В россии изменился порядок утверждения статуса инвалида

Новый год несет не только радостные моменты, но и большие огорчения для Российских граждан. Поступила новость, что уже с начала будущего года правительство планирует сократить количество инвалидов.

Данная категория граждан, является второй по затратности для государства после пенсионеров. Им назначаются специальные выплаты, компенсации, пособия и социальные льготы.

С чем связано подобное решение, чего ждать в скором будущем – рассмотрим в данной статье.

Какие методы избрало правительство

Еще не до конца отгремело известие правительство об увеличении пенсионного возраста. Подобное решение уже полностью принято и вовсю входит в силу.

Как оформить инвалидность в 2019 году? Смотрите видео:

Однако что касается вопроса о снятии инвалидности, правительство старается не афишировать данную новость раньше времени, выполняя работу почти в строгой секретности. Несмотря на все усилия, сохранить столь глобальные планы в тайне не удается.

С чем связано снятие инвалидности

Как и в случае с увеличением пенсионного возраста, данная мера направлена на сокращения расходов из бюджета государства.
Как уже говорилось, инвалиды получают не только пенсионные выплаты, но и целый пакет социальной помощи, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Как показывает статистика ежемесячная денежная компенсация для граждан, имеющих статус «инвалид» обходится правительству в полтриллиона рублей каждый год.

Планы правительства на будущий год

ЕДВ переходит в руки непосредственных получателей через Пенсионный фонд России. Бюджет утверждается заранее и расписывается ближайшие три года. На 2019, 2020, 2021 года бюджет был определен уже в ноябре текущего года.

Судьба инвалидов в 2019 году. Фото informatio.ru

Цифры доказывают факт сокращения количества инвалидов. На 2019 год выплата ЕДВ обозначена как 15 миллионов 316 тысяч. В 2021 году данная сумма сократилась до 14 миллионов 930 тысяч.

Собственно счетная палата и не отрицает, что сокращение суммы выплат будет осуществлено за счет уменьшения количества инвалидов.

Было бы замечательно, если бы число лиц, имеющих инвалидность, уменьшилось за счет их внезапного выздоровления. Однако, увы, к медицине или чудесному избавлению от хворей данный момент не имеет никакого отношения. Все гораздо проще и страшней.

Сокращение инвалидов

Приведенные выше цифры касались всех получателей ежемесячной денежной выплаты. Предоставленные в Пенсионный фонд сведения сообщают, что на выплаты непосредственно гражданам со статусом инвалид в 2019 году запланировано выделить 11,6 миллионов рублей.

Группы инвалидности. Фото pensiyaportal.ru

В 2020 эта цифра сократиться до 11,4 миллионов, в 2021 до 11,3 миллионов. Таким образом, количество человек, с которых будет снята инвалидность, доходит до 300 тысяч. При том, большая часть будет «освобождена» от данного статуса уже в 2019 году.

Как будет проходить «исцеление» больных

Разумеется, ни о каком волшебном исцелении инвалидов не идет речи. При прохождении медико-социальной экспертизы с граждан будут снимать инвалидность, согласно утвержденному правительством плану.

Как будет пересчитана пенсия инвалидам без заявления? Читайте здесь.

Порядок присвоения инвалидности в 2019 году

В предыдущие года степень присваивалась в зависимости от уровня ограничения жизнедеятельности, вызванные заболеванием.
Проводимая Экспертиза оценивала не только физическое состояние человека, но и возможность общаться и взаимодействовать с людьми, вести трудовую активность.
К таким видам характеристик относились:

Злокачественные и доброкачественные опухоли, а также неизлечимые заболевания;
Полученные в результате работы на опасном или вредном производстве недуги;
Производственные травмы;
Увечья, полученные в результате прохождения военной службы;
Заболевания, возникшие в результате облучения радиацией;
Недуги, приведшие к возникновению инвалидности с рождения или детства.

Как устроиться на работу, если ты инвалид? Ответ в видео:
Кроме вышеуказанного, к заболеваниям, по которым человеку присваивался статус относились:

Недуг, связанный с дыхательной системой, такой как астма, туберкулез;
Болезни кровеносной системы;
Заболевания пищеварительной системы;
Связанные с мочеполовыми органами;
Психологические расстройства;
Слепота, глухота;
Онкология;
ВИЧ заболевания.

Как трудоустроиться инвалиду? Подробнее по ссылке.

Заключение

Что ожидает Российское население в будущем можно только гадать. Стоит заметить, что подобные нововведения не пойдут на пользу населению, многие граждане лишаться финансовой поддержки со стороны государства, и только приблизятся к черте бедности.

Новые критерии инвалидности в 2020 году в России: изменения, свежие новости, Закон об инвалидности

С 1 января 2020 года вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №585н от 27.08.2019 года, утверждающий новые критерии инвалидности. В 2020 году они уже должны использоваться всеми уполномоченными медицинскими учреждениями при осуществлении медико-социальной экспертизы.

Новые критерии получения инвалидности в 2020 году значительно изменились по сравнению с теми, которые использовались на основании старого приказа от 17 декабря 2015 года № 1024н (данный документ признан отныне недействующим). Критерии стали более подробными и теперь они систематизированы, учитывается также терапия, течение заболевания, его влияние на остальные органы и системы организма. Также введены детские критерии определения инвалидности.

Приказ Минтруда №585н от 27.08.2019 года

В последние годы на законодательном уровне многое делается для улучшения положения людей с ограниченными возможностями, вводится система электронного документооборота, совершенствуется Процедура оформление инвалидности – в 2020 году она будет производиться в упрощенном порядке. Гражданам нет необходимости самостоятельно обращаться в МСЭ и собирать документ, это делается за них администрацией медицинских учреждений.

Были утверждены и новые критерии установления инвалидности с 1 января 2020 года. В новом году они уже применяются. В ранее действовавших документах были серьезные пробелы, в частности, приказ №1024н включал далеко не полный перечень заболеваний, теперь он значительно расширен.

Будет ли повышение выплаты по уходу за инвалидом 1 группы в 2020 году?

Общие положения приказа

Следует учесть, что назначения инвалидности по-прежнему производится не только на основании факта наличия определенного диагноза.

МСЭ для того и создается, чтобы оценить степень влияния заболевания на жизнедеятельность, на возможность трудиться, ухаживать за собой, выполнять основные функции.

По этому принципу и строятся классификации и критерии, основное внимание уделяется количественной оценке степени выраженности стойких нарушений функций организма.

В приказе нет положений о самой процедуре установления инвалидности. Если нужно уточнить какие-либо «процедурные» вопросы, лучше использовать так называемый «закон об установлении инвалидности», как часто называют Постановление №95 от 20.02.2006г., в которое в последнее время также внесено достаточно много изменений.

Классификации и критерии

Согласно приказу, существуют следующие показатели при определении наличия инвалидности и ее степени:

классификации, которые определяют основные виды стойких расстройств функций организма (психики, сердечно сосудистой системы и т.д.), вызванные как заболеваниями или дефектами, так и последствиями травм, степень выраженности ограничений этих расстройств, степень выраженности основных категорий жизнедеятельности;
критерии, которые при использовании классификаций определяют основания установления конкретно групп инвалидности (какая степень выраженности и сколько процентов выраженности стойких нарушений какую группы дают: 1 группа — 4 степень и 90-100% и т.д.).

Степень выраженности стойких нарушений группируется в 4 степени, он оценивается в процентах.

В Приложениях по конкретным болезням можно узнать количественную оценку наличия какого-либо заболевания, при наличии каких обстоятельств.

Например, рак нижней губы 1 и 2 групп после радикального лечения при нарушении функций крови и иммунной систем «дает» от 10 до 30% количественной оценки стойких нарушений основных функций.

Медицинская справка по форме 070/у для получения путевки на санаторно-курортное лечение

Подготовка приказа

Новый приказ прорабатывали в течение нескольких лет. В частности, когда уже был разработан новый порядок определения детских критериев инвалидности, его тестировали в течение нескольких лет в отдельных регионах России. Родителям предлагали на выбор использовать новый или старый порядок, затем сравнивали результаты. В целом новые положения показали себя вполне эффективными.

При разработке приказа учитывались пожелания и правки рабочей группы при Минтруде, Главном бюро МСЭ, родительских и пациентских общественных организаций и т.д. В том числе, в новом приказе учтены нормы международных документов, так, в новый перечень заболеваний, вошел практически весь Международный классификатор болезней десятого пересмотра (или сокращенно МКБ-10).

Инвалидность в 2020 году: изменения, свежие новости

Основные изменения в порядке определения инвалидности:

критерии разделены на детские и взрослые, что помогает более точно установить состояние растущего и постоянно меняющегося организма;
включен более точный и полный перечень заболеваний;
разделены некоторые нозологические формы, заболевания, нарушения функций;
отдельно выделены критерии при первичном освидетельствовании и отдельно – при повторном;
расширен перечень обследований при направлении на МСЭ;
в данном перечне указаны сроки проведения всех обследований, что позволит врачу быстро сориентироваться и назначить нужное бесплатное обследование при направлении на МСЭ. Это поможет структурировать работу и минимизирует возможность возникновения непредвиденных ситуаций.

Скачать текст Приказа Минтруда 585н

Новый закон об инвалидности: изменения в порядке установления группы

Закон об инвалидности определяет политику государства в отношении социальной поддержки граждан, имеющих статус инвалидов. Цель документы — обеспечить людей, имеющих трудовые ограничения из-за состояния своего здоровья, всеми необходимыми социальными, экономическими, гражданскими, юридическими и политическими правами и свободами.

Федеральный закон №181

ФЗ № 181 — главный документ, определяющий основы социальной защиты граждан с инвалидностью в Российской Федерации. ФЗ, регулирующий вопросы социальной защиты граждан с инвалидностью, составлен в соответствии с принципами международного права и Кодексом о правах человека.

Согласно ФЗ № 181, статус инвалида присваивается человеку, имеющему нарушения здоровья, которые приводят к стойкому ограничению его жизнедеятельности (неспособности или ограниченной способности передвигаться, обслуживать себя или трудиться).

В зависимости от того, насколько нарушена адаптация гражданина, ему присваивается группа инвалидности. Порядок присвоения группы установлен Правительством РФ.

В законе прописаны меры социальной защиты, то есть системы правовых и экономических мероприятий, которые обеспечивают гражданину необходимые для компенсации ограничений жизнедеятельности условия. Основная цель социальной поддержки — создание для граждан с нарушениями здоровья равных с другими гражданами прав, свобод и возможностей в участии жизни социума.

В законе РФ об инвалидах и их льготах заболевания, которые могут стать причиной для того, чтобы присвоить человеку инвалидности, разделены на несколько групп:

патологии дыхательной системы;
болезни, затрагивающие физическое и интеллектуальное развитие;
заболевания сердечно-сосудистой системы;
патологии пищеварительной системы;
болезни психики;
прочие патологии.

Если человек имеет заболевание, упомянутое в Федеральном Законе, он должен пройти медико-социальную экспертизу. Эксперты составляют заключение о состоянии здоровья гражданина и выносят заключение о необходимости присвоения ему соответствующего статуса, дающего право на льготы и дополнительную социальную поддержку.

Признать человека инвалидом может только бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу.

Особенности закона в порядке регулирования правового института инвалидности в России

Законы о регулировании правового института инвалидности в России опирается на Конституцию, а также международные правовые соглашения.
Федеральные органы государственной власти в РФ выполняют следующие функции:

выработка общих норм политики государства в отношении граждан с инвалидностью;
разработка и принятие законов, которые касаются правовой и социальной защиты инвалидов;
заключение международных договоров, касающихся мер соцзащиты;
установление общих принципов осуществления экспертизы состояния здоровья граждан;
определение критериев, на основе которых человеку может быть присвоен статус инвалида;
установление стандартов на Услуги, средства реабилитации и организацию доступной среды;
аккредитация предприятий, которые заняты деятельности в области реабилитации граждан с инвалидностью;
финансирование целевых программ, направленных на социальную поддержку и реабилитацию инвалидов;
разработка документов, касающихся социальной и медицинской реабилитации;
установление квот на рабочие места и федеральных льгот.

Основные изменения и последние новости в законе об инвалидности в 2018 году

В 2018 году Правительством Российской Федерации был принят новый закон об инвалидности. В частности, внесены изменения в документы, касающиеся списка заболеваний, дающих возможность оформлять инвалидность. В настоящее время список расширен до 53 заболеваний.

В 2018 году в список были внесены следующие заболевания:

синдром Дауна (трисомия по 21-й хромосоме);
цирроз печени;
слепота и глухота;
ДЦП (детский церебральный паралич).

Кроме того, по законопроекту была упрощена процедура признания человека инвалидом в ходе медико-социальной экспертизы. Существуют два варианта оформления инвалидности: бессрочная и временная (которая должна продлеваться через определенный временной промежуток).

В 2018 году была упрощена процедура переосвидетельствования. В частности, комиссия может выносить свое решение заочно на основе предоставленных документов.

Кроме того, в закон была внесена новая категория граждан: дети-инвалиды (лица, имеющие ограничения по состоянию здоровья и не достигшие совершеннолетия).

Что изменилось с принятием приказа №1024н

В приказе № 1024н переработаны определения стойких нарушений функций организма, что исключает субъективный фактор, который мог повлиять на решение медико-социальной экспертизы.

Подробно описана система оценки состояния здоровья и степени выраженности нарушений функций организма, что минимизирует риск коррупционных преступлений и вносит в работу бюро медико-социальной экспертизы единообразие.

Обновленная статья вносит изменения в концепцию установления инвалидности и отказывается от медико-социальной модели в пользу модели медицинской. Например, до принятия закона существовали некоторые сложности с освидетельствованием детей, у которых течение различных заболеваний может иметь ряд особенностей и влиять на нормальное развитие в будущем.

Однако закон об правилах установления инвалидности все еще имеет ряд недостатков. В частности, в нем отсутствуют некоторые серьезные патологии (муковисцидоз, сахарный диабет).

Из-за факта изменений в порядке освидетельствования некоторые люди лишились присвоенного им ранее статуса, что вызвало естественное недовольство.

Пересмотр инвалидности по новому закону приходится осуществлять еще раз.

Закон о присвоении инвалидности после трансплантации не существует: каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке. Например, инвалидность не присваивается по умолчанию после трансплантации костного мозга, однако после пересадки печени в большинстве случаев Гражданин получает статус инвалида первой группы.

Постановление Правительства РФ N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»

Согласно 95 Постановлению Правительства РФ о инвалидности, условиями для присвоения гражданину статуса для инвалидов являются следующие:

длительное нарушение здоровья, приводящее к расстройству функций организма и вызванное заболеванием (врожденным или приобретенным) либо травмой;
утрата (полная или частичная) способности осуществлять самообслуживание или работать;
потребность в мерах социальной защиты или реабилитации.

В Постановлении описан порядок направления граждан на экспертизу. Согласно документу, перечень организаций, имеющих на это право, следующий:

лечебно-профилактическое учреждение;
организация, осуществляющая пенсионное обеспечение;
органы социальной защиты населения.

В задачи специалистов бюро МСЭ входит осмотр обратившегося гражданина и составление программы дополнительных обследований, которые позволят ответить на вопрос о наличии ограничений жизнедеятельности.
В Постановлении прописано, каким образом и кому начисляется пенсия по инвалидности: ФЗ регламентирует размер пенсии в зависимости от группы инвалидности, возраста гражданина, его трудового стажа, условий труда и других факторов.
Также в документе прописан порядок переосвидетельствования инвалидов разных групп:

1 группа — один раз в 2 года;
2 и 3 группы — 1 раз в год;
дети-инвалиды — 1 раз в течение срока, на время которого несовершеннолетнему присвоен статус «ребенок-инвалид». Срок этот в зависимости от имеющегося заболевания и его влияния на функционирование ребенка может составлять 2, 5 или 10 лет.

Переосвидетельствование гражданина, имеющего статус инвалида, должно проводиться заранее, однако не более, чем за 60 дней до окончания назначенного срока инвалидности.

Приказ Минтруда России № 664н от 29.09.2014г. Классификации и критерии, используемые при осуществлении МСЭ

Присвоение инвалидности осуществляется специалистами бюро МСЭ. Эксперты в работе руководствуются Приказом Минтруда РФ №664н.

В Приказе об инвалидности 664н описываются:

классификации, которые используются во время экспертизы граждан;
виды расстройств функционирования организма, которые связаны с заболеваниями или травмами, а также критерии определения степени их выраженности.

Согласно ПП РФ о причинах инвалидности к основным видам расстройств функционирования человеческого организма относят:

патологии функций психики (интеллекта, воли, мышления, эмоционально-волевой сферы);
патологии речи (как устной, так и письменной), а также нарушения голосообразования;
нарушения зрения, слуха, обоняния и других чувствительных функций;
нарушения двигательной функции и координации движений, а также способности осуществлять ориентацию в пространстве;
заболевания сердца, сосудов, органов желудочно-кишечного тракта, дыхательной системы и других систем организма;
патологии, приводящие в внешнему уродству.

Полезная статья: Инвалидность по слуху

Описаны 4 степени нарушения функций, которые берутся в расчет во время экспертизы:

первая степень. Нарушения незначительные, сказываются на жизнедеятельности мало;
вторая степень. Нарушения носят выраженный характер и оказывают умеренное влияние на жизнедеятельности индивида;
третья степень. Выраженные стойкие нарушения;
четвертая степень. Нарушения, приводящие к стойкому нарушению жизнедеятельности индивида, полностью лишающие его трудоспособности и возможности ухаживать за собой. В последнем случае может быть присвоена первая группа.

К основным категориям жизнедеятельности индивида, позволяющим делать вывод о его дезадаптации, согласно Приказу относятся следующие:

возможность осуществлять самообслуживание и ухаживать за собой, выполнять гигиенические мероприятия без помощи посторонних лиц;
возможность осуществлять самостоятельное передвижение и ориентироваться в пространстве;
способность вступать в коммуникацию и осуществлять контроль над собственным поведением;
способность учиться и получать новые знания, а также осуществлять трудовую деятельность и быть независимым финансово.

Каждая из описанных функций согласно законодательству может быть нарушена в малой, средней или значительной степени. От степени выраженности нарушения зависит группа инвалидности, которая будет присваиваться гражданину, обратившемуся в бюро МСЭ, или отказ в ее присвоении.

При ухудшении состояния гражданина возможно изменение группы инвалидности. Решение о необходимости смены статуса выносится специалистами бюро МСЭ. При отсутствии веских причин в изменении группы могут отказать.

Страховая пенсия по инвалидности по ФЗ может быть назначена только гражданам, которые признаны инвалидами. Назначение этого статуса регламентируется рядом приказов и постановлений, которые описаны в данной статье. Чтобы лучше узнать о своих правах, вы можете обратиться к юристу или посоветоваться со специалистами в области социальной защиты населения.

ПредыдущаяСледующая

Правительство РФ упростило порядок установления инвалидности

Москва, 21 мая. Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал документ, упрощающий порядок проведения медико-социальной экспертизы в целях установления инвалидности. Документ опубликован на сайте Кабмина.

Отмечается, что сейчас медицинские организации, а также органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, и органы социальной защиты населения направляют пациентов на медико-социальную экспертизу, где им устанавливают инвалидность.

Для прохождения экспертизы человеку требуется предоставить заявление в письменной форме с приложением направления на МСЭ и других медицинских документов.

Правительство РФ упростило порядок установления инвалидности. При этом до конца 2021 года не менее 90% больниц в России перейдут на электронный документооборот.

В связи с этим, согласно поправкам, россиянам не нужно будет собирать документы в письменном виде, заявление на прохождение медико-социальной экспертизы будет передаваться в форме электронного документа с использованием информационных систем медицинских организаций и МСЭ без участия гражданина.

Ранее вице-премьер Ольга Голодец сообщила, что в России был расширен перечень заболеваний, в связи с которыми можно получить инвалидность. Изменения касаются всех инвалидов, проживающих в России, это 12 миллионов человек, из которых 651 тысяча — дети.

По ее словам, в перечень впервые включены детский церебральный паралич, глухота, слепота, цирроз печени, а также все хромосомные аномалии, в том числе синдром Дауна. Кроме того, был упрощен порядок установления инвалидности для таких видов заболеваний, как аутизм, пороки развития челюстно-лицевой области, сколиоз, а также ряд заболеваний, которыми в настоящее время все чаще болеют дети.

Также в Общественной палате раскритиковали систему признания инвалидности в России.

Заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов Екатерина Курбангалеева рассказала, что среди субъектов РФ, где чаще всего жалуются на отказ в установление инвалидности, — Волгоградская, Рязанская, Архангельская области и Якутия.

Показательно, что две трети из числа обратившихся с жалобой получили отказ в МСЭ и только треть — на уровне учреждений здравоохранения. Чаще всего на отказ в установлении инвалидности жалуются пациенты с общими заболеваниями и болезнями опорно-двигательного аппарата. При этом попытки обжалования отказов со стороны МСЭ чаще всего наталкивались на повторные отказы.

Сокращение сроков и электронный документооборот: в России собираются упростить процедуру установления инвалидности

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подпишет документ об упрощении правил получения инвалидности. Об этом он заявил на заседании правительства.

Российский премьер подчеркнул важность решения, предусматривающего сокращение сроков оформления соответствующего статуса и введение электронного документооборота для упрощения процедуры освидетельствования.

Эксперты считают, что новое постановление существенно облегчит жизнь инвалидов, но не решит всех проблем.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подпишет документ, упрощающий процедуру получения статуса инвалида. Об этом председатель правительства рассказал на заседании кабинета министров 7 мая 2019 года. Постановление облегчит процедуру получения инвалидности — в частности, сократятся сроки рассмотрения обращений и сама процедура освидетельствования.

«Мы сокращаем сроки и упрощаем процедуру освидетельствования, это очень важное решение. Ну и будем поэтапно переходить к электронному обмену документами, которые при этом оформляются», — заявил российский премьер.

По словам главы правительства, вопрос упрощения признания людей инвалидами обсуждался на недавней встрече с представителями общественных организаций инвалидов. В результате, по словам премьера, изменятся правила предоставления статуса инвалида.

«Так, чтобы инвалидам было проще, не нужно было ходить по инстанциям, не нужно было какие-то дополнительные бумаги собирать и всё можно было делать через портал государственных услуг», — отметил Медведев.

Ранее RT рассказывал, как родители детей с ограниченными возможностями, перенёсших тяжёлые заболевания, добиваются статуса инвалида, но регулярно сталкиваются с бюрократическими препятствиями и получают отказы. В настоящий момент процедура получения инвалидности проводится органами медико-социальной экспертизы (МСЭ), подведомственными Министерству труда и социальной защиты РФ.

Большой шаг

Как рассказала RT директор научно-исследовательского центра «Особое мнение» заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике Екатерина Курбангалеева, инициатива Дмитрия Медведева направлена на устранение межведомственных разночтений, возникающих в связи с тем, что органы МСЭ подведомственны Минтруду, а направление на экспертизу получают в большинстве случаев в лечебных учреждениях, подведомственных Минздраву.

По её словам, одной из проблем при установлении инвалидности является избыточность медицинских процедур, назначаемых врачами, либо недостаток тех обследований, которые необходимы МСЭ, поскольку медицинские учреждения не всегда в курсе критериев, по которым назначается инвалидность. Также проблемой может быть длительность прохождения процедур.

«Например, у человека проблема с опорно-двигательным аппаратом, а он проходит окулиста. В связи с этим в МСЭ жалуются на избыточные справки. Иногда, чтобы пройти все медицинские обследования, уходит полтора-два месяца, а за это время срок действия некоторых справок истекает — и приходится начинать всё заново», — объяснила представитель ОП.

По словам Курбангалеевой, внедрение системы электронного документооборота сильно упростило бы жизнь инвалидов, особенно тех, у кого есть проблемы с мобильностью.

«Новое постановление направлено на то, чтобы устранить межведомственные разночтения и чехарду, чтобы инвалиды, которые по определению не слишком мобильны, не выступали курьерами своих собственных справок. Если система заработает, то это будет большим шагом к тому, чтобы облегчить жизнь инвалидов», — заключила она.

Сила слова

На трудности, избавиться от которых поможет новое решение правительства, не раз обращал внимание проект #НеОдинНаОдин.

В частности, после публикации RT инвалидность удалось продлить 13-летнему жителю Улан-Удэ Антону Потехину, перенёсшему рак мозга.

В возрасте восьми лет мальчику диагностировали онкологию, в результате чего он перенёс две трепанации черепа и шунтирование, однако, когда рак перешёл в стадию ремиссии, медики решили снять инвалидность с ребёнка.

После обращения RT в Общественную палату ситуацию с Антоном Потехиным взяли на контроль общественники. В ОП РФ связались со специалистами МСЭ в Бурятии, которые заверили, что мальчику продлят инвалидность до 18 лет, как только будет предоставлена недостающая справка.

Избавиться от регулярного прохождения комиссии медико-социальной экспертизы удалось и 51-летнему жителю Москвы Сергею Кузьмичёву.

Мужчина страдает от ряда хронических заболеваний, в том числе от прогрессирующего остеопороза III—IV степени, что грозит ему полной парализацией.

После публикации RT Федеральное бюро МСЭ пересмотрело свою позицию в отношении Кузьмичёва и предоставило ему бессрочную инвалидность II группы.

Однако далеко не всем удаётся добиться так необходимого статуса инвалида.

Так, RT рассказывал о том, как 11-летняя жительница Ярославля Дарья Курацапова, перенёсшая рак и лишившаяся в результате операции глаза, не может продлить статус инвалида, потому что в настоящий момент онкологическое заболевание находится в стадии ремиссии, а отсутствие парного органа по закону не обязывает экспертов МСЭ предоставлять инвалидность.

В начале апреля 2019 года Курацапова с отцом при поддержке адвоката и члена Совета по правам человека при президенте РФ Шота Горгадзе приезжала на итоговую комиссию в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы в Москву, но вновь получила отказ.

Героями материалов RT стали четырёхлетний Тимофей Гребенщиков из Улан-Удэ, родившийся без одного уха, и 11-летняя Дарья Волкова с врождённой косолапостью тяжёлой формы.

Несмотря на очевидные ограничения, этим детям отказывают в инвалидности — у Гребенщикова, с точки зрения экспертов МСЭ, есть второе ухо, которое слышит, а у Волковой после трёх операций состояние улучшилось, что вновь стало причиной снять необходимый им статус инвалида.

Радикальные меры

О необходимости внести коррективы в существующие правила предоставления инвалидности ранее заявляла и уполномоченный по правам человека при президенте РФ Татьяна Москалькова. Омбудсмен — так же, как и глава правительства, — отмечала необходимость внедрить электронную очередь и электронный документооборот в деятельность учреждений медико-социальной экспертизы.

Вместе с тем в аппарате омбудсмена заявляли и о более радикальных мерах. Так, Москалькова настаивала на необходимости разработки и внедрения в России независимой медико-социальной экспертизы по установлению инвалидности в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросам установления группы инвалидности, её оформлением и переоформлением.

Как сообщил RT президент Лиги защиты пациентов Александр Саверский, жалобы на установление инвалидности по прежнему остаются.

«Проблема не решена. Несмотря на принимаемые меры, нужно отдать полномочия врачебным комиссиям лечебных учреждений, так как именно они ведут пациента, знают нюансы заболевания, отвечают за его здоровье», — подчеркнул Эксперт.

Новые правила установления инвалидности 2020 — изменения, новости

Процедура получения статуса инвалида в России заметно изменилась с 1 января 2020 года. Вступили в силу новые критерии установления инвалидности (ссылка на их полный текст – в конце статьи), предыдущий приказ Минтруда от 2015 года перестал действовать.

В конце прошлого года были внесены поправки в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ», благодаря которым больных людей избавили от многих бюрократических процедур. Но как в действительности изменится порядок получения инвалидности покажет только время.

Чиновники же утверждают, что процедура освидетельствования инвалидов в 2020 году стала более прозрачной и понятной.

О новых критериях установления инвалидности с 1 января 2020 года

Предыдущие критерии были установлены не так давно – приказ Минтруда на этот счёт был издан в декабре 2015 года. Но уже тогда критерии установления инвалидности фактически были устаревшими и очень далёкими от идеала.

Простой пример – ребёнку с ампутацией или взрослому с тотальной глухотой не давали пожизненную инвалидность. Хотя ампутированная конечность заново не вырастет, а слух не восстановится. Инвалидность, тем не менее, нужно было периодически подтверждать, посещая комиссию.

Та же ситуация с онкологическими заболеваниями – по ним инвалидность не давалась более, чем на пять лет. Гендиректор Национального центра проблем инвалидности Александр Лысенко приводит на этот счёт простой пример.

Женщине с раком молочной железы после операции могли установить протез, а спустя пять лет снять группу инвалидности, если рецидива заболевания не происходило. Покупать новые протезы больным приходилось за свой счёт – никаких льгот как для инвалидов уже не оставалось.

Хотя по факту человек, конечно, оставался пожизненным инвалидом.

С 2020 года такие ограничения сняли – по новым критериям установления инвалидности во многих случаях группу могут дать бессрочно, причём иногда даже без необходимости для инвалида лично посещать комиссию.

Новые критерии, описанные в свежем приказе Минтруда, стали принципиально другими и со многих других точек зрения.

Во-первых, теперь этот документ ориентируется на международную классификацию болезней. Это должно сделать работу медиков более эффективной.
Во-вторых, полностью пересмотрены критерии, по которым специалисты будут производить количественную оценку многих заболеваний. Например, туберкулёза, сахарного диабета, гемофилии и т.д.
В-третьих, более детальными стали критерии оценки для присвоения группы инвалидности по онкологическим заболеваниям. А для доброкачественных новообразований выделили отдельную классификацию, которой раньше не было.
В-четвёртых, как мы упоминали выше, во многих случаях инвалидность теперь будет выдаваться бессрочно. Например, если в течение двух лет состояние онкобольного не улучшилось, а дальнейший клинический прогноз неблагоприятен.

Отдельно прописано, что при злокачественном новообразовании у ребёнка инвалидность ему выдаётся не меньше, чем на пять лет с возможностью продления. А при ампутации – бессрочно.

Документов станет меньше

До сих пор для прохождения медико-социальной экспертизы для установления инвалидности, человек должен подать заявление в письменной форме, приложить направление и медицинские документы. При этом сбор документов у многих вызывает трудности.

Но с 1 января 2020 года изменился порядок сбора документов и их передачи в бюро медико-социальной экспертизы. Начался перевод медицинских документов в электронный формат, а форму №088/у-06 собираются упростить.

Но, главное, теперь медицинская организация и учреждение МСЭ обмениваются документами самостоятельно, без участия пациента.

Если медицинская организация решает, что человека необходимо направить на медико-социальную экспертизу, она просто должна получить его согласие. Никакого заявления больше писать не нужно.

Медицинская организация сама оформит документы и направит их на МСЭ. После изучения документов гражданина пригласят на освидетельствование или проведут его заочно.

Общий срок процедуры – не более 1 месяца с даты поступления документов в бюро МСЭ.

Писать заявление об установлении инвалидности придется только в случае, если больница или поликлиника в направлении откажут. В этом случае человек сможет со справкой об отказе лично обратиться в бюро МСЭ, где и напишет заявление. Систему обжалования решений врачебных комиссий. также изменили. Она стала более простой и понятной.

Новые правила оформления инвалидности

Сейчас для получения от лечащего врача на медицинскую экспертизу с целью установления инвалидности, пациент должен пройти осмотр практически у всех узких специалистов.

Нужно сдать множество анализов, пройти множество исследований, иногда платно, ведь время часто поджимает. Теперь процедура станет проще, ведь врач должен будет установить индивидуальный перечень медицинских обследований для каждого заболевания.

Это позволит избежать разночтений при оформлении инвалидности и сделать процесс более удобным для пациента.

Более того, на саму медико-социальную экспертизу можно будет не являться, если такой возможности нет. Утверждён перечень заочных освидетельствований, когда процедура проводится без присутствия пациента, а решение принимается на основании сведений, указанных в медицинской документации.

Если по документам, МСЭ самостоятельно сделает запрос в региональный Минздрав с просьбой разъяснить, почему принято то или иное решение.

Заочное освидетельствование станет возможным не только в связи с плохим состоянием здоровья, но и в случаве, если гражданин проживает в отдалённом населённом пункте.

Полноценная работа новых критериев пока возможна не везде

В целом процедура установления инвалидности благодаря новым критериям должна стать мягче. Но в 2020 году полноценно новые критерии могут начать работать не везде. В некоторых случаях медучреждениям банально не хватает современного оборудования.

Новые критерии подразумевают, что повсеместно должны быть установлены современные компьютеры и медицинское оборудование. Информация из больниц и поликлиник во многих случаях может передаваться в медико-социальную экспертизу по защищенным каналам связи. А они пока настроены не всюду. И так далее.

Эксперты говорят о том, что полноценно по всей стране новые критерии установления инвалидности начнут работать только ко второй половине 2022 года.

С одной стороны, это не слишком хорошая ситуация. Все плюсы новых критериев пока могут быть недоступны в небольших провинциальных городах и районных центрах. С другой стороны, можно говорить о том, что свежий приказ Минтруда не оказался устаревшим уже в момент вступления в силу. Во многом предыдущая версия критериев была именно такой.

Минтруд России разработает и планирует запустить в этом году Единую государственную информационную систему социального обеспечения, которая будет отвечать на насущные вопросы людей с инвалидностью из разных сфер жизненных ситуаций (всего их будет 150). Инвалидов будут информировать, что делать в случае:

рождения ребёнка;
установление инвалидности или изменении группы;
смерти;
снижения дохода ниже уровня прожиточного минимума;
достижения пенсионного или предпенсионного возраста.

Заболевания для назначения инвалидности 1 группы

тотальная слепота обоих глаз;
аномалии ЦНС и психические расстройства;
сильная контрактура суставов конечностей;
клинически подтверждённый факт наличия злокачественных опухолей;
не устранимые полностью и хронические недуги сердечно-сосудистой системы;
состояние рук, при котором человек не может обходиться без посторонней помощи, то есть у него отсутствуют пальцы, либо есть только культи;
нарушения функций почек или органов дыхания.

Состояния для присвоения 2 группы инвалидности

паралич ног;
каловый свищ;
цирроз печени;
психическое заболевание;
необратимый спад зрения;
значительные дефекты черепа;
состояние на фоне эндопротезирования суставов;
резкая контрактура тазобедренных суставов или анкилоз;
хроническая лёгочная недостаточность и отсутствие лёгкого.

Болезни для установления инвалидности 3 группы

стойкая трахеостома;
гипофизарный нанизм;
двусторонняя глухота;
инородные тела в мозге;
дефекты нёба и челюсти;
умеренная сенсорная афазия;
отсутствие пальцев или кисти;
деформированная грудная клетка;
трансплантация внутренних органов;
сахарный диабет и пенкреатэктомия;
остеохондродистофия или остеохондродистофия;
слепота одного глаза или полное отсутствие зрения.

Рассмотренный перечень представляет собой общий реестр заболеваний, при выявлении которых можно претендовать на инвалидность. Следует понимать, что список недугов более обширный и каждый случай рассматривается отдельно.

Получение бессрочной инвалидности

На основе критериев, зарезервированных Министерствами здравоохранения и соцзащиты, группу бессрочно (то есть без необходимости переосвидетельствоваться) могут дать при:

недугах, не поддающихся устранению;
необратимых анатомических дефектах;
злокачественных опухолях любой формы;
заболеваниях неврологического характера;
достижении инвалидом возраста от 55 лет;
полной невозможности видеть или слышать;
проблемах со стороны дыхательной системы,

Ко всему сказанному добавим, что согласно Правилам от 29 марта, граждане с ОВЗ, прошедшие освидетельствование, вправе изменить группу или продлить статус. Плюс, прибегнуть к заочной процедуре получения инвалидности теперь можно не только по причине тяжести заболевания, но и с учётом отдалённости жилья обследуемого.

Где ознакомиться с полным текстом новых критериев

Полностью новые критерии описаны в приказе Минтруда от 27 августа 2019 года № 585н. Его полное название – “О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы”.

Этот текст можно найти в открытом доступе в системе “Гарант” (более удобен для чтения) или на официальном портале правовой информации российского правительства (в виде достаточно тяжёлого скана документа).

Резюме

ИТОГО, с 1 января 2020 года указанные изменения коснутся инвалидов из всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.

Что изменилось в правилах установления инвалидности для онкобольных? В новой версии документа, в частности, отменили ранее существовавший срок установления инвалидности при раке грудной железы, ограниченный пятью годами. Также взрослым пациентам со злокачественными новообразованиями с неблагоприятным клиническим прогнозом теперь инвалидность устанавливается бессрочно не позже чем через два года наблюдения.

При выявлении онкологических заболеваний у детей во время первичного освидетельствования инвалидность по новым правилам устанавливается сразу на пять лет. Затем есть возможность ее продления.

Почему были пересмотрены эти критерии? В качестве одного из основных направлений реализации нацпроекта «Здравоохранение» заявлена борьба с онкологическими заболеваниями. Перед специалистами поставлена задача не только обеспечить раннее выявление злокачественных опухолей и успешное лечение таких патологий, но и создать условия для реабилитации и качественной жизни пациентов после наступления ремиссии.