциями по охране труда работодатель должен ознакомить всех работников — они должны расписаться в листе или журнале ознакомления.

Что это значит для бизнеса. Требования вступают в силу с 1 марта 2022 года. До этого времени компании и ИП должны привести локальные нормативные акты по охране труда в соответствие с ними.

Если после 1 марта правила и инструкции будут с нарушениями, трудовая инспекция при проверке может назначить Штраф до 5000 ₽ для ИП, до 80 000 ₽ — для компаний.