ГАПОУ ЧР Министерство труда и социальной защиты представило на заседании правительства проект одного из самых значимых изменений в системе соцподдержки — коррекции принципа установления прожиточного минимума и МРОТ.
С 2021 года предлагается отказаться от расчета прожиточного минимума (ПМ) как статистической стоимости корзины потребления — и определить его как часть (44,2%) среднедушевого дохода. МРОТ же до 2026 года Минтруд предлагает установить на уровне 42% медианной зарплаты. Переход от «карточной системы» расчета ПМ к общемировому стандарту обойдется в 128,5 млрд руб.
дополнительных расходов в 2021 году и 439 млрд руб. в 2025 году — это первые крупные вложения Белого дома в сокращение доходного неравенства, которое при действующей системе расчета ПМ и МРОТ могло только расти.
Как стало известно “Ъ”, на вчерашнем заседании правительства был одобрен готовившийся не менее полугода новый подход к установлению прожиточного минимума (ПМ) и минимального размера оплаты труда (МРОТ). Соответствующие поправки в два профильных федеральных закона представил Минтруд.
Действующая модель социального минимума потребления, ПМ, введена федеральным законом №134-ФЗ в 1997 году. РФ, как и большинство постсоветских стран, унаследовала от СССР подход к определению ПМ (а вместе с ним — и бедности), называемый экономистами и социологами «абсолютным»: бедными считаются те, кто не имеет доходов для потребления минимальной корзины товаров и услуг.
В ЕС и в большинстве стран ОЭСР применяется относительный подход: граница бедности определяется относительно принятого в обществе «стандартного», обычного потребления. Существует третий подход: бедным считается тот, кто субъективно считает себя бедным; в чистом виде он не используется нигде, как дополнительный — в Армении, Казахстане, Белоруссии.
В США и Канаде используются «гибриды» первого и второго подходов.
Нынешний состав российской «минимальной потребительской корзины» работает с 1999 года и с 2012 года закреплен в 227-ФЗ, но восходит, по существу, к военной и послевоенной «карточной» системе рационирования потребления в Европе.
В минимальной корзине 50% составляет продовольствие (42 наименования продуктов, от 126,5 кг хлеба в год на трудоспособного до 11 кг растительного масла). Стоимость этого набора рассчитывается раз в квартал (из-за чего нередко в третьем квартале ПМ снижается из-за сезонного снижения цен на овощи).
В то же время «продовольственная корзина» ПМ имеет мало отношения к понятию «здоровое питание» в определении ВОЗ.
Непродовольственная часть «корзины» ПМ привязана к продовольственной — считается, что минимальное непродовольственное потребление должно стоить 50% продуктовой корзины, Услуги — столько же. Наконец, к ПМ добавляются обязательные платежи и сборы.
Эта «натуральная» корзина должна пересматриваться раз в пять лет — последний раз это должно было произойти в 2018 году, но из-за существенного увеличения МРОТ и доведения его до уровня ПМ пересмотр был отложен до конца 2020 года.
В регионах рассчитываются собственные ПМ по территориальным группам.
Кроме оценки уровня бедности и установления МРОТ, ПМ используется для назначения соцподдержки (выплаты на детей, соцконтракты, соцобслуживание) и для расчета региональных и федеральных доплат к пенсии. Причины, по которым Минтруд предлагает менять методику определения ПМ и МРОТ, прозаичны.
Расчеты правительства показали, что только в 13 регионах России (среди них — Краснодар, Волгоград, Иваново) ПМ соответствует федеральной методике. В 11 регионах (Москва, ХМАО и ЯНАО, Мурманск, Карелия) он выше, в 61 регионе — ниже условной федеральной «нормы минимального потребления» на 4,1–36,8%.
Есть и долгосрочная проблема. ПМ в России с 2016 года составляет все меньшую часть медианных доходов населения (уровень, выше которого доходы ровно у половины населения РФ, этот показатель считается справедливее вычисления среднего дохода).
И если сохранять «натурально-карточную» систему расчета ПМ, его вес будет снижаться и далее — гарантированный социальным государством минимум в реальности не привязан к росту зарплат в стране, а реальная доля питания в потреблении снижается.
Идея Минтруда и заключается в переходе от «абсолютного» к «относительному» подходу — Прожиточный минимум предлагается рассчитывать как долю медианного дохода по стране и на ближайшие пять лет зафиксировать ее на уровне 44,2% (пересматривать показатель предлагается не реже).
ПМ для трудоспособного населения предлагается определить как 109% от этого показателя, ПМ для детей — 97%, для пенсионера — 86% (это в среднем выше, чем сейчас).
Соответственно, МРОТ, который по закону не может быть меньше ПМ для трудоспособного населения, составит 42% медианной зарплаты в стране (она выше медианного дохода).
Региональные ПМ мгновенно довести до новой нормы не удастся — субъектам РФ предлагается сделать это поэтапно в 2021–2025 годах, регионам, которые сейчас «завышают» ПМ, можно продолжать это делать. ПМ на 2021 год предлагается установить на уровне второго квартала 2020 года и далее увеличивать по всем группам по правительственной методике.
«В целом переход к относительной линии бедности, устанавливаемой в долях от медианного душевого дохода,— это правильный путь. Такой подход соответствует мировой практике определения порога бедности на основе соотнесения с преобладающим стандартом потребления»,— отмечает проректор Высшей школы экономики Лилия Овчарова.
«В свое время, в 1990-е, потребительская корзина позиционировалась как временная, кризисная мера. Полагали, что мы через короткое время сможем отказаться от этого подхода и перейти к определению бедности через медианные доходы граждан.
Но мы прожили с этой временной мерой почти четверть века,— отмечает глава НИИ труда Дмитрий Платыгин.— Сегодня переход к установлению минимального размера оплаты труда в зависимости от медианного размера заработной платы — общемировой тренд.
Социальный смысл установления минимального размера оплаты труда — защита наиболее уязвимых, низкооплачиваемых групп работников.
В этом смысле увязка МРОТ с медианной заработной платой, которая растет более быстрыми темпами, чем стоимость потребительской корзины, будет «подтягивать» зарплаты уязвимых категорий работников».
Есть еще один аспект проблемы ПМ, о котором упоминает руководитель Общественной палаты Лидия Михеева. «Россия — страна с исторически большой долей серых зарплат, поэтому расчет от медианной зарплаты может показаться рискованным на первый взгляд.
На мой взгляд, риск таких искажений не настолько существенный.
Правительство уже сильно продвинулось в сфере налогового администрирования, налоговая уже видит большую часть доходов, расширен и успешно функционирует Налог на профессиональный доход, решающий проблему теневого рынка самозанятых,— со временем этот риск будет снижаться еще больше»,— уверена она.
Цена вопроса в ближайшие годы высока для бюджета не будет. В 2021 году она составит для федерального бюджета 48,2 млрд руб. допрасходов, для регионов — 23,4 млрд руб., для внебюджетного сектора — порядка 60 млрд руб. Цифры будут расти к 2025 году, когда федеральный бюджет должен будет найти дополнительные 241,3 млрд руб.
Долгосрочно же эффект от реформы более значим: по существу, это первая структурная мера в социальной политике, которая, привязывая соцвыплаты к стандартным для страны доходам, а МРОТ — к медианной зарплате, будет непосредственно влиять на масштабы социального расслоения (в том числе через использование медианных, а не средних оценок как базы для ПМ). Субъективное ощущение значительной части населения РФ прожиточного минимума и МРОТ как «очень низких» во многом следствие «абсолютного» подхода к оценке бедности и массового занижения ПМ в регионах. В массовой культуре в европейских странах (и в этом смысле РФ — страна европейская) бедность интуитивно оценивается от «нормы», близкой к медиане, тогда как «абсолютный» подход более понятен в странах третьего мира, где бедность — это не несоответствие стандартам «обычной» жизни, а невозможность выживания. В действующей модели лишь завышение МРОТ и ПМ богатыми регионами могло немного противостоять росту доходного расслоения, тогда как предлагаемая новая модель делает ПМ буквальным отражением интуитивно понимаемого «среднего дохода»: при реализации концепции Минтруда «бедным» в РФ будет считаться тот, кто может тратить на жизнь меньше двух пятых «среднего», то есть медианного для всей страны, дохода.
Неудивительно, что Минтруд предложил именно эту меру в качестве первого крупного изменения в соцполитике.
С одной стороны, ПМ — базовое понятие для любой конструкции «сети безопасности» в любой модели социального государства с XX века, и сохранять ее в архаичном «карточном» виде бессмысленно — такой ПМ просто будет обесцениваться, вызывая рост социального недовольства.
С другой стороны, все другие возможные инициативы Белого дома в соцсфере, в том числе адресность соцпомощи, будут так или иначе тормозиться постоянным бюджетным торгом Минфина с регионами вокруг расходов на поддержку наиболее проблемных социальных групп.
Наконец, хотя доля бедных в РФ, определяемая по новой методике, сама по себе не изменится, для региональных властей «справедливость» в поддержке таких социальных групп — важный и нефальсифицируемый фактор внутренней стабильности.
Дмитрий Бутрин
В россии может появиться второй прожиточный минимум. как он будет работать и на что повлияет | bankstoday
С 2021 года прожиточный минимум рассчитывается по новой методике, учитывающей медианные доходы населения, но этот показатель слишком «относительный» и не позволяет корректно оценить уровень бедности.
Как стало известно двум СМИ («Известиям» и «Коммерсанту»), Минтруд сегодня внесет на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии (РТК, согласовывает «социальные» вопросы) проект постановления правительства, который вводит дополнительный индикатор уровня доходов населения.
Так, в дополнение к уже существующему показателю прожиточного минимума добавляется новый – так называемая «граница бедности». Рассчитываться граница бедности будет по двум цифрам:
- прожиточный минимум, рассчитанный по стоимости потребительской корзины. В последний раз такой расчет проводился в IV квартале 2020 года, поэтому цифра будет взята с него (11 329 рублей);
- цепной индекс потребительских цен за квартал. То есть, для расчета границы бедности, например, за I квартал 2022 года будет учтен рост цен с конца 2020 года по конец 2021-го.
Существующий порядок расчета прожиточного минимума (как 44,2% от медианных доходов населения) не отменяется – он будет учитываться как база для расчета пособий.
Как сообщают представители Минтруда, введение нового показателя поможет избежать некоторых проблем в расчетах. Например, если рассчитывать уровень бедности по прожиточному минимуму, исходя из медианных доходов, то по мере роста доходов россиян автоматически начнет расти уровень бедности – что не очень адекватно оценивает борьбу с ней.
Две методики расчета
С этого года в России начала использоваться новая методика расчета прожиточного минимума, которая предполагает единый подход к расчету по всей территории России. Отличия кардинальные:
- до 2020 года включительно Росстат 4 раза в год рассчитывал стоимость потребительской корзины – в целом по России, и по каждому региону отдельно. Состав потребительской корзины отличался для разных социальных групп (работающие граждане, пенсионеры и дети), а прожиточный минимум складывался из двойной суммы потребительской корзины;
- с 2021 года прожиточный минимум на душу населения в целом по России равен 44,2% медианного дохода населения – в 2021-м это 11 653 рубля в месяц. Далее эта цифра умножается на коэффициент по каждому региону (они утверждены правительством), а также на коэффициент социальных групп (от 86% для пенсионеров до 109% для трудоспособного населения). Регионы получили право внедрять эту систему в течение 4 лет.
Однако новый механизм расчета, который технически оказался проще, чем прежний (уже не нужно рассчитывать стоимость потребительской корзины по каждой социальной группе и по каждому региону в сочетании), все же считается неидеальным. Так, хоть это и общепринятая практика, но в качестве целевого ориентира в борьбе с бедностью прожиточный минимум не подходит.
Кроме того, у существующего подхода есть одна серьезная проблема – он слабо учитывает резкие колебания инфляции.
Так, для расчета прожиточного минимума на 2022 год должен использоваться медианный доход за 2020 год, когда доходы выросли слабо (из-за пандемии), при этом цены за 2021-й выросли более чем на 8%.
К тому же, связь между инфляцией и доходами населения – не очень однозначная, что тоже влияет на точность расчетов.
Соответственно, введение дополнительного индикатора поможет сгладить некоторые неточности в расчетах.
На что повлияет?
Новый индикатор, который предлагает ввести Минтруд, не отменит существующий прожиточный минимум – оба показателя будут существовать параллельно и применяться для разных целей:
- прожиточный минимум (существующий) – как база для расчета социальных пособий и иных выплат;
- граница бедности (предлагаемый) – как целевой показатель для государственных программ, направленных на борьбу с бедностью.
Другими словами, умножая последний рассчитанный по старым правилам прожиточный минимум на накопленный ИПЦ, власти поймут, сколько сейчас стоит потребительская корзина для россиян, а главное – какой процент населения живет на меньшую сумму.
То есть, практически единственный результат, который даст введение нового порядка – возможность более точно посчитать, какое количество россиян получает меньше, чем граница выживания с учетом цен.
Соответственно, власти разделят прожиточный минимум для начисления пособий (их россияне будут получать в большем размере) и для собственных целей.
И те, кто по «границе бедности» даже не считается бедным, а по прожиточному минимуму – считается, будет получать пособия.
При этом, как считают эксперты, правительство должно прописать в правилах, что индекс потребительских цен, учитываемый в расчетах, должен относиться именно к тем видам товаров, которые включены в потребительскую корзину (хотя, например, стоимость непродовольственных товаров и услуг там учитываются формально – по 50% от потребительской корзины).
В целом же, новый подход просто разделит расчет черты бедности для государственной статистики и для непосредственно начисления пособий – то есть, на выплаты россиянам он в принципе не повлияет.
Сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов
С февраля 2022 года должники могут воспользоваться новой мерой поддержки от государства. Речь идет о внесении изменений в правила удержаний с зарплаты, пенсии, других видов дохода. По многим видам долгов пристав будет обязан оставить должнику доход в размере не ниже прожиточного минимума, в качестве несгораемого остатка зарплаты или пенсии.
Чтобы получить такую льготу, нужно подать заявление в ФССП. На некоторые виды долговых обязательств новая мера поддержки не распространяется. Если судебный пристав наложил взыскание на прожиточный минимум, несмотря на заявление должника, его действия можно обжаловать.
Новый Закон о сохранении должникам прожиточного минимума
При взыскании долгов специалисты ФССП обязаны учитывать ограничения, указанные в ст. 446 ГПК РФ. Там есть перечень имущественных активов, на которые нельзя обратить взыскание. Также в статье сказано, что в процессе взыскания пристав обязан оставить на должника и каждого его иждивенца деньги в сумме, не ниже размера прожиточного минимума.
Указанная норма применяется при изъятии денежных средств у должника. Например, это могут быть выездные мероприятия по месту жительства неплательщика. Но данная льгота не распространяется на постоянный доход, с которого ФССП тоже может начать удержания в счет погашения задолженности.
С 1 февраля 2022 года должнику обязаны оставить сумму не менее прожиточного минимума после удержаний
Льгота применяется на основании поправок в ГПК РФ и закон № 229-ФЗ. Для сохранения прожиточного минимума при взыскании нужно подать заявление приставу или в банк. К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие вид и размер дохода.
Чтобы защитить должников с небольшим размером доходов, приняты поправки в закон № 229-ФЗ и ст. 446 ГПК РФ. Они вступают в силу с 1 февраля 2022 года, и предусматривают следующий порядок удержания:
- при наличии у должника постоянного дохода (зарплата, пенсия, пособия и т.д.) можно ежемесячно защитить от удержания его часть, не превышающую прожиточный минимум;
- если доход изначально не превышает прожиточный минимум, с него будут запрещены удержания;
- указанная льгота предоставляется не автоматически, а только по заявлению должника;
- взыскание долгов ниже прожиточного минимума допускается по отдельным видам требований (например, алиментные выплаты, возмещение ущерба и вреда).
Новые правила взыскания долгов судебными приставами будут применяться не только по будущим, но и по действующим исполнительным производствам. Если на момент вступления в силу закона у должника после удержания остается доход меньше прожиточного минимума, он может воспользоваться льготой по общим правилам.
Новый закон Путина о взыскании долгов с ограничением на удержания можно посмотреть по ссылке. Поправки внесены сразу в два нормативных акта, которыми руководствуются приставы. В ст.
446 ГПК РФ уточнена формулировка относительно части дохода, которую могут оставить должнику.
В закон № 229-ФЗ внесены поправки о порядке работы пристава, рассмотрения заявления должника, изменения размера удержаний.
Какими документами нужно будет доказать приставу невысокий доход для того, чтобы
тот сохранил должнику прожиточный минимум?
Когда применяется закон
Закон № 234-ФЗ, которым и предусмотрена новая льгота, применяется при взыскании через ФССП и банки. Пока взыскатель не направил документы приставам или в кредитную организацию, погашение долга может осуществляться только добровольно. В этом случае должник сам определяет сумму, которую он готов перевести кредитору.
Льгота по сохранению прожиточного минимума должнику применяется в двух вариантах:
- в рамках исполнительного производства ФССП, когда пристав направит указание в банк или по месту работы о сохранении прожиточного минимума;
- при удержании в банке, если взыскатель направил туда документы напрямую, а не через пристава.
Льготой можно воспользоваться только при наличии официального дохода. Если должник скрывает место работы или получает зарплату «в конверте», ему откажут в сохранении прожиточного минимума.
Следовательно, государство косвенно стимулирует должников честно рассказывать о своих доходах.
Одним из условий для сохранения минимальной суммы зарплаты является предоставление в ФССП документов о доходах должника.
Как можно узнать величину МРОТ для моего региона?
Закажите звонок юриста
Как узнать свой прожиточный минимум
В России применяются разные показатели сумм прожиточного минимума. Есть отдельные показатели прожиточного минимума для страны в целом и по каждому региону, по социально-демографическим группам.
Новый закон Путина содержит следующие правила:
- по умолчанию, для сохранения части зарплаты или иного дохода применяется прожиточный минимум по России в целом (для трудоспособного населения);
- будет применяться прожиточный минимум в регионе, если он выше аналогичного показателя в целом по стране (в данном случае прожиточный минимум по региону берется для соответствующей социально-демографической группы населения).
По России в целом прожиточный минимум на 2022 год для трудоспособного населения составляет 13 793 рубля. В разных регионах указанный показатель может быть выше или ниже. Следовательно, после всех удержаний должнику оставят не меньше 13 793 рубля. Но если в регионе прожиточный минимум выше, то и остаток после удержаний будет больше.
Региональный прожиточный минимум может отличаться для должников из разных социально-демографических групп. Для трудоспособного населения этот показатель выше, чем для пенсионеров. Поэтому у работающего должника останется зарплаты больше, чем пенсии у неработающего пенсионера.
Правда нужно учесть, что в большинстве регионов пенсии изначально не сильно превышают прожиточный минимум, а значит, почти в полном размере будут защищены от удержаний.
В каких случаях должнику оставят прожиточный минимум при взыскании
Сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов осуществляется на основании постановления пристава, либо по решению специалистов банка. В обоих случаях должник обязан подать заявление, попросить о предоставлении льготы и представить документы о своем доходе. Льгота будет действовать до окончания взыскания, либо пока должник не утратит зарплату, иной доход.
Нужна консультация по взаимодействию с судебными приставами? Закажите
звонок юриста
Должникам оставят прожиточный минимум после взыскания долгов со следующих видов доходов:
- заработная плата по трудовому или гражданско-правовому договору;
- пенсии, пособия и компенсации от государства;
- выплаты при работе по самозанятости, иные виды доходов.
Есть ряд доходов, с которых изначально запрещены удержания по долгам. Например, иммунитет действует в отношении алиментов, детских пособий. Если у должника есть только такие доходы, то подавать заявление на сохранение прожиточного минимума не имеет смысла.
Когда не применяется имущественный иммунитет
Льгота по сохранению прожиточного минимума распространяется почти на все виды задолженностей — кредиты, микрозаймы, договорные обязательства, налоги и т.д. Но есть ряд исключений, когда пристав откажет в заявлении:
- если взыскиваются Алименты;
- если идет удержание вреда здоровью;
- если взыскивается ущерб от совершенного преступления;
- если должник возмещает вред, причиненный ввиду смерти кормильца.
Характер требований пристав сразу видит из исполнительного документа. Поэтому проверка по заявлению должника сразу покажет, по каким обязательствам с него удерживаются деньги.
Считаете, что банк по требованию пристава списал с вашей карты лишние деньги?
Закажите консультацию специалиста
Как сохранить прожиточный минимум при взыскании
Пристав, которые ведет производство, обязан разъяснить должнику возможность сохранения прожиточного минимума при взыскании. При возбуждении дела об этом будет указано в постановлении. Должник сам решает, воспользоваться льготой или платить по старым правилам.
Если действующий размер удержаний изначально оставляет должнику больше прожиточного минимума от зарплаты, подача заявления ничего не даст.
Например, общий порядок взыскания с зарплаты (или с зарплатной карты) предусматривает удержание в размере 50% от дохода. Если зарплата должника составляет 100 000 рублей, то после удержания 50% у него останется 50 000 рублей.
Эта сумма намного больше прожиточного минимума, поэтому подача заявления ничего не даст.
Заявление в ФССП
Заявление в ФССП можно подать на любой стадии исполнительного производства. Естественно, если дело уже дошло до ареста имущества и его реализации, то это значит, что пристав не выявил какие-либо доходы у должника. В новом законе не указаны требования к форме и содержанию заявления о сохранении прожиточного минимума.
Чтобы получить льготу, рекомендуем указать в документе:
- данные о подразделении ФССП, о приставе;
- личные данные заявителя;
- номер производства, по которому идет взыскание;
- перечень и размер доходов, с которых осуществляется удержание;
- сумма дохода, которая остается должнику до применения льготы;
- просьба об изменении правил взыскания, о сохранении прожиточного минимума.
К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие получение дохода. Это может быть справка с места работы или из налоговой инспекции, трудовой Договор и т.д. Если у пристава уже есть документы о месте работы и сумме доходов, предоставлять их не нужно.
Заявление можно подать в подразделение ФССП (лично приставу или под регистрацию), направить по почте. Должник может обратиться с электронным заявлением через портал госуслуг. При любом варианте подачи документов порядок их рассмотрения будет одинаков.
Если есть долги, которые находятся в работе у приставов, можно ли хранить
сбережения на пенсионной карте?
Порядок применения льготы
Пристав обязан рассмотреть заявление в течение 10 дней. Если должник соответствует условиям льготы, пристав изменит порядок взыскания. Об этом будет указано в постановлении, которое направят работодателю или в банк.
Далее удержание будет идти следующим образом:
- с каждой текущей выплаты зарплаты, пенсии или иного дохода будет идти удержание с зарплатной или пенсионной карты в размере, определенном приставом (например, 50% от заработка);
- если после применения размера удержаний у должника остается меньше прожиточного минимума, работодатель или специалист банка применяет льготу;
- должнику оставляют часть заработка в сумме прожиточного минимума, которой он сможет распоряжаться по своему усмотрению;
- когда должнику начислят или переведут следующую выплаты по зарплате или доходу, применение льготы идет по таким же правилам.
Есть нюансы при сохранении прожиточного минимума для доходов, которые поступают на счет или карточку в банке. Льгота распространяется только на последний платеж (например, последняя выплата зарплаты). Если на этот момент на карточке или счете был остаток, его спишут полностью. Поэтому нужно сразу снимать или тратить все деньги, которые останутся после удержания.
Что делать если пристав отказывается оставить прожиточный минимум
Условия для сохранения прожиточного минимума подробно описаны в законе. Поэтому пристав вряд ли допустит нарушения, необоснованно откажет в заявлении. Тем не менее, если должник получит незаконный отказ, он может обратиться с жалобой к вышестоящему приставу и в суд. Срок рассмотрения жалобы составляет 10 дней.
Наши юристы помогут вам разобраться со всеми нюансами сохранения прожиточного минимума при взыскании долгов. Также мы проконсультируем о других вариантах защиты должников, окажем помощь в подготовке документов.
Бесплатная консультация по списанию долгов
Оставьте свой телефон, специалист перезвонит вам в течение 1 минуты
Минтруд решил отменить прожиточный минимум
В ближайшее время в России перестанут действовать понятия «потребительская корзина» и «прожиточный минимум». С предложением об их упразднении выступил Минтруд.
Ранее величина прожиточного минимума в России утверждалась ежеквартально. Прожиточный минимум считался официальным порогом нищеты. Исходя из него определялся порядок назначения пенсий, пособий, компенсаций родителям детей, инвалидам и других социальных выплат.
Однако в конце прошлого года порядок назначения прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда в стране были скорректированы. Теперь они считаются исходя не из потребительской корзины, а из медианного (среднего) дохода работающих.
«Размер МРОТ составит 42% от медианной заработной платы — 12 792 рублей (сейчас — 12 130 рублей, рост на 5,5%), а прожиточного минимума в целом по РФ — 11 653 рублей (рост на 3,7%)», — сообщает finanz.ru.
Согласно проекту приказа, разработанному чиновниками Минтруда, положение о потребительской корзине в России предлагается признать утратившим силу. Одновременно отменят и ежеквартальное установление величины прожиточного минимума.
Эксперты отмечают, что ранее существовавшая методика определения черты бедности была сравнительно справедливой: она опиралась на реальные цены, отражая происходящие инфляционные процессы. Теперь же, когда расчеты предлагают сделать исходя из медианной зарплаты, показатель инфляции может остаться неучтенным.
Нередко продукты и товары первой необходимости дорожают, причем довольно стремительно, между тем уровень медианных зарплат не меняется.
Эту тенденцию можно проследить по итогам пандемийного 2020 года, когда Росстат, невзирая на повсеместные жалобы подорожание продуктов, рост безработицы, падение доходов и общего уровня жизни, отчитался о снижении уровня бедности в России с 12,3% до 12,1% — якобы за чертой нищеты теперь живут не 18,1, а только 17,8 миллиона человек.
Между тем, экономисты полагают, что реальное число россиян, живущих за чертой нищеты, может быть вчетверо выше и достигать 50% от общего количества жителей страны.
В 2018 году президент Владимир Путин поручал чиновникам вдвое снизить уровень бедности к 2024 году — до 6,6%, радикально увеличив доходы 9 миллионов человек. Однако уже в 2019 году стало понятно, что задача провалена. В 2020 году амбициозные планы по снижению бедности признали нереальными, и контрольный срок программы был перенесен с 2024 на 2030 год.
Власти одобрили новый подход к расчету прожиточного минимума в России — РБК
Соотношение между прожиточным минимумом и медианным доходом (сейчас 44,2%) будет пересматриваться не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития России.
Вводится дополнительная защитная норма — прожиточный минимум не может опуститься ниже уровня предыдущего года.
«Такая гарантия введена на тот случай, если по каким-либо причинам в отдельные годы произойдет снижение медианного дохода», — подчеркнули в Минтруде.
Прожиточные минимумы трудоспособного населения, пенсионеров и детей, согласно проекту поправок, предлагается устанавливать в соотношении с прожиточным минимумом на душу населения в целом по России: для трудоспособного населения — 109% от этого уровня, для пенсионеров — 86%, для детей — 97%. Эти соотношения были определены на основе действующей потребительской корзины, рассчитанной с учетом рекомендаций по здоровому питанию ВОЗ, уточнили в Минтруде.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет устанавливаться в соотношении 42% медианной зарплаты за предыдущий год и не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2021 году величина федерального МРОТ составит 12 792 руб., сообщили в Минтруде. Для сравнения: в 2020 году МРОТ составлял 12 130 руб.
Новый подход к определению прожиточного минимума и МРОТ в России потребует дополнительных расходов федерального бюджета (в 2021 году —увеличение на 48,2 млрд руб., в 2022 году — на 13,4 млрд руб., в 2023 году — на 60,1 млрд руб.
), а также региональных бюджетов (в 2021 году — на 28,5 млрд руб. во всех регионах, в 2022 году — на 32,8 млрд руб., в 2023 году — на 49,6 млрд руб.). Одновременно дополнительные расходы внебюджетного сектора оцениваются Минтрудом в 253 млрд руб.
за три года.
Региональные прожиточные минимумы будут устанавливаться на очередной год субъектами РФ в соотношении с федеральным прожиточным минимумом на душу населения, но с учетом специально разработанных для каждого региона коэффициентов.
Сейчас во многих субъектах РФ региональные прожиточные минимумы занижены, и к 2025 году они должны поэтапно увеличиваться, пояснили в Минтруде.
В 2021 году проектом поправок закрепляется норма, что все региональные прожиточные минимумы по всем социальным группам не должны быть ниже величины прожиточного минимума за второй квартал 2020 года.
Влияние на уровень бедности
Прожиточный минимум используется Росстатом для оценки уровня бедности в стране. В соответствии с федеральным планом Росстат продолжает ежеквартально рассчитывать число жителей с доходами ниже прожиточного минимума (уровень бедности), сообщили в ведомстве.
«Таким образом, в случае принятия законопроекта Росстат будет рассчитывать численность жителей с доходами ниже прожиточного уровня на основе утвержденной величины прожиточного минимума и данных о среднедушевых доходах, которые мы продолжаем рассчитывать ежеквартально на основе утвержденной методологии», — пояснил РБК представитель Росстата, добавив, что для внесения изменения в план статистических работ необходимо отдельное постановление правительства.
Разработка нового подхода к определению прожиточного минимума и МРОТ велась в достаточно закрытом режиме, отмечает директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова, добавляя, что не видит оснований для введения соотношения 44,2% от медианного дохода для определения прожиточного минимума.
«Вы не найдете ни в одной стране линию бедности на уровне 44,2% от медианного дохода. Это сугубо наше творчество», — сказала она.
Согласно международным оценкам, 40% от медианного дохода — это крайняя бедность, 50% — это базовый Стандарт для относительной линии бедности, а уровень 60% от медианного дохода используется для программ, адресованных малоимущим категориям населения, но являющихся программами развития, пояснила Овчарова.
Предложенный правительством подход, по мнению Овчаровой, на практике то же самое, но переведенное на иные измерительные инструменты: «Прогресса в этом мы не видим».
«Дискуссия по поводу пересмотра линии бедности уводит от обсуждения значимых, действенных мер по сокращению бедности.
Любой подход к определению линии бедности реального влияния на уровень жизни не оказывает», — сказала Овчарова, указав, что для повышения уровня жизни необходимы рост зарплат и реальных доходов населения.
Изменение подхода не привело к серьезному увеличению величины прожиточного минимума и МРОТ, согласен проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов.
По его мнению, это связано с тем, что в основу расчета был взят медианный, а не среднедушевой доход населения. По его мнению, справедливее при определении прожиточного минимума было бы исходить именно из последнего.
Теперь ключевой станет прозрачность методологии Росстата при расчете медианного дохода и медианной зарплаты, заметил Сафонов.
Федеральный план статистических работ предусматривает публикацию данных о медианной зарплате населения по итогам исследования, которое пройдет в апреле 2021 года (раскрытие данных в июле 2021 года), уточнили РБК в Росстате.
Медианная зарплата, по данным исследования Росстата в 2019 году, составила 34 335 руб. Медианное значение зарплат россиян значительно ниже средней зарплаты по стране — 47 657 руб. в 2019 году (рассчитывается только по крупным и средним предприятиям) — и более приближено к реальной зарплате значительной части населения.
Медианные данные по доходам населения в 2020 году Росстат опубликует в апреле—мае 2021 года, добавили в Росстате. С 2013 года медианные доходы россиян постепенно росли с 19 тыс. до 26,4 тыс. руб. в месяц в 2019 году.
Как сейчас определяют прожиточный минимум и МРОТ
Действующий с 1997 года подход предполагает, что прожиточный минимум на душу населения и по всем основным социально-демографическим группам (трудоспособное население, пенсионеры и дети) устанавливается каждый квартал на основе потребительской корзины.
В состав потребительской корзины входят продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Для трудоспособного населения учитываются также обязательные платежи и сборы.
Действующая корзина (не пересматривалась с 2012 года) включает в среднем на одного взрослого человека в год 126,5 кг хлебобулочных изделий, 290 кг молока и молочных продуктов, 100,4 кг картофеля, 114,6 кг овощей, 60 кг фруктов, 58,6 кг мяса, 18,5 кг рыбы, а также 23,8 кг сахара и кондитерских изделий.
В структуру корзины входят непродовольственные товары — одежда, обувь, головные уборы, белье, школьные принадлежности, лекарства, а также услуги — электроэнергия, водоснабжение, транспорт и другие.
Состав продуктов питания в действующей потребительской корзине не соответствует рекомендациям ВОЗ в части нормативов здорового питания и требует существенного пересмотра, признают в Минтруде.
С 2018 года МРОТ устанавливается ежегодно в размере не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года. В 2019 году размер МРОТ составлял 11 280 руб., в 2020 году — 12 130 руб.
Прожиточный минимум может уйти в прошлое
В России хотят упразднить такой социальный показатель, как прожиточный минимум. Вместо него Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) предложила ввести новый показатель качества жизни — минимальный потребительский бюджет (МПБ).
Как выяснили журналисты , этот вопрос обсуждают в Минтруда России.
Что такое минимальный потребительский бюджет
В аппарате вице-премьера российского правительства по социальным вопросам Татьяны Голиковой журналистам рассказали, что для проработки возможности введения МПБ вместо прожиточного минимума создана специальная рабочая группа.
В отличие от прожиточного минимума, МПБ будет отражать реально необходимые расходы гражданина для нормальной жизни, а не выживания. Конечно, он будет перекликаться со старым понятием прожиточного минимума, поскольку также будет включать набор продуктов, товаров и услуг, необходимых человеку для жизни.
- Однако новая методика расчета будет существенно отличаться, так как даст возможность учесть не только минимальный набор продуктов, но и стоимость коммунальных услуг, аренды жилья, расходов на образование и досуг граждан. Как пояснил секретарь ФНПР Олег Соколов:
- в среднем на душу населения по стране; для детей; для трудоспособных граждан; для пенсионеров.
- МПБ же будет рассчитываться только для работающих граждан.
- Минимальная зарплата вырастет вместе с МПБ
Минимальный потребительский бюджет учитывает стоимость набора продуктов, аренды жилья, услуг ЖКХ, расходы на образование и досуг. Сумма составляет около 39 тысяч рублей. Напомним, прожиточный минимум основан на стоимости потребительской корзины граждан, котора состоит из стоимости минимального набора продуктов, а также 50% стоимости набора непродовольственных товаров и отдельно услуг — тоже 50%. Если на продуктовый набор минимально расходуется, к примеру, 5000 рублей, то еще 5000 рублей (по 2500) предусмотрено на другие траты, как считают чиновники. В минимальном потребительском бюджете будет учитываться не средняя стоимость прочих товаров и услуг в виде долей от продовольственной части, а реальная рыночная цена. Кроме того, ассортимент их расширится, как и ассортимент продуктов. Сейчас прожиточный минимум вычисляют отдельно:
Инициаторы изменения подхода к определению качества жизни граждан, то есть представители профсоюзов, ожидают, что в ближайшей перспективе МПБ может стать основой для расчета минимальной зарплаты.
В настоящее время МРОТ в России равен прожиточному минимуму за второй квартал предыдущего года. С 1 января 2019 года он составляет 11 280 рублей. Как отметил Олег Соколов: Этот показатель крайне низок и не отвечает принципу достойной оплаты труда.
МПБ же позволит оценить степень несоответствия, а в перспективе может стать основой для расчета МРОТ.
С этим согласны эксперты, а также Минтруда, специалисты которого ранее и сами поднимали вопрос об усовершенствовании методологии определения потребительской корзины и прожиточного минимума в России. Ведь сейчас в стране за чертой бедности находится примерно 13% населения, или 19 млн человек.
В новом майском указе Владимира Путина, которому он посвятил половину своего Послания к Федеральному собранию в этом году, к 2024 году правительство должно снизить уровень бедности вдвое.
Инициатива о расчете минимального потребительского бюджета, предложенная Федерацией независимых профсоюзов России, может в этом помочь.
Источник: РРТ.ру
Законопроект о единых пособиях для родителей с детьми в возрасте до 14 лет внесли в Госдуму депутаты ЛДПР Александр Шерин и Кирилл Черкасов.Федерация профсоюзов РТ Правительство направило в Госдуму законопроект, согласно которому социальные доплаты пенсионерам предлагается начислять сверх прожиточного минимума.Федерация профсоюзов РТ В продуктовом минимуме предлагается увеличить содержание мяса, рыбы и некоторых других продуктов Новые параметры минимального набора продуктов и товаров, так называемой «потребительской корзины»,Челнинские Известия Состав потребительской корзины россиян будет законодательно определен весной 2020 года, ее новые параметры будут разработаны в 2019 году.Федерация профсоюзов РТ На эти цели направят почти 19 млрд рублей в 2019 году. Перерасчет социальных доплат к пенсиям коснется 12% неработающих пенсионеров.TatCenter.ru Inkazan.Ru Величина прожиточного минимума сократилась на 171 рубль. Величина прожиточного минимума в Татарстане за четвертый квартал 2018 года составила 8709 рублей в расчете на душу населения.TatCenter.ru В Воронеже погиб 16-летний мальчик, тело его нашли в водохранилище, эксперты считают, что он утонул. ProKazan.Ru Около полуночи на номер вызова пожарной охраны 101 поступил сигнал, что возле дома № 109в по улице Габдуллы Тукая на ходу загорелась легковушка Deawoo, сообщили «Татар-информу» в пресс-службе ГУ МЧС России по РТ. ИА Татар-информ Азнакаевская городская Прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении ранее судимого 31-летнего местного жителя. Прокуратура РТ Сегодня в Набережных Челнах состоялось расширенное заседание медицинского совета города. Администрация г. Набережные Челны На фоне отказа от приема плановых больных в пользу «ковидных» повышенную смертность Набережным Челнам в прошлом году обеспечили традиционные сердечно-сосудистые заболевания. Газета Вести КАМАЗа По показателю смертности населения в 2021 году Челны заняли третье место в рейтинге муниципальных образований Татарстана. Бизнес Online Inkazan На организацию и проведение торжественных мероприятий в честь празднования Дня Победы выделили 41,8 млн рублей. Inkazan.Ru В Казани пройдут кинопробы в новый короткометражный фильм «Девочка Ау». Режиссером художественного короткометражного фильма выступит Тимур Нафигов. ИА Татар-информ В Культурном центре имени Пушкина состоится вечер, посвященный жизни и творчеству Сергея Рахманинова. ИА Татар-информ