Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

Законодательство предусматривает возможность защиты прав и интересов участников закупок и иных лиц. Для этого необходимо подать в ФАС жалобу, которая может охватывать одно из следующих направлений:

  • некорректность оформления закупочной документации, планов по приобретению товаров и услуг;
  • незаконность отклонения заявки участника закупки;
  • совершение противоправных действий организатора и третьих лиц, связанных с оформлением контракта;
  • незаконные действия оператора площадки, где проводится закупка.

Для оспаривания результатов закупочной процедуры жалоба от заявителя должна обязательно включать следующие пункты:

  • реквизиты лица, действия которого обжалуются (наименование, место регистрации организации или физического лица, контактные данные и иная информация при наличии);
  • реквизиты лица, обжалующего результаты проведения закупки (наименование, место регистрации, контактные данные);
  • данные закупочной процедуры (не требуется предоставление подобной информации при обжаловании действий непосредственно организатора или оператора электронной площадки);
  • перечень действий, которые обжалуются заявителем, с описанием обоснования;
  • документы, подтверждающие правоту обращения;
  • список прикреплённых документов.

Как подать жалобу в ФАС

Законодательство чётко описывает процедуру обжалования результатов закупок. Сделать это необходимо в течение 10 дней после подведения итогов и определения победителя.

Если этот срок не соблюдён, то подобную жалобу ФАС рассматривать не будет, а единственным вариантом станет обращение в судебные органы.

Последний вариант дороже и дольше, поэтому рекомендуем оперативно заниматься подготовкой документов, которые можно отправить следующими способами:

  • лично, посетив территориальное или центральное отделение ФАС;
  • по электронной почте;
  • на сайте ФАС.

С учётом качества передачи данных и оперативности универсальным вариантом остаётся подача жалобы в ФАС по электронным каналам связи с помощью портала Госуслуги.

Участвуйте в государственных и коммерческих закупках с помощью «Астрал.Тендер». У нас можно пройти обучение и участвовать в торгах самостоятельно или получить сопровождение на всех этапах торгов.

Как подать жалобу через Госуслуги

Для проведения процедуры необходима электронная цифровая подпись, которая идентифицирует заявителя обращения. Непосредственно подача жалобы идёт следующим образом:

  • Авторизуйтесь на портале и войдите в личный кабинет.
  • Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

  • В перечне доступных услуг ФАС найдите пункт «Возбуждение и рассмотрение дел о нарушения антимонопольного законодательства».
  • Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

  • Перейдите по ссылке «Устранение нарушений антимонопольного законодательства», где указан общий регламент реализации подобной услуги.
  • Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

  • Нажмите на кнопку в правой части экрана под названием «Получить услугу».
  • Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

  • Заполните поля формы, указав способ получения результата, данные заявителя и иную информацию.
  • Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

  • Подайте заявление, прикрепив предварительно подтверждающие документы и нажав на соответствующую кнопку.
  • Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

Подача жалобы по почте

Для отправки жалобы на закупку в ФАС можно использовать официальный электронный адрес [email protected] Максимальный размер вложений не может превышать 8 Мб, а названия документов должны быть объединены порядковыми номерами либо единой темой. Обращение по почте должно содержать:

  • сопроводительное письмо, содержащее наименование государственного органа, обратные контактные данные заявителя, информацию об ответчике;
  • документы, подтверждающие полномочия заявителя;
  • сведения, доказывающие правоту обращающегося.

Все документы должны быть подписаны ЭЦП.

Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

Как рассматривается жалоба

Сам процесс включает несколько этапов, где на первом рассматривается вопрос соответствия жалобы действующим требованиям законодательства. О решении на этой стадии направляется уведомление непосредственно заявителю, оператору и заказчику закупочной процедуры.

Если жалоба принимается к рассмотрению, то участники спора получают право на подготовку, отправление в антимонопольный орган обоснований и возражений по конкретному обращению (сделать это необходимо не позднее двух рабочих дней до даты назначенного рассмотрения). Одновременно до завершения рассмотрения вопросов происходит блокировка заключения контракта.

Вместе с этим публикация протоколов рассмотрения вторых частей предложений и иные действия должны выполняться в соответствии с законодательством.

Законодательство предусматривает три результата рассмотрения жалоб в ФАС:

  • необоснованная;
  • обоснованная;
  • обоснованная частично.

Два последних варианта предполагают, как правило, оформление предписания для устранения нарушений. Речь про изменение документации по тендеру, пересмотр результатов или отмена закупки. Подобное решение не позднее трёх рабочих дней направляется оператору, заказчику и заявителю. При несогласии с ним каждый из участников имеет права не позднее трёх месяцев обратиться в судебные органы.

Как подать жалобу в ФАС в 2021 году

В дополнение к указанным выше способам ФАС запустила на своём сайте новый сервис, через который можно подать жалобу в электронном виде.

Сервис предназначен для дистанционного рассмотрения жалоб участников государственных закупок с начальной (максимальной) ценой контракта более миллиарда рублей по 44-ФЗ и выше ста миллионов рублей для крупных корпораций по 223-ФЗ. Разбор таких жалоб проводится с помощью видеоконференцсвязи.

  • Разбор претензий и жалоб проводится с понедельника по четверг с 17:00, в пятницу с 16:00 по местному времени территориального органа антимонопольной службы.
  • Поэтому подавать жалобу нужно в рабочий день, не позже, чем в 16:00 по московскому времени, за день до процедуры рассмотрения.
  • Для этого нужно заполнить электронную форму на официальном сайте ФАС.
  • Для подачи электронной жалобы необходимо:
  • установить браузер, поддерживающий Transport Layer Security (TLS v. 1.0, RFC 5246), с использованием российских криптографических стандартов (например, Internet Explorer версии 11.0);
  • установить и настроить криптопровайдер «КриптоПро CSP» версии 4.0;
  • установить «КриптоПро ЭЦП» Browser plug-in, версия 1.2.7;
  • привести вложения к одному из форматов: jpg, jpeg, png, pdf.

Как составить жалобу в ФАС в 2021 году

Жалоба должна быть составлена в соответствии с нормами 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ и Административного регламента, который утверждён приказом ФАС от 19 ноября 2014 года № 727/14.

Обжаловать действия заказчика анонимно нельзя — такую жалобу не будут рассматривать. В документе необходимо указать полные данные заявителя.

В тексте жалобы необходимо последовательно изложить факты и события, которые послужили основанием для направления жалобы. Также необходимо приложить документы, которые подтверждают доводы заявителя.

В качестве подтверждающих документов можно использовать:

  • протоколы;
  • выписки из реестров;
  • опубликованные результаты тендеров или торгов;
  • решения и определения судебных инстанций;
  • постановления о возбуждении уголовных дел или постановления об отказе в их возбуждении;
  • письменные ответы должностных лиц.

Также учитываются фото-, видео- и аудиоматериалы. Жалоба без подтверждающих документов будет отклонена.

В конце необходимо сформулировать просьбу к ФАС.

Образец заполнения жалобы в ФАС в 2021 году

Пошаговая инструкция подачи жалобы в ФАС ы 2022 году: образец

Защитите свои права в случае явных нарушений со стороны клиентов или операторов ЭТП. В третьем квартале 2019 года каждая третья жалоба была признана законной. Сроки подачи апелляций указаны в Законе о договорных положениях, и все жалобы и их результаты публикуются на официальном сайте. При участии в процессе государственных закупок очень легко подать жалобу.

Результат размещения может быть обжалован в уполномоченные органы или административные органы для разрешения споров. Эти органы включают Федеральную антимонопольную службу, компетентные органы нижестоящих административных органов Российской Федерации и арбитражные суды.

Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (ФАС) — это федеральный административный орган, который управляет государственными закупками и согласовывает использование закрытых методов отбора. ФАС несет основную ответственность за процедуры государственных закупок, проверки рассмотрения жалоб, проверки и административную ответственность.

На что можно жаловаться в ФАС и когда?

Претенденты могут подать жалобу в ФАС в установленный законом срок до подписания контракта. Если срок истек, действия клиента или оператора сайта могут быть обжалованы только в арбитражном суде.

Жалоба в ФАС до окончания сроков подачи заявок

Жалобы клиентов на заказчика:

  • О сроках документа. Например, если есть заявки, которые затрудняют или делают невозможной подачу конкурса, отвечающего всем требованиям.
  • Содержание проекта договора изложено в документе. Например, нереальные дедлайны, решение привлекать только «наших» поставщиков.

Любая организация может подать жалобу до истечения срока подачи заявки.

Жалоба в ФАС после рассмотрения заявок

Жалобы клиентов на заказчика:

  • Жалоба на то, что тендер был отклонен без уважительной причины.
  • Жалоба на заявителя, ходатайство которого было отклонено.
  • Если есть доказательства сотрудничества между клиентом и победителем торгов: Например, если несколько компаний, претендующих на один и тот же государственный контракт, принадлежат одному и тому же лицу.

Жалобу может подать только заявитель, она должна быть подана в течение пяти дней после публикации протокола конкурса.

Жалоба в ФАС во время проведения электронной закупки

Жалоба на оператора площадки:

  • Чтобы «заморозить» платформу посреди процедуры,
  • Чтобы «заблокировать» платформу. 

Заявитель может подать жалобу только в течение 30 дней после оспариваемого действия.

С 1 января 2020 года все операции платформы электронной коммерции можно регистрировать с помощью расширения «Независимый регистратор». Мы уже писали о том, почему вы должны иметь возможность защищать свои права, используя его.  

Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

Чтобы получить консультацию юриста по 44-ФЗ и 223-ФЗ, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78

Содержание жалобы

Это наиболее эффективный способ защиты интересов закупщиков. Теперь давайте посмотрим на эти типы нарушений:

  • Неправильные положения в планах закупок или документах;
  • Незаконные основания для отклонения тендера;
  • Незаконные действия, связанные с заключением договоров;
  • Действия оператора сайта при аккредитации: торг.

Жалобы в ФАС можно подавать как в электронном виде, так и на бумаге. Электронные заявки необходимо подавать на русском языке в письменной форме, к ним должны быть приложены документы и сведения, указанные на странице ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

  • Заявитель должен указать название, название предприятия (при наличии), юридический адрес (в случае юридического лица), полное имя (при наличии), место жительства (в случае физического лица), почтовый индекс и номер контактного телефона лица, возражающего против действия (бездействия) (наличие в случае);
  • Фамилия, имя, название компании (если есть), юридический адрес (если юридическое лицо), имя, фамилия, юридический адрес, имя, отчество (если есть), место жительства (если физическое лицо), почтовый индекс, электронная почта: Адрес электронной почты, номер контактного телефона и номер факса заявителя (при наличии);
  • Информация о покупке (объект покупки, для уведомления). Исключение — обжаловать действия (бездействие) оператора сайта в связи с разрешением заявителя;
  • Действия (бездействие), в отношении которых заказчик, уполномоченный орган, уполномоченный орган, профессиональный орган, совет по закупкам, его члены, заказчик, исполнитель контракта, оператор электронной платформы указывают причины жалобы;
  • Документ, подтверждающий обоснованность жалобы;
  • Список вложений.

Куда подавать жалобу?

  • На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС (УФАС).
  • На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

При ошибке не произойдет ничего страшного, ее переправят в территориальный ФАС в течении дня (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14). 

В условиях подписанного контракта, если результат не устраивает, предлагаем обратиться в Арбитражный суд.

Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

Чтобы получить консультацию юриста по 44-ФЗ и 223-ФЗ, заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по номеру: 8 (800) 201-12-78

Как подать жалобу в ФАС?

У конкурентов есть несколько вариантов обращения в антимонопольный орган.

  • лично или через представителя;
  • по почте;
  • в электронном виде.

С 2021 года пошаговая процедура передачи дел в ФАС через Госуслуги перестала применяться. Вы можете подать жалобу только этими тремя способами.

С 5 июля 2021 года вы можно подать жалобу в ФАС онлайн через ЕИС. Предыдущие знания:

  1. Заявитель провел регистрацию в ЕРУЗ.
  2. Приглашения рассылаются в электронном виде.

Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

Жалобы также можно отправлять в ФАС через эектронные службы. По электронной почте, которую можно найти на официальном сайте в разделе «Обратиться в ФАС» и «Написать в ФАС России». Статус заявки будет проверяться на личном сайте ФАС на сайте агентства после подтверждения.

С 1 января 2022 года жалобы на электронные закупки можно отправлять в ФАС только через ЕИС.

В этом разделе описано, как правильно подавать жалобы в ФАС на письменное предложение Агентства:

  1. Подготовьте жалобу и личное письмо с указанием названия национального органа (ФАС или регионального отделения), контактного лица с жалобой, адрес электронной почты или адрес электронной почты для ответа, а также причины и характер жалобы.
  2. Подпишите письмо в электронном виде и попросите компетентное лицо подписать вашу жалобу. При необходимости приложите доверенность.
  3. Отправьте электронное письмо на адрес [email protected] или в местное почтовое отделение ФАС.

Право на подачу жалобы определяется порядковым номером [P = 14859; T = P.3.9-3.14] 19 ноября 2014 г.

, предполагается [P = 45583; T = 727/14]: Например, жалобы на поведение веб-мастеров следует направлять в штаб-квартиру ФАС, а жалобы на покупки, не отвечающие потребностям организации, следует направлять в региональный офис организации. Информация о жалобе вносится в список ФАС и становится доступной для всех участников процесса.

  • Есть пошаговые инструкции, как истцы могут подать жалобу в ФАС через ЕИС в соответствии с 44-ФЗ.
  • Шаг 1: Зайти в личный кабинет в ЕИС.
  • Шаг 2: Выбрать функцию «Подать жалобу».

Образец жалобы в уфас по 44 ФЗ 2021 | Скачать форму, бланк

Шаг 3: Выбрать:

  • основание для обращения;
  • субъект обращения;
  • закупочную процедуру.
  1. Шаг 4: Заполнить сведения о жалобе.
  2. Шаг 5: Добавить вложенные файлы — доказательства наличия оснований.
  3. Шаг 6: Нажать на кнопку «Сохранить и проверить на нарушения» и разместить в системе.

Образец жалобы

Скачать образец жалобы по 44-ФЗ:

obrazets-zhaloby-44-fzСкачать

Скачать образец жалобы по 223-ФЗ:

obrazets-zhaloby-223-fzСкачать

Сроки для обжалования

Если этот срок не соблюден, победителю ничего не остается, кроме как обратиться в суд. Вы думали, что можете уделять много внимания и проглядели? Сроки можно найти в таблице ниже.

Объект обжалования Кто занимается обжалованием Затраченное время
Положения в спецификациях до и после принятия предложения. Абсолютно любой заявитель или организация — это есть в статье портала Госконтракт. Читайте полную версию здесь: https://goscontract.info/kontrakt/kak-podayetsya-zhaloba-v-fas-po-44fz До дедлайна по всем заявкам.
Положения в контрактной документации в конце периода подачи заявки. Тот участник, заяка которого была принята. В течение 5 дней с момента публикации в ЕИС, несколько минут обработки и оценки заявок на участие в тендерах, телефонные минуты для предложений. Если поставщики выбраны во время закрытия, они будут выбраны с даты подписания соответствующего протокола.
Решение комиссии заносится в протокол заседания. Тот участник, который только подал заявку. В течение 5 дней с даты публикации в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в тендерах, протокол конкурса предложений. При выборе поставщика на закрытой основе, с момента подписания соответствующего протокола.В случае тендеров это время, когда вторая часть заявки учитывается до завершения контракта.
Незаконное поведение подрядчика станет известно только после фазы заказа. Тот участник, с которым заключен договор. До конца сделки.
Процедуры идентификации операторов электронных веб-страниц. Заявитель. 30 дней от момента расторжения сделки.
Правила несоблюдения электронных процедур из-за ошибок платформы. Участник торгов. 5 дней с даты публикации на Торговой площадке.

Кому жаловаться на заказчиков

ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИСведения о характеристиках товаров ЗАКАЗАТЬ ЖАЛОБУ В ФАСЗашита Ваших законных интересов

  • Жалоба в ФАС на заказчика — это не единственная возможность поставщика защитить свои права.
  • По Закону о контрактной системе, основным органом, осуществляющим контроль в сфере закупок, является ФАС России.
  • Но существуют и альтернативные инстанции.

Кто защищает интересы поставщиков в сфере госзакупок

  1. Чаще всего при нарушениях в госзакупках поставщики обращаются в ФАС.
  2. Но есть и другие инстанции, которые защищают интересы участников тендеров: уполномоченные по правам предпринимателей; органы государственного финансового контроля; прокуратура.
  3. Обращение в любую из инстанций не ограничивает право поставщика подать также заявление в арбитражный суд.

Образец жалобы в ФАС на ограничение конкуренции

Примерный образец заявления о нарушении антимонопольного законодательства

Руководителю Московского УФАС России

г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1 (вход со стороны Боярского переулка) 107078

  • от_______________________________
  • (сведения о заявителе: для юридического лица в случае, если заявление подается не на фирменном бланке организации, указать организационно-правовую форму,
  • наименование, юридический и почтовый адреса.

Для физических лиц: Ф.И.О., адрес места жительства. По желанию лица, подающего заявление, для оперативной связи может быть указана иная контактная информация: телефон, адрес электронной почты)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о нарушении антимонопольного законодательства

Заявление оформляется в произвольной форме, описательная часть заявления должна содержать:

— сведения о лице, в отношении которого подано заявление (для юридических лиц: организационно-правовая форма, наименование, юридический, почтовый адреса, Ф.И.О. руководителя; для физических лиц: Ф.И.О., адрес);

— описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на законы и (или) иные нормативные правовые акты;

К заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления таких документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемое лицо или орган, у которого эти документы могут быть получены.

Прилагаемые документы должны представлять собой оригиналы или копии оригиналов (надлежащим образом оформленные и заверенные). В последнем случае заявитель должен подтвердить достоверность и полноту таких копий.

  1. Документы и сведения, составляющие коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну необходимо пометить грифом «ДСП», «конфиденциально» или «коммерческая тайна».
  2. В заключительной части необходимо указать:
  3. — существо требований.

К заявлению должна быть приложена опись всех представленных документов и сведений

Для физических лиц и индивидуальных предпринимателей заявление должно быть подписано лицом, подавшим заявление с указанием Ф.И.О.

Для юридических лиц заявление должно быть подписано руководителем (с указанием Ф.И.О. и должности) и заверено печатью организации.

Как обратиться к уполномоченному по правам предпринимателей

Уполномоченные действуют в соответствии с законом от 07.04.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».

  • Система уполномоченных состоит из:
  • уполномоченный при Президенте РФ — защищает права российских и иностранных предпринимателей на территории России;
  • уполномоченные в субъектах РФ — рассматривают жалобы организаций, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта, а также поставщиков, права которых нарушены на территории субъекта.

Поставщик может обратиться к уполномоченному, если нарушены его права на этапе проведения тендера (нарушен порядок определения победителя, есть признаки ограничения конкуренции) или после заключения контракта (задержки оплат, создание препятствий при выполнении работ, предъявление необоснованных претензий по качеству и т. п.).

Подать жалобу можно в письменном виде, выслав по почте или в электронном виде на электронный адрес или через сервис «Электронная приемная».

В жалобе указываются Ф.И.О. заявителя, реквизиты организации, обратный адрес, четкое описание проблемы, при наличии — подтверждающие документы.

  1. Срок принятия решения о рассмотрении или отказе — 10 дней.
  2. Уполномоченные имеют право:
  3. разъяснять заявителю, как он может самостоятельно защитить свои права;

передавать жалобу в соответствующий госорган для решения по существу (ФАС, прокуратура, следственные органы);

обращаться в суд;

направлять в госорганы обращения о привлечении виновных лиц к ответственности; направлять заказчикам рекомендации по восстановлению нарушенных прав.

Порядок обращения в органы внутреннего государственного финансового контроля

Структуры финконтроля функционируют в исполнительных органах власти субъектов (муниципалитетов).

Например, в структуре правительства Москвы действует Главное контрольное управление, в правительстве Санкт-Петербурга — Комитет государственного финансового контроля.

  • Основным направлением их деятельности является контроль за расходованием бюджетных средств:
  • расчет НМЦК, планирование, обоснование закупки, расчеты и учет по заключенным контрактам.
  • Обращения можно направить в письменном виде по почтовому адресу и в электронном виде на электронную почту или через сервис «Электронная приемная».

Текст жалобы должен содержать Ф.И.О., реквизиты организации, обратный адрес, изложение сути нарушения, при наличии — подтверждающие документы.

Порядок рассмотрения установлен законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

  1. Ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации. На основании поступивших жалоб контролеры:
  2. проводят внеплановые проверки; выдают предписания об устранении нарушений;
  3. составляют протоколы об административных правонарушениях;
  4. обращаются в суд о признании недействительными результаты закупок.

По Москве

Контактная информация «Горячая линия» Единой справочной службы Москвы +7 (495) 777-77-77

Фактический адрес:

ул. Новый Арбат, д. 36, 121099, г. Москва

  • Единый телефон:
  • +7 (495) 633-63-99
  • Телефон приемной руководителя:
  • +7 (495) 957-75-48
  • Факс:
  • +7 (495) 633-66-27
  • Пресс-служба (только для обращений СМИ):
  • +7 (495) 633-64-83

Порядок приема документов:

На главном входе позвонить по телефонам 7380, 5024 в экспедицию АО «Олимп» или по тел. 8-495-690-73-80. Прием осуществляется с 9:00 до 16:30 (пятница с 9:00 до 15:00) обед с 12:00 до 13:00. Прием электронных обращений от граждан и организаций осуществляется только через интернет-сервис «Электронная приемная».

Порядок подачи и рассмотрения электронных обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к финансово-бюджетной сфере:

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ: как правильно подготовить и подать в срок

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Общую информацию о подаче жалобы в ФАС по 44-ФЗ
  • Кто имеет право подавать жалобу в ФАС по 44-ФЗ
  • Сроки подачи и виды жалоб в ФАС по 44-ФЗ
  • В чем заключается подготовка жалобы в ФАС по 44-ФЗ
  • Как правильно подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ: пошаговая инструкция
  • Каковы сроки рассмотрения жалобы в ФАС по 44-ФЗ
  • В каком случае могут отказать в рассмотрении жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Перспектива подачи жалобы в ФАС по 44-ФЗ многих расстраивает и пугает. Это ведь сколько нужно документов пересмотреть, положений изучить, чтобы все было правильно и жалобу приняли. Большинство бросают эти попытки, оставляя безнаказанными незаконные действия участников торгов.

На самом деле, в процессе подготовки и подачи жалобы в ФАС нет ничего сложного. Нужно ознакомиться лишь с некоторыми нюансами: правилами оформлениями жалобы и порядком подачи в уполномоченный орган. Всю необходимую информацию вы найдете ниже.

Общая информация о подаче жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Глава 6 ФЗ от 05.04.

2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает порядок обжалования действий организатора торгов, уполномоченного органа, учреждения, специализированной организации, комиссии по проведению торгов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора ЭТП. Далее для краткости мы будем называть данный документ Законом о контрактной системе.

По закону возможна одновременная подача жалобы в контрольный орган в сфере закупок и в суд.

Порядок рассмотрения жалоб в ФАС устанавливается не только статьей 105 закона № 44-ФЗ, но и административным регламентом ФАС №727/14 от 19.11.2014 г.

Законодательством РФ в сфере госзакупок зафиксированы общие требования к содержанию, срокам предоставления обращений. Нужно понимать, что в данном случае не предусмотрены жесткие нормы по содержанию и списку необходимых бумаг, характерные для процессуального законодательства, определяющего правила подачи иска в суд.

ФАС отвечает за вопросы:

  • по содержанию документации и правомерности установленных в ней требований;
  • касающиеся действий/бездействий комиссии;
  • относящиеся к действиям оператора ЭТП, в том числе имеющим отношение к получению аккредитации.

В первом случае обращение может исходить от любого юридического или физического лица, даже если оно не участвует в тендере.

Вторая и третья ситуация распространяются только непосредственно на участников торгов, пострадавших от действий организаторов.

Например, заявки отклонили без законных оснований на это, претенденты были лишены возможности подать ценовые предложение во время аукциона из-за сбоев в работе ЭТП, пр.

Перед тем как направить жалобу в ФАС по 44-ФЗ, вы должны понять, что именно вы собираетесь обжаловать. То есть выбрать определенные действия заказчика, пункт документации.

Когда у вас сложилось четкое представление, обратитесь к практике по данному вопросу – всю необходимую информацию вы найдете на сайте www.zakupki.gov.ru.

Всегда есть вероятность, что антимонопольная служба неоднократно рассматривала аналогичные проблемы по 44-ФЗ, вынося решение в пользу организатора тендера. Если вы нашли подтверждение этому, ваши шансы на победу будут очень низкими. Поэтому стоит подумать, нужно ли тратить время на подачу такого обращения.

Когда вы ознакомились со всеми доступными сведениями и сохранили уверенность, что ваши права нарушили, переходите к подготовке жалобы в ФАС по 44-ФЗ. На данном этапе важно выполнить требования по составлению данного документа, иначе бумагу могут вернуть.

Сроки подачи и виды жалоб в ФАС по 44-ФЗ

По 44-ФЗ для подачи разных видов жалоб в ФАС установлены такие сроки:

  • на документы по аукциону – до завершения приема заявок на участие в закупках;
  • на действия организатора – до 10 дней с момента публикации результатов торгов;
  • если закон был нарушен в процессе рассмотрения вторых частей заявок/подписания контракта – до подписания госконтракта;
  • на действия, имеющие отношение к заключению договора с победителем тендера – не позднее подписания госконтракта;
  • на оператора ЭТП – 30 календарных дней со дня незаконных, по мнению участника, действий.

В первую группу входят обращения, связанные с несоблюдением норм закона положениями документации по закупке. Так, это может быть дополнение требований или перечня документов пунктами, не предусмотренными 44-ФЗ. Либо сюда относится отсутствие в тексте госконтракта конкретных сроков перечисления средств за выполнение работ, пр.

Под вторым видом обычно понимают обращения в ФАС по 44-ФЗ, связанные с неправомерными действиями во время распечатывания конвертов с заявками, котировочных заявок.

А также жалобы могут иметь отношение к итогам тендера, когда победителем становится лицо, чья заявка не должна быть принята, согласно нормам закупочной документации.

Либо речь может идти об отказе от допуска к торгам, признание заявки, не отвечающей уставленным нормам. Нужно понимать, что перечисленные виды можно включить и в третью группу обращений.

В четвертой группе встречаются жалобы на отказ от рассмотрения протокола разногласий к договору, от подписания соглашения по причинам, не имеющим под собой оснований, пр.

Последний вид – это обращения по 44-ФЗ, вызванные отказом в регистрации на торговой площадке, требованием документов, не названных в законе, пр.

Подготовка жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Часть 8 ст. 105 44-ФЗ устанавливает, какая информация должна быть в обращении в ФАС. Это сведения:

  • об организации, чьи действия считаются незаконными – название, контактные данные;
  • об организации/физическом лице, подающем обращение по 44-ФЗ, – наименование, контактные данные;
  • о закупке: реестровый номер на сайте www.zakupki.dov.ru либо информация об ЭТП, если закон нарушен в вопросах, имеющих отношение к получению аккредитации;
  • о действиях/бездействиях, подлежащих обжалованию, – необходимо подробно перечислить пункты, реквизиты протокола и прочие нюансы в зависимости от вопроса.

Не стоит забывать, что обращение в ФАС по 44-ФЗ должно содержать информацию только по одним торгам. Если вам необходимо обжаловать действия заказчиков в нескольких торгах, документы подготавливаются отдельно для каждого случая нарушений.

Под жалобой должна стоять подпись уполномоченного лица, также необходимо прикрепить в качестве приложения бумаги, подтверждающие его права. Роль таких документов могут играть устав организации и приказ о назначении директора/генерального директора.

В процессе доказательства своей правоты участник тендера имеет право ссылаться как на положения 44-ФЗ, так и на другие документы. При этом необходимо указывать полные данные.

Как правильно подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Если кратко, то, чтобы обратиться в антимонопольную службу, нужно:

  • выбрать основания для обжалования;
  • собрать доказательства нарушения норм закона;
  • подготовить обращение;
  • передать бумаги в ФАС.

Шаг 1. Определите основания для обжалования.

Основания и сроки подачи обращений, имеющих отношения к незаконным действиям организатора тендера, можно уточнить в ч. 4 ст. 105 44-ФЗ. Если вы считаете, что ваши права были нарушены оператором ЭТП, изучите положения ч. 5 ст. 105 44-ФЗ.

Шаг 2. Соберите доказательную базу.

Во время подготовки жалобы в ФАС по 44-ФЗ, помните, что в обращении необходимо подробно описать действия или решения госзаказчика/оператора, которые не являются законными. Все выводы необходимо подкрепить документами. В качестве аргументов может использоваться информация из:

  • закона о контрактной системе, Закона 135-ФЗ и других ФЗ;
  • подзаконных актов: постановлений правительства, приказов, распоряжений;
  • разъяснительных писем Минфина, Минэкономразвития, ФАС;
  • судебной практики: решений и постановлений;
  • опубликованных решений УФАС – особенно убедительными для комиссии оказываются решения, вынесенные их коллегами в том же УФАС.

Шаг № 3. Составьте обращение.

Форма жалобы в ФАС по 44-ФЗ имеет жесткую структуру:

  • Вводная часть содержит формальную информацию, а именно наименование УФАС, куда подается обращение, наименования заявителя и лица, на которого он жалуется. Также необходимо указать все сведения сторон: адреса, электронные адреса, телефоны, ИНН и ОГРН, номер, предмет закупки и ресурс, на котором она опубликована.
  • Основная часть включает в себя аргументацию. То есть заявитель подробно описывает, какими действиями организатор нарушил его права, подкрепляя все сказанное доказательствами.
  • Заключительная часть позволяет сделать вывод и перечислить претензии заявителя. Это могут быть требования провести проверку, приостановить процедуру, выдать предписание об устранении обнаруженных нарушений.

Заявитель направляет в ФАС жалобу, указывая конкретные действия организатора тендера. Однако любое полученное УФАС обращение приводит к полной внеплановой проверке документации. А значит, даже если претензии не обоснованы, госзаказчик не может быть защищен от приостановления торгов или начала процедуры по выявлению нарушений.

Для скачивания есть Образец жалобы в ФАС по 44-ФЗ.

Шаг № 4. Подайте обращение в ФАС.

Жалоба направляется:

  • в канцелярию УФАС, если заявитель лично приносит документ;
  • по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
  • в электронном виде.

Под обращением ставится подпись ответственного лица, прилагаются бумаги для подтверждения его полномочий.

Каковы сроки рассмотрения жалобы в ФАС по 44-ФЗ

Обращение, поданное в федеральную антимонопольную службу по 44-ФЗ, принимается либо отклоняется в течение двух рабочих дней с момента его поступления.

После этого заявитель и лицо, действия которого привели к составлению обращения по 44-ФЗ, получают уведомления о месте и времени проведения заседания.

Также от них могут потребовать подать дополнительные документы, если проверяющие посчитают это нужным. Жалоба рассматривается максимум через 5 дней после ее принятия в присутствии сторон конфликта либо уполномоченных лиц.

На заседании стороны могут приводить доводы, соглашаться или не соглашаться с мнением оппонента.

После заседания комиссии дается три рабочих дня, чтобы принять решение по вопросу. Далее последнее будет направлено представителям обеих сторон по электронной или обычной почте. Все решения ФАС по жалобам 44-ФЗ обжалуются только через арбитражный суд.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении жалобы в фас по 44-фз

Обращение не рассматривается, если:

  • в нем не выполняются установленные законом требования;
  • под документами нет подписи либо стоит подпись лица, чьи полномочия не были подтверждены;
  • истекло время, отведенное на подачу обращения;
  • ФАС либо суд уже принял решение по указанным действиям.

На решение о возврате жалобы антимонопольной службе дается два рабочих дня после поступления бумаги. ФАС сообщает заявителю в письменной форме о своем решении в день его принятия. Также обязательно указываются причины для данного действия. Решение ФАС можно обжаловать в суде.

Заявитель имеет право отозвать жалобу до принятия решения ФАС, но тогда он лишается возможности повторно подать обращение по поводу тех же действий. В течение двух рабочих дней после отзыва ФАС уведомляет всех заинтересованных лиц и размещает соответствующую информацию в ЕИС.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *