Адвокаты по назначению станут платными для осужденных

Конституция РФ гарантирует право гражданина воспользоваться бесплатной помощью квалифицированного адвоката в случаях, предусмотренных Законом. Для пояснения стоит сказать, что действующее законодательство не предусматривает понятия «государственный адвокат», этот термин употребляется неофициально для обозначения адвокатов, которых привлекли для оказания адвокатских услуг по назначению органа дознания, предварительного следствия или суда. То есть, клиент не сам выбрал конкретного адвоката и заключил с ним соглашение, а участие адвоката обеспечило государство в лице следователя, дознавателя или судьи.

Можно сказать, что данное название – условно, поскольку в уголовном процессе адвокат имеет статус защитника, независимо от того, оказывает ли он бесплатные Услуги по государственной системе юридической помощи или заключает с клиентом Договор о предоставлении таких услуг за гонорар.

Иногда складывается ситуация, когда ни суд (к большому сожалению), ни следователь, ни Прокурор не заинтересованы в соблюдении конституционных прав задержанного, обвиняемого. Тогда практически все бремя для справедливого разбирательства дела (независимо от того, идет ли досудебное производство или дело уже находится в суде) ложится именно на государственного адвоката.

Для информации: в данной статье основной акцент делается на работе адвоката по назначению в уголовном производстве. Между тем, законодательство предусматривает привлечение адвокатов по назначению также в гражданском судопроизводстве и в административном судопроизводстве для представления интересов ответчика, место жительства которого не известно.

Кому положен государственный Защитник

Независимо от инкриминируемой стати в любом уголовном деле лицо может иметь защитника в таких случаях:

• если в отношении него вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
• с момента возбуждения уголовного дела;
• с момента задержания;
• если такому лицу вручили уведомление о подозрении в совершении конкретного преступления;
• при осуществлении каких-либо процессуальных действий, которые затрагивают его права и свободы;
• в иных случаях, предусмотренных УПК РФ.

Важно: Удостоверение и ордер – документы, которые необходимо предъявить адвокату для выполнения своих функций защиты.

Кроме того, по решению суда в уголовном судопроизводстве допускается привлечение в качестве защитника наряду с адвокатом близкого родственника обвиняемого или иного лиц, а в мировом суде – и вместо адвоката. Однако таких случаев на практике не много, они могут рассматриваться лишь в качестве исключения.

Следует не путать адвоката по назначению и бесплатных адвокатов, то есть адвокатов, оказывающих услуги в системе бесплатной юридической помощи. Адвокаты по назначению в действительности бесплатными не являются. За их услуги обвиняемому не надо платить сразу, расходы таким адвокатам возмещаются из бюджета.

Однако при вынесении обвинительного приговора или освобождении обвиняемого от ответственности по нереабилитирующим основаниям суд должен принять решение о возмещении расходов государства за счёт осуждённого.

То есть оплата услуг адвоката по назначению для осужденного отсрочена во времени до вступления в силу обвинительного приговора, что отнюдь не означает бесплатности услуг таких адвокатов для обвиняемого (справедливости ради стоит отметить, что суды не редко забывают при вынесении приговора решить вопрос о возмещении расходов на адвоката по назначению, и в таком случае вследствие судейской забывчивости услуги адвокатов по назначению действительно оказываются для осуждённого бесплатными, но расчитывать на это, я бы не советовал).

Что касается системы бесплатной юридической помощи, следует учитывать, что она регулируется специальным Федеральным законом «О системе бесплатной юридической помощи в РФ».

При этом данный Закон не распространяется на оказание юридической помощи в уголовном судопроизводстве: отношения по оказанию юридической помощи по уголовным делам регулируются уголовно-процессуальным законодательством (ч. 2 ст. 3 Закона).

Порядок назначения государственного защитника

Если адвокат, которого приглашал подозреваемый, обвиняемый (или по его просьбе другие лица) не явится в течение 5 суток со дня заявления ходатайства, либо обвиняемый (подозреваемый) не заключил соглашение с защитником, но желает воспользоваться услугами адвоката, также в случаях отказа от защитника, если участие защитника является обязательным в силу закона, следователь, дознаватель или суд обеспечивают участие в деле защитника по назначению, обратившись в адвокатскую коллегию (как правило, в ближайшую) с просьбой к руководителю выделить защитника для следственных действий или для судебного заседания.

Распределяет такие дела между адвокатами глава адвокатской коллегии. При этом его решение обязательно к выполнению. И здесь не имеет значения авторитет (именитость) адвоката или наличие у него большого количества существующих договоров с клиентами в частном порядке (то есть находящихся в работе).

Следует отметить, что в настоящее время принято решение об обеспечении участия адвокатов по назначению при помощи Единой автоматизированной системы, но пока данное решение на практике не реализовано, идут подготовительные мероприятия.

Прежде, чем приступить к своим обязанностям, так называемый бесплатный защитник уточняет у задержанного, обвиняемого, его близких, не приглашали ли они кого-то еще. Если нет, то следователь или судья дают полномочия защитнику по назначению.

Например, молодого человека обвиняют в распространении наркотиков. Это очень серьезная уголовная статья. В данном случае без защитника просто не обойтись.

Но обвиняемый не имеет возможности за свои деньги нанять адвоката и говорит об этом следователю.

Соответственно, следователь, руководствуясь описанной выше схемой, предпринимает необходимые меры для обеспечения участия в деле защитника по назначению

Однако в вопросах назначения государственного защитника не все так просто, как это может показаться на первый взгляд. Например, средней руки бизнесмен или руководитель государственного предприятия, которые могут себе позволить нанять в качестве защитника частного профессионала, заявляют об этом представителю органов дознания или следствия.

Но иногда адвокату по соглашению трудно сразу вступить в дело по разным причинам (необходимость следователю уложиться в процессуальные сроки задержания, его желание иметь «лояльного», «удобного» защитника, которого знает сам следователь, а не подозреваемый или обвиняемый и т.д.

заставляют следователей и дознавателей идти на различные уловки по недопущению к участию в деле избранного адвоката или его исключению из дела).

В итоге для бизнесмена может сложиться парадоксальная ситуация, когда адвокат по соглашению может стоять под дверью отделения полиции, но следователь оформляет материалы, в которых указано, что тот не явился, поэтому на начальной стадии пришлось привлекать адвоката по назначению.

Адвокат по назначению и по договору: основные отличия

Выполняя функции так называемого бесплатного адвоката, специалист в области права зачастую халатно подходит к выполнению возложенных на него обязанностей.

По большей части причиной этому является непосредственно отношение профессионала к выполняемой работе, как к не оплачиваемой (выплаты адвокатам по назначению задерживаются, а не редко – оплата не производится государством вовсе).

Достаточно часто адвокат по назначению занимает пассивную позицию, ограничивается присутствием на каких-то конкретных следственных действиях, не ведет своего доверителя от «А» до «Я».

В редких случаях оказывается полноценная юридическая помощь, включая организацию необходимых экспертиз, всестороннее изучение вопроса, сбор доказательной базы, общение со следственными органами в рамках УПК и т.д. Общественности известны вопиющие случаи, когда адвокаты по назначению защищают интересы следствия, а не своего подзащитного, уговаривают подзащитного сознаться в совершении преступления, занимаются фальсификацией доказательств, а при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу заявляют о своём согласии с позицией следствия.

Почему складывается такая ситуация? Все достаточно просто. До сих пор базовая ставка оплаты труда бесплатного адвоката (сумма, которую платит государство за оказание юридической помощи) находится на очень низком уровне, да и эту мизерную оплату адвокаты не получают. Поэтому некоторые из них просто «отбывают повинность», подходя к делу формально и поверхностно.

Кроме того, следует учитывать, что опытные и востребованные адвокаты не имеют времени для оказания услуг по назначению, они могут быть освобождены от этой повинности, избрав материальную форму участия на законных основаниях.

В результате, в качестве адвокатов по назначению зачастую привлекаются неопытные, молодые специалисты, либо специалисты, не востребованные у доверителей в виду низкой квалификации.

Несомненно, исключения есть. Некоторые адвокаты, выполняя свои функции государственных защитников, подходят к своей работе с полной отдачей (кстати, требование одинаково качественно и в полном объеме выполнять свои обязанности по назначению или за гонорар предусмотрено статьей 10 Кодекса профессиональной деятельности адвоката).

Почему многие отдают предпочтение работе с адвокатами за гонорар

Собственно, ответ на этот вопрос уже дан выше. Можно лишь добавить, что возможность выбора альтернативного варианта, какой бы сферы социальной жизни он ни касался – это всегда хорошо.

Клиент в определенных случаях может, имея возможность воспользоваться услугами государственного адвоката, отказаться от него и отдать предпочтение профессионалу, работающему за гонорар.

Но бывают ситуации (и их немало), когда бесплатная помощь специалиста в области юриспруденции – единственная возможность защитить себя с правовой точки зрения.

Не следует думать, что помощь бесплатного защитника нужна только в уголовном производстве закоренелым преступникам. Как было указано выше, бесплатными услугами адвоката пользуются определенные законом категории лиц во многих гражданских делах, начиная от взыскания алиментов, заканчивая разделом имущества или земельными вопросами.

Еще раз о самом главном

1. «Государственный адвокат» – это неофициальное обозначение адвокатов которых привлекли к защите по назначению посредством обращения следователя, дознавателя или суда в адвокатскую коллегию (адвокатскую палату).
2. Документы, которые необходимо предъявить для выполнения своих функций защиты, едины — удостоверение адвоката и ордер.

3. Решение главы адвокатской коллегии или адвокатского бюро по распределению дел тому или иному адвокату обязательно к выполнению, независимо от того, насколько он «крут» и высокооплачиваем.

   При этом адвокат может быть освобождён от участия в защите по назначению путём направления соответствующего заявления в адвокатскую палату и оплаты ежемесячных дополнительных взносов в качестве материальной формы участия в системе обеспечения защиты по назначению.

4. В любом уголовном деле лицо может иметь защитника, но в случаях, предусмотренных УПК РФ.

   Адвоката можно выбрать самому, заключив с ним договор за определенный гонорар, или воспользоваться бесплатным (по назначению). При этом размер кошелька обвиняемого для того, чтобы реализовать возможность получить помощь бесплатного адвоката не имеет значения.

Никто заранее и со 100 % уверенностью вам не ответит, кто лучше, бесплатный или частный адвокат. Выбор лучшего специалиста – личное дело самого клиента. Ни для кого не секрет, что подавляющее большинство положительно разрешившихся дел для доверителя – заслуга адвокатов, работающих по договору, а не по назначению.

В любом случае главное, на что клиенту следует обратить внимание при выборе, это квалификация, специализация и практический опыт работы профессионала. Только высококвалифицированный адвокат по уголовным делам с большим опытом профессиональной деятельности сможет максимально помочь своему доверителю в сложной жизненной ситуации.

Бесплатные адвокаты превращаются в платных

За бесплатного адвоката теперь придется платить: в Уголовный Кодекс планируют внести поправки, которые позволят взыскивать с осужденного процессуальные издержки в обязательном порядке. Счет выставят только тем, кого признали виновными. Сколько стоит бесплатный адвокат? И кто, кроме государства, оплачивает его услуги? Разбиралась Аэлита Курмукова.

Так называемые бесплатные адвокаты — особая каста. Как их назначают — загадка, разгадать которую, пожалуй, может только следователь. Защитники получают почасовую оплату за каждое дело.

Но, как говорят сами адвокаты, ее не повышали 20 лет, и даже этих денег ждать приходится месяцами.

Вместе с тем, прошлой осенью правительство решило поднять ставки, и процессуальные издержки теперь будут индексироваться каждый год.

Самые дорогие для бюджета — уголовные дела: в таких случаях государство платит защитнику от 1,5 тыс. руб. за час и почти до 3 тыс. руб. за работу в ночные часы и праздники. С 2021 года час станет дороже на 700 руб.

Но эту работу компенсирует не только бюджет, рассказывает адвокат Антон Малинский: «Есть категории дел, в рамках которых приглашаются специальные адвокаты. Речь идет о случаях, когда следователь на 100% уверен в обвинительном приговоре.

Насколько мне известно из практики, у сотрудников полиции даже есть свои собственные секретные фонды, и они скидываются на вознаграждение этому адвокату.

У меня было одно дело, когда обвиняемому подбрасывали патроны, и нужно было пригласить адвоката, который на это закроет глаза.

Обыск тогда проводился ночью. У гражданина не было возможности связаться с адвокатом, его лишили этой возможности. ЗАТО пришел уже заранее подготовленный защитник вместе с понятыми, следователями, оперативными сотрудниками. Когда подбрасывали патроны, адвокат сделал заявление, что все нормально».

Такие «карманные защитники», говоря профессиональным языком, неплохо зарабатывают и берут по несколько дел. Между тем, сейчас, как рассказывают анонимные источники «Ъ FM», существует очередь на бесплатную защиту.

Причем, некоторые госюристы работают так, что счет выставляют даже подсудимому, за которого уже платит государство, добавляет адвокат Сергей Жорин: «Клиенты рассказывают, что к ним приходит представитель по назначению и говорит: если вы хотите, чтобы я хорошо работал, то заключите со мной соглашение.

И если сейчас осужденного еще обяжут эти услуги оплачивать из своего кармана, это будет несправедливо.

При учете процентного соотношения оправдательных приговоров в конечном счете это может вылиться в то, что осужденный должен будет оплачивать зарплату прокурора, судьи и содержание себя под стражей».

В таком случае лучше вообще отказаться от бесплатного адвоката — такое право дает 52-я статья УПК. Правда, есть исключение — обвинение в особо тяжких преступлениях. А учитывая, что оправдательных приговоров в России всего 0,3%, издержки на процессуальные процессы внушительные.

Но государство и раньше могло выставлять счет за услуги бесплатного адвоката, просто сейчас появились механизмы получения этих денег с осужденных, пояснил «Коммерсантъ FM» адвокат Михаил Барщевский: «Обязанность возмещать судебные издержки была всегда.

Другое дело, что ее невыполнение никаких последствий не порождало. И все эти поправки в УК и УПК связаны не с возложением обязанности платить, а с закрытием «окошек», по которым можно было этого не делать без последствий.

Я, в свою очередь, считаю, что за удовольствие совершить преступление надо заплатить. А если человек не виновен и ему необоснованно предъявлено обвинение, то в этой ситуации лучше пользоваться приглашенным адвокатом, чем назначенным.

В случае выигрыша дела судебные издержки взыскиваются в пользу со стороны государства, в том числе расходы на защитника».

Но позволить таких защитников могут себе единицы. Адвокаты, которые работают на себя, не встанут, пожалуй, даже со стула за месячный оклад государственного коллеги.

Почему за «бесплатного» адвоката приходится платить

Алексей Белоус, Юрист

Те, кто сталкивался с защитой в уголовном процессе, знают, что адвокаты бывают «платные» и «бесплатные». В УПК нет понятий платные и бесплатные, частные и государственные защитники. Есть адвокаты, работающие по соглашению и по назначению.

«Платные», или как их еще называют, «частные» адвокаты – это те, кто вступают в процесс на основании Договора об оказании юридической помощи в уголовном судопроизводстве (далее- Соглашения), заключаемого между клиентом, с одной стороны, (это может быть сам подзащитный или его близкие), и профессиональным защитником. Это адвокаты по соглашению. Их работа оплачивается человеком, заключившим соглашение на условиях и по тарифам, указанным в подписанном обеими сторонами документе.

Адвокат по назначению или «бесплатный», «государственный»- тот, кого следователь или суд назначают подозреваемому/обвиняемому в случае, если он не смог по каким-то причинам пригласить своего защитника.

Их еще называют «адвокатами по пятьдесят первой», имея ввиду ст. 51 УПК РФ, согласно которой закон обязывает предоставить защитника по назначению обвиняемому/подозреваемому для реализации его конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи во всех случаях, когда оно является обязательным в силу ч. 1 ст. 51 УПК РФ. А именно, если:

• 1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52  УПК настоящего Кодекса;
• 2) подозреваемый, обвиняемый является несовершеннолетним;
• 3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;
• 3.1) судебное разбирательство проводится в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 247 настоящего Кодекса (в отсутствии подсудимого);
• 4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;
• 5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
• 6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;
• 7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, установленном главой 40 настоящего Кодекса;

8) подозреваемый заявил ходатайство о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме в порядке, установленном главой 32.1 настоящего Кодекса.

Важно понимать, что адвокат по назначению не является бесплатным, просто за него придется  платить позже. Один день его участие в деле стоит от 900 рублей и выше.

Адвокаты по назначению станут платными для осужденных

На рассмотрение Государственной думы поступил законопроект № 703384-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части возмещения процессуальных издержек по уголовному делу».

Автором документа является Правительство РФ, которое предлагает обязать лиц, получивших условный срок или освобождаемых условно-досрочно (УДО), возмещать затраты на адвокатов по назначению.

Таких адвокатов оплачивает государство тем обвиняемым, которые не имеют финансовой возможности взять на себя защиту от уголовного преследования.

Издержки на адвокатов по назначению придется возмещать

По Конституции РФ, каждый Гражданин России имеет право на квалифицированную юридическую помощь и защиту от уголовного преследования. Но адвокаты берут за свои услуги высокую цену, поэтому многие граждане вынуждены обращаться к государству с просьбой о предоставлении им защитника по назначению.

Работу таких адвокатов оплачивают из бюджета, а вокруг ставок в конце прошлого года развернулись нешуточные страсти. Адвокаты добивались от Минюста повышения и добились, хоть и не в той мере, в какой им этого хотелось. В итоге бюджету оказалось совсем невыгодно оплачивать адвокатов для граждан.

Как отметили в Кабмине, нововведения позволят «максимально возмещать расходы федерального бюджета на оплату труда адвокатов по назначению».

Правительство РФ предлагает внести изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ.

В частности, в статье 74 УК РФ «Отмена условного осуждения или продление испытательного срока» и статье 79 УК РФ «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания» будет прямо прописана обязанность осужденного возместить процессуальные издержки по уголовному делу в качестве условия получения условного срока. Если новое требование не будет выполнено, суд может принять решение об отмене условного осуждения, продлить испытательный срок либо лишить заключенного условно-досрочного освобождения.

Поправки также должны быть внесены в статьи 220 и 225 УПК РФ, в них пропишут, что к обвинительному заключению и обвинительному акту должна прилагаться справка о процессуальных издержках. В этой справке суды будут указывать сумму, подлежащую выплате адвокату по назначению.

Предлагаемые проектом изменения касаются только тех судебных издержек по уголовным делам, которые взысканы с осужденного приговором суда, уже вступившим в законную силу. Осужденного могут освободить от возмещения расходов «в случае выявления его имущественной несостоятельности». Каким образом это будет происходить, в законопроекте не сообщается.

Адвокаты против

Примечательно, что сами адвокаты воспринимают инициативу чиновников негативно. Они уверены, что принятие подобных поправок приведет к усложнению судебных разбирательств и затруднят назначение УДО гражданам, отбывающим наказание.

Кроме того, действующая редакция статьи 132 УПК РФ уже содержит норму о возможности взыскания с осужденного судебных издержек, в том числе и на оплату труда адвоката по назначению.

Но новая редакция создаст реальную угрозу замены условных сроков реальными для тех граждан, которые не имеют финансовой возможности выплатить возмещение в установленные сроки. А механизм доказывания финансовой несостоятельности в законопроекте не прописан.

По данным ФСИН, с осужденных по уголовным делам в 2017 году взыскали процессуальных издержек на сумму 112,8 млн рублей, в числе которой 61,7 млн рублей пришлось на оплату вознаграждений адвокатам по назначению. При этом исполнительные производства по таким долгам были открыты на общую сумму 1,4 млрд рублей. Взыскать удалось только 160,5 млн рублей.

Президент ФПА – о причинах появления проекта о взыскании с осужденных оплаты защиты по назначению

Как уже писала «АГ», 19–20 октября в Пятигорске прошли курсы повышения квалификации для членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов РФ, в первый день которых перед участниками выступил президент ФПА Юрий Пилипенко. В ходе своего выступления он затронул тему повышения ставок оплаты труда защитников по назначению, сообщает пресс-служба ФПА.

Юрий Пилипенко – о полномочиях ФПА по вопросам дисциплинарной ответственностиПрезидент ФПА подчеркнул, что акцент дисциплинарной практики должен приходиться на отношения между гражданином и адвокатом, а не между палатой и адвокатом

Он отметил, что, несмотря на поддержку Президента РФ, вице-премьеров Правительства, Совета Федерации, очень долго не удавалось получить согласование Министерства финансов по этому вопросу. Как отметил Юрий Пилипенко, незадолго до подписания постановления Правительства о повышении Минфин России сообщил, что может повысить базовую ставку только на величину инфляции, то есть 4%, или на 22 руб.

Президент ФПА признался, что еще месяц назад он не был уверен, что добиться повышения ставок все-таки удастся.

Он пояснил, что в течение всего периода переговоров и согласований приходилось постоянно сталкиваться с тем, что в государственных органах очень хорошо осведомлены о состоянии дел в адвокатуре и высказывают замечания относительно качества защиты по назначению: адвокаты мало времени уделяют работе по делу, принимают по нескольку поручений в день. Кроме того, представители органов власти настаивали на предоставлении статистических данных о числе адвокатов, занятых в судопроизводстве по назначению, о количестве дел и затраченных на их ведение дней и т.д.

В связи с этим, по словам Юрия Пилипенко, в Правительстве повышение ставок защитникам рассматривают как аванс.

При этом от адвокатуры ждут повсеместного введения автоматизированного распределения дел по назначению, прозрачной статистической отчетности по затратам времени и средств, а также повышения качества защиты по назначению.

Он отметил, что наладить полную и детальную статистическую отчетность необходимо в течение ближайших полутора лет максимум, чтобы исключить предположения о нецелевом расходовании средств.

Президент ФПА также сообщил, что в процессе переговоров ставился вопрос о том, возвращаются ли в бюджет средства, выплаченные адвокатам в качестве вознаграждения.

Представители Судебного департамента ссылались на то, что исполняется около 10% актов об их взыскании с осужденных.

В связи с этим по результатам совещания у вице-премьера Правительства Константина Чуйченко в Минюст было направлено поручение разработать поправки в законодательство, повышающие возвратность средств. 

Разработаны поправки о взыскании с осужденных издержек на защиту по назначению и об автоматическом распределении делЗаконопроект предполагает, что отказ осужденных, освобожденных условно-досрочно, возместить процессуальные издержки и выплаченные защитнику по назначению суммы может привести к отмене освобождения

В результате, как уже сообщала «АГ», Минюст подготовил законопроект, которым предусматривается, в частности, внесение ‎в УПК РФ изменений, направленных на закрепление обязанности суда взыскивать процессуальные издержки, связанные с производством по уголовному делу, ‎в том числе на оплату труда адвокатов по назначению. Например, в п.

13 ч. 1 ст. 299 УПК РФ, устанавливающий, на кого и в каком размере должны быть возложены процессуальные издержки, вносится дополнение, согласно которому в состав этих издержек включаются «отдельно суммы, выплачиваемые адвокату ‎за оказание им юридической помощи в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда».

Также проектом закона предлагается внести изменения в статьи УК РФ, касающиеся условного осуждения, его отмены или продления испытательного срока, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и замены неотбытой части более мягким видом наказания. Предусматривается закрепление в них возмещения осужденным процессуальных издержек по уголовному делу, в том числе сумм, выплаченных адвокату, осуществлявшему защиту по назначению.

Кроме того, данным законопроектом предлагается дополнить ст. 50 УПК РФ ч. 4.1, согласно которой назначение защитника в случаях, предусмотренных ч.

3 ‎и 4 данной статьи, осуществляется в порядке, определенном Советом ФПА РФ, путем использования автоматизированной системы.

По словам Юрия Пилипенко, к IX Всероссийскому съезду адвокатов ФПА РФ подготовит программу распределения дел по назначению, которую бесплатно передаст в региональные палаты.

Антикоррупционная Экспертиза и общественное обсуждение проекта завершились 18 октября.

Адвокат по назначению: для чего он нужен?

Подавляющее большинство граждан, пребывающих в статусе подозреваемых или обвиняемых, не обладают достаточными знаниями и опытом по защите собственных прав и интересов. Во избежание перекоса в сторону обвинения, а также во исполнение ст.

48 Конституции РФ о праве граждан на получение квалифицированной юридической помощи, законодатель предусмотрел возможность предоставления адвокатов по назначению в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве.

Наиболее часто адвокаты привлекаются для оказания услуг по назначению именно по уголовным делам

Содержательная сторона института «адвокат по назначению» заключается в том, что адвокат избирается и привлекается не самим лицом (подозреваемым, обвиняемым или подсудимым) или его знакомыми, а назначается государством в лице органа, который расследует или рассматривает уголовное дело.

Адвокат по назначению обеспечивается государством в двух случаях:

1. Подозреваемый (обвиняемый или Подсудимый) хочет воспользоваться услугами защитника, но не может в виду отсутствия материальных средств для оплаты услуг адвоката или по иным причинам;
2. Подозреваемый (обвиняемый или подсудимый) отказывается от услуг адвоката, но в связи с уязвимым положением лица государство не может оставить его без защиты (лицо является несовершеннолетним, лицо в силу психических или физических проблем не способно самостоятельно отстаивать свои права, лицо не владеет русским языком, лицу грозит наказание более 15 лет лишения свободы, пожизненное лишение свободы или смертная казнь, при рассмотрении дела судом присяжных или в при особом порядке судебного разбирательства и др.)

Если гражданин заключил договор со сторонним адвокатом, государственный защитник не привлекается.

Однако если такое соглашение есть, но избранный адвокат в течение 5 суток не является на следственные действия или в орган правосудия, а гражданин не выказывает желания найти нового защитника, то приглашается государственный адвокат. В случае задержания или помещения под стражу этот срок составляет 24 часа.

Как видим, адвокат по назначению предоставляется только в рамках уже возбужденного уголовного дела. Если речь идет о доследственной проверке, то гражданин, по мнению государства, должен справляться собственными силами.

Например, помощь при проверках ОБЭП (ОЭБиПК) оказывается только избранными самим доверителем, а не государственными адвокатами.

Между тем, вовремя оказанная при проверках правовая помощь очень важна, поскольку от нее во многом зависит, будет ли «продолжение» в виде уголовного дела.

Порядок приглашения адвокатов по назначению в качестве защитников в уголовном судопроизводстве утвержден Решением Совета ФПА РФ от 05.10.2017 года. Согласно этому акту, основанием предоставления защитника является соответствующее процессуальное решение следователя, дознавателя или судьи.

После получения запроса Адвокатская палата предоставляет адвоката согласно графику дежурств. На практике все может происходить проще: следователь приглашает знакомого адвоката для участия в деле, минуя Адвокатскую палату.

Именно для исключения подобных случаев привлечения следователями (дознавателем) «карманных адвокатов», были внесены изменения в ст.

50 УПК РФ, согласно которым следователь, дознаватель или суд вправе привлечь для участия в деле не любого адвоката по назначению, а только в порядке, утверждённом палатой адвокатов.

Так, в целях реализации данного положения в нескольких субъектах Российской Федерации, в частности в Москве произошёл переход на автоматизированную систему подбора адвокатов по назначению, при которой следователь отправляет заявку об обеспечении адвоката через специально созданный интернет-ресурс и никак не может повлиять на приглашение конкретного, знакомого ему адвоката.

Уголовный адвокат работает бесплатно?

Вопреки распространенному мнению, адвокат по назначению бесплатно не работает. Исходя из ч.5 ст.51 УПК РФ, услуги защитники оплачиваются за счет государства (с этим обстоятельством связано ещё одно бытующее в народе определение адвокатов по назначению как «государственных адвокатов»).

Однако если был вынесен обвинительный приговор (или дело завершено по не реабилитирующим причинам) осужденный должен возместить за свой счет расходы на адвоката.

На практике, суда зачастую при вынесении обвинительного приговора забывают решить вопрос о возмещении судебных расходов по оплате услуг адвоката по назначению за счёт осуждённого, поэтому адвокат фактически оказывается бесплатным для конкретного лица, однако уповать на то, что Вам повезёт и попадётся забывчивый судья, точно не стоит.

Важно!

Последние новости относительно оплаты адвоката по назначению для подозреваемых и обвиняемых не слишком радостные. Поправки Минюста предполагают, что для получения условного приговора, а также для освобождения по УДО гражданин должен в полном объеме оплатить услуги своего защитника по назначению. Если поправки будут приняты, число условных приговоров может резко сократиться.

Конкретные ставки утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240.

• 550-1200 рублей за 1 рабочий день;
• 825-1800 рублей за помощь в ночное время;
• 1100-2400 рублей за помощь в выходные, праздники.

Конкретный размер вознаграждения зависит от обстоятельств, сложности дела.

В скором времени гонорар адвокатов по назначению повысят. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 года № 1169 предусматривает поэтапное увеличение ставок. Так, с 2019 года день работы адвоката будет стоить 900-1500 рублей, с 2020 года – 1250-1900 рублей, а с 2021года – 1500-2150 рублей.

Адвокат по назначению или по приглашению?

За адвоката по назначению подозреваемый, обвиняемый или осужденный не должен платить «здесь и сейчас». В этом состоит единственный плюс обращения к государственным защитникам. А минусов гораздо больше.

1. Условно бесплатный адвокат по уголовным делам зачастую слабо заинтересован в исходе дела. Его гонорар, как видим, относительно небольшой и в разы меньше сумм гонораров адвокатов по соглашению. Поэтому многие защитники предпочитают «отбывать время», а не оказывать реальную помощь.
2. Нередко адвокаты по назначению негласно сотрудничают со следствием. Недавний пример – государственный защитник Руслана Подгорного, находящегося в СИЗО. Адвокат не желал сотрудничать с выбранными защитниками Подгорного, не проверял процессуальные документы и участвовал в процессуальных действиях лишь формально. Адвокатская палата Москвы рассмотрит дисциплинарное дело в отношении защитника по назначению, а также решит вопрос о лишении его адвокатского статуса.
3. Далеко не все адвокаты по назначению способны оказывать качественные услуги по всем статьям. Например, помощь по экономические преступлениям требует от защитника не только безупречного знания законодательства, но и умения ориентироваться в бухгалтерском и налоговом учете, понимания того, как работает ФНС. За невысокий гонорар не стоит ждать глубокого погружения в тему. В таких случаях лучше найти адвоката с узкой специализацией.
4. Немалая часть адвокатов по назначению – невостребованные по тем или иным причинам специалисты, услуги которых не пользуются спросом, например, молодые адвокаты, не имеющие опыта и квалификации в сфере уголовного судопроизводства. Квалифицированные адвокаты предпочитают участвовать в системе оказания адвокатских услуг по назначению материально, то есть оплачивают дополнительный взнос в палату, чтобы их не привлекали для оказания подобных услуг.

Отсюда следует, что если гражданин желает получить реальную, а не формальную помощь по уголовному делу, ему следует заручиться поддержкой стороннего уголовного адвоката.

Заключенный контракт более полно защитит права доверителя, станет дополнительной гарантией того, что адвокат добросовестно и качественно выполнит все возложенные на него обязанности, ответственно отнесется к поставленной задаче.

Осужденных обяжут платить за адвокатов, назначенных следствием

 Российская ГазетаРоссийская Газета

Государство выплатит защитнику гонорар по утвержденным расценкам. А потом может взыскать эти деньги с осужденного. Конечно, если человека оправдают, он ничего не будет должен. В остальных случаях возможны варианты.

«В случае вынесения обвинительного приговора государство вправе взыскать с гражданина процессуальные издержки по уголовному делу, в том числе средства, выплаченные адвокату», подчеркнул председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

От выплаты таких издержек освобождены осужденные, признанные неимущими

Он напомнил, что от выплаты подобных издержек освобождены лишь некоторые категории осужденных, например неимущие.

Суд также вправе простить или сократить человеку адвокатский долг, если взыскание этих сумм ухудшит материальное положение тех, кто находится на иждивении осужденного.

Не выставят счет и в том случае, если обвиняемый отказывался от адвоката, однако защитника все равно вызвали. В определенных ситуациях вести расследование и рассматривать дело без адвоката невозможно.

По данным Федеральной службы судебных приставов, в течение года в ведомстве находилась 221 тысяча исполнительных листов о взыскании с осужденных расходов на адвокатов, назначенных государством. Общая сумма долга составила 1,4 миллиарда рублей. За год было взыскано 160,5 миллиона рублей. Остальные долги еще погашаются.

«Однако в тех случаях, когда осужденный обязан возместить Судебные расходы, суды далеко не всегда взыскивают компенсации, — рассказывает Владимир Груздев.

— Подготовленный проект меняет ситуацию: в УПК закрепляется обязанность суда указывать в числе процессуальных издержек, взыскиваемых с осужденного, расходы на адвоката по назначению.

Расходы будут взыскиваться в том числе, если осужденному назначено наказание, не связанное с лишением свободы».

Согласно поправкам, следователи будут прикладывать к обвинительному заключению справку о суммах, которые были выплачены адвокату по назначению. При решении вопроса об условно-досрочном освобождении суд будет также изучать, погашены ли долги в том числе по процессуальным издержкам. Если долги не погашены, то в досрочном освобождении могут отказать.

Предлагаются и более строгие подходы к получившим условный срок.

Как говорится в пояснительной записке, если такой осужденный не возместит процессуальные расходы, в том числе затраты на адвоката, то суд будет вправе принять решение об отмене условного осуждения и назначении реального срока. Кстати, в этом году началось поэтапное повышение тарифов для адвокатов по назначению. Предлагаемые нормы призваны компенсировать расходы бюджета.

Осужденных заставят оплатить «бесплатных» адвокатов

Право задержанных, заключенных под стражу или осужденных лиц на защитника закреплено в статье 48 Конституции РФ (ссылка). Это значит, что государство дает гарантии, что гражданин не останется один на один со следствием и судом.

Когда у человека нет своего адвоката, его предоставляет государство. И многие считают, что такой защитник является бесплатным. Но это не совсем так.

Принцип оплаты работы назначенных защитников

Действительно, назначенный адвокат приступает к работе, не получив от подзащитного ничего – его услуги будут оплачены за государственный счет. И если суд выносит оправдательный приговор, услуги такого адвоката его подзащитный оплачивать не должен. Однако во всех других случаях могут быть варианты.

Если вынесен обвинительный приговор, то процессуальные издержки, в том числе и выделенные на защитника средства, могут быть взысканы с осужденного. Требовать возмещения государство не может только с некоторых категорий лиц.

Например, с неимущих, либо тех, кто отказался от защитника, но он был все равно назначен (в определенных ситуациях дело не может быть рассмотрено без участия защитника).

Кроме того, сумма может быть уменьшена судом, если полное взыскание значительно ухудшит положение лиц, находящихся на иждивении у осужденного.

Федеральная служба судебных приставов заявила, что за прошедший год к ним поступило свыше 220 000 исполнительных листов по взысканию с осужденных лиц средств, потраченных на назначенного им защитника. Из 1 400 000 000 общей суммы задолженности за прошлый год взыскано только 160 500 000 рублей, а по остальным долгам до сих пор ведется исполнительное производство.

Решение Правительства об ужесточении требований по взысканию расходов

Несмотря на все написанное выше, стоит отметить, что суд далеко не всегда взыскивает возмещение, когда этого требует закон. С таким положением вещей в корне не согласно Правительство РФ, которое представило законопроект № 703384-7 (ссылка), предусматривающий ряд поправок в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ.

В случае его принятия в УПК РФ будет закреплена обязанность судов указывать расходы на назначенного защитника в числе процессуальных издержек по делу. Следователей же обяжут прикреплять к обвинительному заключению справки с указанием сумм, выплаченных назначенному адвокату.

Согласно вышеуказанным поправкам, при рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении, будет приниматься во внимание, погашены ли долги по процессуальным издержкам. Непогашенная задолженность может послужить основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

По отношении к условно осужденным лицам, в случае, если они не погасят задолженность по процессуальным расходам, суд может принять решение о замене условного срока на реальный.

Особенно интересно данная инициатива Правительства выглядит на фоне постепенного роста тарифов на оплату услуг защитников по назначению, начавшегося еще в прошлом году, а также соотношения обвинительных и оправдательных приговоров, назначаемых российскими судами.

Узнать о разъяснениях ВС РФ по поводу законности покупки и использования «шпионских устройств» можно здесь (ссылка)