ГАПОУ ЧР 
Гарантированное право
Согласно российскому законодательству, а именно ст. 134 Трудового кодекса РФ, каждый работник имеет право на своевременную оплату труда, а также на ежегодную индексацию этой оплаты. Повышение, согласно букве закона, должно покрывать темпы роста цен на товары и Услуги. За расчет ежегодной прибавки принимается уровень инфляции, установленный во втором квартале, прошедшего года.
Советуем прочитать эти статьи:
Отдых в Черногории 2020 цены все включено с перелетом на 10 дней
Отдых в Турции в 2020 году цены все включено с перелетом на 10 дней
Где отдохнуть в марте 2020 за границей недорого пляжный отдых без визы
Это правило касается не только сотрудников бюджетных сфер, но и любой коммерческой организации. К сожалению, Закон не обязует частные фирмы повышать денежное довольствие ровно на величину официально объявленной инфляции. Ориентиром для индексации может быть выбран размер увеличения прожиточного минимума трудоспособного населения. Некоторые организации, по рекомендациям Минтруда и КС РФ, используют официальный индекс потребительских цен. По желанию руководства предприятия можно ориентироваться на местный показатель ИПЦ или среднее значение по стране в целом. Таким образом в коммерческой сфере, решение о том, кому и насколько повысить заработную плату в 2020 году принимают руководители конкретных предприятий.
Когда именно ждать прибавки
Но, как известно, рост цен (инфляция) идет непрерывно. То есть, фактически она начнется уже с начала 2020 года. По практике прошлых лет, да и текущего года, можно заметить, что сначала года (январь-февраль) инфляция составила 5,5%, вместо ожидаемых 4,3% по России. То есть, получается, что повышение заработной платы отодвигается на сентябрь-октябрь.
Для чиновников с их большими окладами эта сумма будет незаметна, а вот для работников бюджетной сферы, а именно учителей и врачей, прибавка окажется почти незначительной.
Повышение минимальных зарплат в январе
С 1 января 2020 года МРОТ в России вырос на 850 рублей — до 12130 рублей. Согласно закону, человек, который отработал полный месяц на полную ставку, не может получить меньше этой суммы. Точнее, ему не может быть начислено меньше МРОТ до вычета налогов.
После вычета 13% подоходного налога от минимальной зарплаты 2020 года останется 10553 рубля. Фактически человеку могут заплатить за месяц работы именно столько, и это будет законно.
Освобождение получателей минимальных зарплат от подоходного налога в России только обсуждается. Пока не факт, что такой закон вообще примут.
По данным Минтруда, получателей минимальных зарплат на уровне МРОТ в России не так и мало — таких людей около 3,2 миллионов. Причём половина из них работает в государственных и муниципальных учреждениях. То есть, как минимум полтора миллиона человек действительно будет получать 10,5 тысяч рублей в месяц.
Что касается работников частных организаций, то там всё несколько сложнее. Кто-то действительно получает зарплату на уровне МРОТ по факту. Но во многих случаях зарплата на бумаге — одна, а в реальности — другая. Работодатели формально платят минимум, по факту зарплата равна рыночной. Таким образом частный бизнес “экономит” на социальных взносах за своих работников.
Понятно, что фактического роста зарплат в таких организациях может и не быть. Но статистика за счёт увеличения МРОТ учтёт подобных работников как людей, доходы которых в 2020 году выросли.
Советуем прочитать эти статьи:
Нужна ли виза на Кипр для россиян в 2020 году
Куда поехать на майские праздники 2020 на море
В какие страны не нужна виза для россиян в 2020 году
Вводимые изменения заработных плат бюджетным работникам
Более высокую, чем ранее, заработную плату станут получать сотрудники инженерных, технических и вспомогательных сфер. То есть, программисты и те, чья деятельность мало-мальски связана со строительством — например, электрики и сантехники. Еще зарплата возрастет у юристов, психологов, сотрудникам отделов кадров. Повышение дохода будет также и спасателей и сотрудников пожарной охраны. На повышение заработной платы смогут рассчитывать даже техперсонал и детсадовские нянечки.
Все, что касается повышения заработной платы для сотрудников региональных и муниципальных бюджетных учреждений, в Российской Федерации решают региональные власти.
Ну а для работников государственных учреждений, упомянутых в майских указах прошлого года (учителей, врачей и других), власти обязаны соблюдать соотношение выплат по региону. Получается, что, чем сильнее возросли средние зарплаты в 2019 году, тем этот показатель должен быть выше и в 2020 году.
Увеличение оплаты труда муниципальным работникам
В соответствии с последними новостями, бюджет Российской Федерации на 2020 год предусматривает повышение зарплаты с 1 января. Указом президента определено, на сколько будет увеличен доход работников муниципальных учреждений. Оклад таких граждан повысится в среднем на 5,5 % в 2020 году и в 2021 – на 6,8 %.
Работники государственных, бюджетных, автономных учреждений, а также государственные управленцы и сотрудники правоохранительных органов заметят, что с 1 января 2020 года их заработная плата будет шаг за шагом увеличиваться.
В частности, это касается учителей и воспитателей детских садов, медиков, деятелей культуры, а также других граждан, работа которых связана с социальной практикой. Наряду с этим, муниципальные работники получат в следующем году заработную плату в увеличенном размере по причине плановой оптимизации численности сотрудников, которые относятся к государственной власти.
Заработная оплата учителей в 2020 году
В соответствии с заявлением министра просвещения Ольги Васильевой, на территории преобладающего количества российских регионов дополнительные выплаты педагогам составляют до 10 % от суммы заработной платы.
Из этого следует, что в наступающем году те, кому должны повысить зарплату с 1 января 2020 года, будут точно получать примерно 10-20 % от обещанных им денег.
Повышение, которое планируется властями, может даже не отразиться на зарплатах работников педагогической сферы.
Постепенно эта проблема может решиться в грядущем году. Ожидается, что правительство РФ установит жесткие условия для оплаты труда педагогических работников. Есть предположения, что заработная плата учителей будет состоять на 70 % из оклада, а также стимулирующих доплат в размере 45 %.
Заработная оплата военнослужащих в 2020 году
Последний раз повышение заработных плат у военных было еще в 2012 году, тогда оклады всех военных были увеличены в два раза. После этого даже индексация проводилась на минимальном уровне.
Но если сравнивать ценность денег тогда и сейчас, то уровень доходов упал практически на 46%. Это действительно серьезная проблема, которая требует решения.
Средняя заработная плата у военных держится в пределах 35 тысяч рублей.
По некоторым данным из подтвержденных источников, индексация для сотрудников МВД может быть увеличена вдвое по сравнению с прошлым годом. Это может в значительной степени улучшить ситуацию. Председатель Комитета по обороне Государственной Думы Федерального Собрания В. Шаманов предложил внести следующие коррективы:
- Увеличить заработную плату военным на 4,3 процента.
- Повысить пенсии военным на 6,3 процента.
Но государство может предложить только индексацию в размере 3 процентов. Это максимальный уровень, сопоставимый с действующим бюджетом страны. Сегодня последние новости о повышение заработной платы бюджетникам в 2020 году не многих впечатляют. Прибавка и индексация, о которой идет речь, будет начислена только в октябре.
Заработная плата полицейских повысится всего на 3,8 процента. Но стоит учитывать, что средний показатель зарплаты по стране у представителей правоохранительных органов 40 тысяч.
Заработная оплата пожарных в 2020 году
Эти люди регулярно спасают жизни и имущество, рискуя своей жизнью. Такая профессия должна по достоинству оплачиваться. Однако на деле оклад спасателей составляет лишь 16-17 тысяч рублей. Естественно, для такой сложной профессии – это очень мало.
По прямой линии Президент ответил, что с нового года оклад составит минимум 32 000. Пока неизвестно, реальные ли это изменения или нет. Известно точно, что в Пермском крае зарплата проиндексируется на 11%.
По данным регионам информации о точных цифрах пока нет.
Заработная оплата аппарата суда в 2020 году
Зарплаты для работников суда – больная тема практически для всех. Если оклад судьям в предыдущих годах приведен к приличному уровню, то остальные получают ничтожно мало.
При этом, они выполнят колоссальную работу, подготавливают большое количество бумаг. Однако их оклад составляет лишь 15-20 тысяч в месяц.
Из-за этого происходит текучка кадров, но в судах практически всегда штат укомплектован, так как юридические факультеты подготавливают большое количество специалистов.
Пока ничего не изменилось, поэтому заработная плата вырастет лишь на процент инфляции. В 2020 году он составит 3,8%.
Советуем прочитать эти статьи:
Работа в Европе 2020 для украинцев
Работа в Турции для русских вакансии 2020 без знания языка
Работа в Южной Корее для русских вакансии 2020 без знания языка
Заработная оплата медработникам в 2020 году
Низкая заработная плата вынуждает специалистов искать более выгодные места работы. Некоторые переходят в частные клиники или вовсе отправляются за границу. Недостаток кадров не восполняется, так как выпустившиеся студенты видят всю сложность ситуации и ищут для себя более оптимальный путь. При таком дефиците в будущем произойдет сокращение медицинских работников.
Коэффициент индексации в 2020 году составит 3,8% Однако для медиков предусмотрена цифра, равная 5,4%. То есть, исходя из этого должна увеличиться заработная плата. Повышения ожидать стоит не с 1 января, а с 1 октября.
Органы власти считают, что заработную плату медикам в 2020 году стоит пересмотреть, чтобы мотивировать молодое поколение работать в гос.учреждениях. Зп врачам первичного звена рассчитывается, исходя из следующих пунктов:
- · Оклад;
- · Категория;
- · Доплата за тяжелые условия труда;
- · Доплата за стаж;
- · Региональные надбавки;
- · Индексация;
- · Сверхурочные.
Майский указ президента о повышении зарплаты бюджетникам вступит в силу 1 октября 2019 года
В майских указах президента Владимира Путина сказано, что зарплаты бюджетников будут повышаться с 1 октября 2019 года. Индексация составит 4,3 %. Глава правительства Дмитрий Медведев уже подписал соответствующее распоряжение. Также есть данные, что текущей осенью вырастут заработные платы тех работников бюджетной сферы, которые не вошли в майские указы 2012 года.
Размер зарплаты бюджетников влияет не только на социально-экономический показатель России, но и на уровень дохода коммерческих организаций. Многие фирмы повышают оклад своим сотрудникам по такому же показателю, как и государство бюджетникам.
Майский указ президента о повышении зарплаты бюджетникам увеличит оклад на 4,3 %
Индексация зарплат работников государственных организаций составит 4,3%. Соответствующее распоряжение подписал премьер России Дмитрий Медведев. Документ опубликован на официальном портале правовой информации. «Федеральным государственным органам, федеральным государственным учреждениям — главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе в ведении которых находятся федеральные государственные учреждения, принять меры по увеличению с 1 октября 2019 года на 4,3 процента обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений», — говорится в распоряжении правительства.
«В 2019 году регионы из федерального бюджета получат на сохранение этого баланса дополнительно 100 миллиардов рублей.
Насколько будет расти средняя зарплата в регионе, настолько региональные власти должны будут увеличивать заработную плату этим категориям работников», — подчеркнул Максим Топилин.
Он также называл цифру 4,3% — предполагаемую на тот момент индексацию. В прошлом году индексация работников бюджетной сферы была проведена с 1 января на 4%.
Майский указ президента о повышении зарплаты бюджетникам коснется определенных категорий сотрудников
Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:
- госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
- работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство.
Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России. Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры 
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:
- школ;
- детских садов;
- средних и высших учебных заведений;
- медицинских учреждений;
- библиотек, музеев и других культурных учреждений;
- научных институтов.
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой Кодекс РФ, а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения.
Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт. Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно.
Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов.
Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы. Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 41 830 рублей (данные за III квартал 2018).
Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000–15 000 рублей в месяц.В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.
Майский указ президента о повышении зарплаты бюджетникам прописан в законодательстве
Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2018-му в первую очередь учителям и врачам. Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:
- от 07.05.2012 № 597;
Исполнение майских указов по зарплатам бюджетникам Путина хотят продлить до 2020 года
https://www.znak.com/2017-09-15/ispolnenie_mayskih_ukazov_po_zarplatam_byudzhetnikam_putina_hotyat_prodlit_do_2020_goda
2017.09.15
Президент РФ Владимир ПутинПресс-служба Кремля
Выполнение майских указов президента РФ в части увеличения зарплат бюджетникам будет фактически продлено до 2020 года, на поддержание целевых уровней зарплат может понадобиться более 400 млрд рублей, выяснил РБК.
Минздрав раскрыл в пояснительной записке к проекту бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС), что еще в июне о необходимости сохранить целевые показатели по зарплатам врачей и медработников в 2019 и 2020 годах говорилось на совещании у вице-премьера Ольги Голодец.
Такая же инициатива относится к работникам культуры, сообщили РБК в Минкультуры.
А в Министерстве труда РБК подтвердили, что «вопрос сохранения установленных майскими указами соотношений уровня оплаты труда касается и других [то есть всех] категорий работников».
Окончательного решения пока нет — бюджет на 2018–2020 годы еще в разработке, добавили в Минтруде. Министерство образования и науки не ответило на запрос.
Решение поддержать зарплаты «майских» категорий работников на этих уровнях (а их номинальные зарплаты для этого должны продолжать расти, поскольку будут расти доходы в целом по стране) может обойтись региональным бюджетам, которые несут основную нагрузку по выполнению майских указов, в 422 млрд рублей в 2019–2020 годах, следует из расчетов старшего аналитика группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Александра Шуракова.
Фонду ОМС потребуется 266 млрд рублей на то, чтобы поддержать в 2019–2020 годах уровень соотношения зарплат медицинских работников, который будет достигнут в 2018 году, говорится в пояснительной записке к проекту бюджета фонда.
Поэтому ему «требуется предоставление межбюджетного трансферта из федерального бюджета на покрытие дефицита» в размерах 95,5 млрд и 170,4 млрд рублей соответственно в 2019 и 2020 годах.
Повышение зарплат врачей обеспечивается за счет трансфертов от федерального ФОМСа территориальным фондам.
Шураков подсчитал, что для сохранения зарплат всех категорий бюджетников, покрываемых майскими указами, на целевом уровне их совокупный фонд оплаты труда в 2019 году должен составить 2,99 трлн рублей — на 4% больше оценочного объема 2018 года, а в 2020 году — уже 3,1 трлн рублей (на 8% больше).
Напомним, подписанные президентом Владимиром Путиным в мае 2012 года указы стали одним из символов его третьего президентского срока.
Всего майские указы насчитывают 11 указов главы государства, которые содержат 218 поручений правительству РФ для выполнения с 2012 до 2020 года.
Указы касались улучшений жизни работников бюджетной сферы, модернизации вооруженных сил, реализации внешнеполитического курса страны.
17 ноября 2014 года на «Форуме действия» Объединенного народного фронта было объявлено, что поручения президента, отданные по итогам майских указов, выполняются лишь на 23%, хотя Владимир Путин неоднократно заявлял, что за неисполнение этих требований грозит «публичная политическая персональная ответственность».
В мае 2015 года правительство РФ объявило, что из 218 поручений было выполнено и снято с контроля 137 поручений (из 168, которые должны были быть выполнены к тому времени), на исполнении находилось 81 поручение, в том числе невыполненные в установленные сроки, которые пришлось перенести.
В июле 2017 года член совета профсоюза работников РАН Евгений Онищенко сообщил, что официально запланировано выделение государственным научным фондам на 2018 год только 11,6 млрд рублей. При этом майский указ № 599 предусматривал выделение этим фондам в 2018 году не менее 25 млрд рублей.
В некоторых регионах власти фактически обошли требования майского указа о доведении к 2018 года средней зарплаты среднего медицинского персонала до уровня средней заработной платы по региону.
Для этого был осуществлен массовый перевод санитарок и младших медсестер в уборщицы (технический персонал).
При этом должностные обязанности уборщиц по новым должностным инструкциям остались те же, что и у санитарок.
Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com
Для врачей, педагогов и работников культуры: в России предложили установить минимальную планку зарплат бюджетников
Парламент Республики Северная Осетия — Алания внёс в Госдуму законопроект, предлагающий установить минимальную планку зарплат бюджетников на уровне двукратного размера МРОТ в их регионе.
Инициатива касается медицинских работников, педагогов, а также сотрудников государственных и муниципальных учреждений, работающих в сфере культуры.
Российские парламентарии и эксперты в целом одобрили замысел предложенного законопроекта, однако подчеркнули, что для его реализации необходимо чётко прописать источники финансирования.
На рассмотрение в Госдуму поступил законопроект, предлагающий установить минимальную планку зарплаты для работников бюджетной сферы в регионах. Автором инициативы выступил парламент Республики Северная Осетия — Алания.
Согласно документу, изменения должны затронуть медицинских работников, педагогов, а также сотрудников государственных и муниципальных учреждений, работающих в сфере культуры.
По мнению авторов инициативы, зарплата для приведённых категорий работников не должна быть ниже двукратного размера МРОТ, принятого в их регионе.
В настоящее время величина минимального размера оплаты труда (МРОТ) составляет 11280 рублей. Регионы могут самостоятельно увеличивать эту сумму. В сентябре правительство выступило с инициативой повысить МРОТ, установленный федеральным законом, до 12130 рублей.
«Месячная заработная плата… не может быть ниже двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте России, в котором такой работник осуществляет трудовую деятельность», — говорится в документе.
Новый порядок предлагается ввести с 1 января 2020 года. Авторы документа полагают, что источником доходов для повышения зарплат бюджетников до требуемого уровня могут стать средства, появившиеся благодаря «улучшению внутриэкономической ситуации, росту экономики и производственной сферы».
Комментируя инициативу осетинских парламентариев, глава социального комитета Совета Федерации Валерий Рязанский указал, что предложение требует серьёзного расчёта, поскольку бюджет на 2020 год уже утверждён.
Он признал, что осетинские законодатели выступили с хорошим предложением, но вопрос финансирования проекта остаётся открытым.
- РИА Новости
- © Артем Житенев
«Сейчас фонд оплаты труда регионов не сможет покрыть эти возможности, нужно посмотреть, всё посчитать», — цитирует Рязанского РИА Новости.
Вместе с тем сенатор заключил, что все инициативы, направленные на гарантированные выплаты работникам со стороны работодателя, в том числе государства, хорошо скажутся на жизни граждан.
По мнению главы комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослава Нилова, идея повышения зарплат бюджетников достойна поддержки. Вместе с тем он признал, что в документе недостаточно чётко прописан механизм финансирования.
Нилов указал, что при разработке подобных проектов необходимо гарантировать финансовую реализацию предложенных мер.
«Надо учитывать, что у нас профицитный бюджет. Вот исходя из этого необходимо искать источник дохода и, соответственно, эту проблему решать так, чтобы заработные платы педагогов росли», — цитирует депутата РИА Новости.
В беседе с RT экономист, преподаватель РАНХиГС при президенте России Владислав Гинько предостерёг парламентариев от попыток убедить общество, что можно всё сделать резко и быстро. По его мнению, нужно вести речь о конкретных мерах.
Также по теме
«Ровно к уровню инфляции»: с 1 октября повысится зарплата бюджетников
Зарплата работников бюджетной сферы, которые не попали под майские указы президента, повысится с 1 октября на 4,3%. Изменения…
«Я считаю, что основа для улучшения благосостояния — это создание рабочих мест. На этом надо акцентировать внимание. Да, делать это непросто, но возможно, шаг за шагом привлекая инвестиции… Больше рабочих мест, больше конкуренция за рабочие руки, и только тогда будет расти заработная плата», — считает Эксперт.
Майские указы
В свою очередь, ведущий эксперт Центра политических технологий экономист Никита Масленников предположил, что инициативу парламентариев следует рассматривать в свете майских указов президента России.
«Мотивы этой инициативы понятны. Это исполнение майских указов, их реализация с точки зрения заработной платы. Другое дело, откуда источники и где их найти?» — сказал эксперт в беседе с RT.
Напомним, майскими указами называют ряд поручений, подписанных Владимиром Путиным в 2012 году. Глава государства распорядился повысить к 2018 году средние зарплаты учителей, социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала до 100% от средних зарплат по региону. До 200% должны были повысить зарплаты врачам, преподавателям вузов и научным работникам.
С 1 октября 2019 года вступило в силу повышение зарплат тем работникам бюджетной сферы, которых не коснулись майские указы. Увеличение в размере 4,3% коснулось, в частности, нянек в детсадах, кадровиков, юристов и бухгалтеров бюджетных учреждений, а также специалистов по социальной работе, социальных психологов и обслуживающего персонала, в частности электромонтёров и уборщиков.
Позднее министр финансов России Антон Силуанов заявил, что в 2020 году рост заработных плат работников бюджетной сферы составит 5,4%.
Он уточнил, что бюджет составлен таким образом, чтобы «инфляционный Налог не съедал заработную плату», пенсию и сбережения.
«Рост заработной платы бюджетников «указных» категорий на следующий год составит не ниже 5,4%, а рост инфляции по прогнозам на следующий год мы предполагаем на уровне от 3 до 4%», — цитирует РИА Новости главу Минфина.
Четыре региона удержали зарплаты бюджетников на уровне майских указов :: Экономика :: РБК
Самый низкий уровень исполнения среди регионов касается педагогов дошкольных организаций — работников детских садов и яслей.
Из 85 регионов только шесть по итогам первого полугодия 2019 года удержали целевые значения.
Это Белгородская область (103,7%), Ленинградская область (102,6%), Алтайский край (102,1%), Пензенская область (101%), Чеченская Республика (100,6%) и Новгородская область (100,4%).
Но из перечисленных Белгородская и Новгородская области не смогли войти в число регионов, исполняющих указы по всем 12 категориям работников, поскольку не сохранили целевое соотношение по зарплатам педагогов общего образования (Белгородская область — 99,9%) и младшего медперсонала (Новгородская область — 90,4%). В некоторых регионах средние зарплаты раскрыты не по всем категориям «майских» бюджетников, чтобы обеспечить конфиденциальность первичных данных, и это не позволяет сделать однозначный вывод об исполнении указов в этих субъектах.
«Второстепенные» бюджетники
В целом по стране уровень зарплат, предусмотренный майскими указами, не сохраняется для педагогов дошкольных организаций (86,7%) и дополнительного образования (92,9%), социальных работников (86,6%), а также для всех медицинских работников — врачей (197,8%), среднего (98,2%) и младшего медперсонала (88,8%), следует из данных Росстата за январь—июнь 2019 года (см. инфографику).
Хуже всего ситуация с дошкольными и социальными работниками, а также младшим медперсоналом — медсестрами, санитарками и сестрами-хозяйками; так было по итогам 2018 года, сохранилось и в 2019 году, заметила главный научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Наталья Зубаревич. Регионы отдавали приоритет в первую очередь крупным, базовым категориям бюджетников, а именно врачам, педагогам вузов и школ, объяснила она. «По врачам и учителям регионам отчитываться надо лучше. Все остальные категории были и остаются второстепенными», — сказала РБК Зубаревич.
Минпросвещения ведет непрерывный мониторинг зарплаты педагогических работников и сообщает об отсутствии отклонений от показателей, заданных в рамках майских указов, сообщили РБК в ведомстве.
Дело в том, что в отношении воспитателей детских садов и педагогов дополнительного образования — в отличие от прочих категорий — надлежит сравнивать их зарплаты не со средней по региону, а с зарплатами в сфере образования.
Приведенные данные Росстата включают отпускные выплаты педагогическим работникам школ, которые носят ежегодный массовый характер ввиду календарной специфики работы и длительных отпусков, указали в министерстве. Соответственно, из-за сезонных отпускных была завышена база сравнения.
Учитывая сезонные колебания средней зарплаты, оценка достижения целевых значений оплаты труда «майских» категорий бюджетников осуществляется по итогам года, отметили в Минтруде. Данные за полугодие позволяют анализировать динамику повышения зарплаты и принимать меры по корректировке, добавили в ведомстве.
В настоящее время, с учетом данных Росстата, Минтруд осуществляет взаимодействие с федеральными министерствами и регионами, чтобы обеспечить сохранение в 2019 году соотношений зарплаты, установленных указами президента. В федеральном бюджете предусмотрены дотации регионам на эти цели в объеме по 100 млрд руб.
, напомнили в Минтруде.
На момент публикации Минздрав не предоставил РБК свои комментарии.
Несмотря на то что власти субъектов старались следить за выполнением указа в отношении врачей, все же в 24 регионах их средняя зарплата не стала вдвое выше средней по региону. В 14 регионах зарплата среднего медперсонала не смогла сравниться со средней по региону, а с повышением зарплат младшего медперсонала не справились в 46 регионах.
Наибольшее отставание от целевых значений по зарплатам врачей — в Мурманской области (184,5% против целевых 200%), Республике Тыва (189,2%) и Республике Ингушетия (190,8%).
По среднему медперсоналу — в Республике Ингушетия (94,7% против целевых 100%), Красноярском и Забайкальском краях (95,9 и 96,8%).
Что касается младшего персонала, то самое сильное отставание снова в Мурманской области (84,3%), Республике Тыва (90%) и Новгородской области (90,4%).
Счетная палата предполагала, что повышение зарплат медицинских работников по итогам 2018 года произошло формально — за счет сокращения младшего медперсонала.
Численность медсестер и санитаров в прошлом году сократилась в целом по стране на 137 тыс. человек за год (примерно на 32%) и составила 287 тыс.
В 2019 году численность младшего персонала продолжила сокращаться и по итогам первой половины текущего года составила уже 268 тыс. работников.
Как Росстат считает средние зарплаты в регионе
Для мониторинга исполнения майских указов в части зарплат бюджетников был введен отдельный показатель — среднемесячная начисленная зарплата наемных работников в организациях, у ИП и физлиц (фактически средняя зарплата с учетом занятых у ИП и в неформальном секторе).
Именно этот индикатор средней зарплаты в регионе применяется для анализа выполнения майских указов по повышению зарплат бюджетников. Его значения за первое полугодие 2019 года были размещены Росстатом 16 августа.
Если средние зарплаты в обычном понимании (оплата труда на средних и крупных предприятиях) по итогам первого полугодия 2019 года составили 46,3 тыс. руб. (.pdf), то «майский» индикатор на 13,5% меньше — 40 тыс. руб.
Юлия Старостина
При участии: Полина Звездина
Повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году: размер, сроки, категории работников
Доходы работников бюджетной сферы относительно невелики. Так, заработок российских учителей, медицинских работников, работников сферы культуры и спорта в разы ниже, чем оплата труда коммерческих структур. Индексация зарплаты бюджетникам в 2020 году является обязательным требованием законодательства.
Будет ли повышение зарплат бюджетников в 2020 году
Для компенсации разрыва между показателями заработка доходы бюджетников подлежат ежегодной индексации. В 2020 году на увеличение выплат работникам бюджетной сферы было направлено более 60 млрд р.
Без достойной оплаты труда сотрудников-бюджетников невозможно привлечь их к работе. Для повышения потенциальной привлекательности труда для соискателей в бюджетной сфере Правительством было разработано несколько мер поддержки:
- Увеличение МРОТ: основной задачей государства ранее считалось доведение минимальной зарплаты до размера прожиточного минимума в стране. В 2020 году данная цель была достигнута, и теперь МРОТ составляет 12 130 р., как и Прожиточный минимум.
- Проведение ежегодной индексации. Данная гарантия для сотрудников закреплена в ст. 134 Трудового кодекса. Заработок в бюджетной сфере должен индексироваться ежегодно на уровень инфляционной динамики и роста цен в потребительской корзине.
Таким образом, заработная плата для работников бюджетной сферы за месяц не может быть менее МРОТ. В регионе проживания работника может быть введен территориальный повышающий коэффициент. В этом случае минимальный размер оплаты труда должен быть пересчитан с учетом указанного коэффициента.
Исполнение «Майских указов»
По распоряжению Главы государства из «Майских указов» зарплата работников бюджетной сферы должна соответствовать среднему заработку в регионе. Для отдельных категорий бюджетников предусмотрен рост в размере 100-200% от средних региональных значений.
Согласно целевым ориентирам из «Майских указов», врач должен получать зарплату в размере не менее 200% от среднего заработка по региону. Аналогичный ориентир установлен и для преподавателей высших учреждений. Младший медперсонал, учителя должны получать не менее 100% от средней зарплаты по региону.
Хотя указам уже почти 8 лет, но до целевых ориентиров зарплаты бюджетников так и не «дотягивают». Так, при средней зарплате по России примерно в 46 тыс. р. врачи не получают доходов свыше 90 тыс. р.
, а зарплата учителя в школе редко дотягивает до 30 тыс. р., не говоря о 46 тыс. р.
Именно по этой причине повышение зарплаты труда категорий работников, указанных в «Майских указах» (врачей, учителей, работников культуры, социальных и научных работников), идет опережающими темпами.
На кого распространяется
Ежегодная индексация заработка производится в отношении всех бюджетников:
- государственных и муниципальных служащих;
- представителей органов власти;
- работников бюджетной сферы.
Опережающими темпами индексируются доходы россиян по «Майским указам». Они распространяются на следующие категории специалистов:
- педработники всех образовательных учреждений;
- педагоги дошкольного образования;
- педагоги дополнительного детского образования;
- работники учреждений культуры;
- медработники: врачи, средний и младший персонал;
- социальные работники;
- научные работники.
Когда повысят зарплату и в каком размере
Заработная плата бюджетников индексируется ежегодно с октября. Последнее повышение доходов бюджетников произошло с 1 октября 2019 года (по Распоряжению Правительства РФ от 2019 года №415-р; п. 1 Постановления Правительства РФ от 2019 года №1239): тогда зарплату им увеличили на 4,3%. Соответственно, следующее повышение будет в октябре 2020 года.
В октябре 2020 году рост доходов бюджетников ожидается на уровне 5,4% (это выше прогнозируемой инфляции в 4%), в 2021 году – запланирован показатель в 6,1%, в 2022 году – 6,5% прироста.
Соответствующий проект бюджета на 2020-2022 годы был принят в Госдуме в сентябре 2019 года. Повышение распространяется не на всех работников, а только на тех, которые оговорены «Майскими указами». Это медицинские работники, работники образования и культуры.
Те специалисты бюджетной сферы, которых не касаются указы, могут рассчитывать на индексацию в 3,8% с октября 2020 года. В бюджете прописано повышение зарплаты федеральным служащим на 3% в 2020 году и 4% – в 2021, 2022 годах.
В большинстве случаев денежные средства на проведение индексации должны найти регионы. Федеральный бюджет предоставляет только дотации на эти цели. В регионах также вправе устанавливать другие сроки для повышения зарплат бюджетникам.
Например, из московского бюджета провели индексацию уже с января 2020 года.
Изменения в оплате труда бюджетников с 2020 года
15 января 2020 года Президент в ходе Послания Федеральному Собранию напомнил, что зарплата для работников-бюджетников должна достигать уровня среднего заработка в регионе.
Для некоторых категорий бюджетников предусматривается рост 100-200% по отношению к средним региональным значениям. Так как показатели не достигнуты, были предложены дополнительные меры поддержки для отдельных категорий граждан.
В частности, нововведения затронут учителей и врачей.
С сентября 2020 года будет введена новая доплата учителям в размере не менее 5000 р. в месяц. Ее получат все учителя, которые исполняют обязанности классного руководителя. Такая надбавка не отменяет прежних выплат и доплат за классное руководство.
Новая выплата не должна отменять уже действующих надбавок в образовательном учреждении. То есть 5000 р. пойдут плюсом к текущей зарплате учителя.
С 2020 года изменяются правила начисления зарплаты в сфере здравоохранения.
Изменения направлены на введение справедливых и максимально открытых правил начисления зарплаты. Работникам гарантирована постоянная (фиксированная) часть заработка, а также компенсационные и стимулирующие выплаты по общепринятым трудовым нормам.
В результате зарплата врача будет приведена к российским стандартам и нормативам.
Гарантированная или постоянная часть заработка составляет не менее 60% от всех выплат. Остальная часть – это компенсации по Трудовому кодексу и локальным нормативно-правовым актам. Также это стимулирующие надбавки за качество и объем выполняемых работ.
Резюме
Таким образом, работников бюджетной сферы в 2020 году ожидает индексация заработка в следующем объеме:
- в 2020 году рост составит 5,4%;
- в 2021 году – 6,1%;
- в 2022 году – 6,5%.
Это повышение распространяется только на отдельные категории работников, которые перечислены в «Майских указах». Остальные бюджетники получат надбавки в размере 3,8% с октября 2020 года.
Регионы не планируют поднимать зарплаты бюджетникам
20.05.2019 20:38:00
Ротация губернаторов пока не помогла выполнить майский указ
Низкие зарплаты учителей и врачей вызывают активное недовольство. Фото с сайта www.kprf.ru
Не все регионы предусмотрели достаточно денег на зарплаты бюджетникам для исполнения майского указа президента 2012 года о средних уровнях зарплат работникам бюджетной сферы – в частности, учителей, врачей и ученых.
Об этом глава Минтруда Максим Топилин заявил на съезде Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) в Москве в понедельник.
О неисполнении зарплатной части прошлых майских указов внимательно следят и сторонники Алексея Навального, который призывает к протестам обманутых бюджетников.
«Пока есть ряд регионов – я не буду их сейчас называть, – которые не в полном объеме предусмотрели средства на этот год.
Но в ходе корректировки бюджетов, которые сейчас происходят на уровне субъектов, у нас нет никаких сомнений, что мы обеспечим необходимый объем финансирования этих программ», – сказал Топилин.
Он подчеркнул, что вопросы соотношений зарплат бюджетников в регионах страны – в том числе любые отклонения в этой сфере – «жестко контролируются».
Вопрос, казалось бы, не новый, он действительно находится под контролем и не только правительства. За выполнением именно зарплатных указов следили в Отечественном народном фронте, Счетная палата также недавно вновь обращалась к промежуточным итогам указа.
В конце концов, уровень реальной зарплаты – это один из 15 пунктов критериев оценки работы губернаторов, которые президент Владимир Путин утвердил в конце апреля.
И тем не менее получается, есть регионы, которые продолжают саботировать указ, не предусматривают в бюджетах необходимые средства.
Напомним, майские указы президента от 2012 года предусматривают, что средняя зарплата работников бюджетной сферы должна быть в определенной пропорции к среднемесячной зарплате по региону. Средняя зарплата учителей должна составлять 100%, средняя зарплата врачей – 200% от среднемесячного трудового дохода.
Например, чиновники отчитались, что в 2018 году средняя зарплата учителя в Воронежской области составила 27 544 руб., или 101,5% от среднемесячного дохода.
В 2019-м согласно указу о повышении заработных плат в соответствии с индексацией по инфляции всем бюджетникам страны обещают рост зарплаты не ниже чем на прогнозируемый уровень инфляции – 4,6%.
Однако тема продолжает оставаться очень животрепещущей, и скандалы с зарплатами, особенно учителей и медиков, возникают постоянно.
По заявлению главы татарстанского отделения профсоюза «Альянс учителей» Раушана Валиуллина, зарплата многих учителей недотягивает до обозначенного в указе уровня – она должна составить 35 084 руб.
, а у обратившихся с жалобой педагогов – только от 13–15 до 18–20 тыс. руб.
Губернатор Иркутской области Сергей Левченко заявил, что по росту зарплат бюджетников Иркутская область вышла на второе место по Сибирскому округу, по его данным, врачи, учителя, медсестры, воспитатели и учителя пения стали получать на 19,8% больше, чем в году предыдущем.
Но у самих бюджетников на этот счет иное мнение, пишет портал «Иркутск сегодня».
Средний медицинский персонал в Усть-Илимской городской больницы обратился к уполномоченного по правам человека по Иркутской области Виктору Игнатенко, в аппарат Заксобрания, в СМИ региона с просьбой о защите – зарплаты медсестер остаются прежними, а объем работы – растет.
Игнатенко считает, что проблема связана с очень высоким процентом совместительства в здравоохранении (та же проблема и в образовании) потому что обе отрасли испытывают острый дефицит кадров. Совместители деньги получают сразу за две или за полторы ставки, но в отчетных документах совместительство не учитывается.
По мнению Игнатенко, такая методика сводит на нет весь смысл проводимой государством социальной политики. «Приходиться констатировать, что без учета совместительства заработная плата медицинских работников области не достигает целевых показателей средней заработной платы», – делает вывод уполномоченный в своем ежегодном докладе.
«Цели по зарплатам бюджетников перед регионами поставлены хорошие, но многие просто физически не могут их достичь, – сказал «НГ» аналитик компании «Финам» Алексей Коренев. – Темп роста собственных доходов регионов в 2018 году составил 14%, они получили около 500 млрд руб. за счет высокой цены на нефть и девальвации рубля.
В 2019 году ожидается, что рост доходов составит около 4%. Хотя Минтруд отчитался о выполнении указа на 99%, в 2018 году из 85 регионов только в 16 были выполнены все требования, из 12 направлений, о которых говорится в указе, планы выполнены по 8. Лучше всего дела обстоят в науке, там рост составил 264%, в общем образовании и у работников культуры также наблюдался существенный рост, но в основном – за счет разовых выплат, которые делались перед выборами президента».
«У регионов есть три пути: клянчить трансферты у федерального Центра, уповать на дополнительные доходы своих бюджетов (в первом квартале, например, увеличились доходы от налога на прибыль), и третий вариант – занимать», – сказала «НГ» главный научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни Наталья Зубаревич. О каких регионах говорит Топилин, эксперт не прокомментировала.
«Это нужно смотреть законы о бюджетах всех регионов. В целом проблема выглядит как бессрочная, указ 2012 года поставил задачу один раз, но озвученные в нем уровни нужно держать постоянно.
Все дело в контроле – когда указ был «главным», за его исполнение спрашивали, теперь есть новые задачи, новый майский указ 2018 года, что будет с контролем за исполнением предыдущего – покажет время», – говорит Зубаревич.
«Единственный доступный способ для регионов – занимать, – считает депутат Госдумы Михаил Щапов. – Сейчас регионам реально доступны только кредиты в российских коммерческих банках.
И даже они становятся все менее доступными: на этой неделе Госдума будет рассматривать законопроект об ужесточении правил обращения регионов с госдолгом».
Щапов напоминает, что в начале этого года Минфин случайно представил прогноз по росту госдолга в ближайшие два года на 50% как следствие нехватки средств на исполнение обязательств по майским указам. «Хотя впоследствии чиновники дезавуировали эту информацию, похоже, оценка была вполне реалистичной», – говорит Щапов.
Депутат считает, что однажды созданная для некоторых регионов проблема теперь будет существовать всегда. «Она заключается в дисбалансе отношений между регионами и федеральным Центром.
Повышение зарплат бюджетникам – решение федерального Центра, и он должен нести основную нагрузку по ее исполнению. В случае с майскими указами деньги на их исполнение регионам дали буквально на год-два, а дальше уже субъекты Федерации должны были выкручиваться сами.
Это привело к катастрофическому росту госдолга в два раза. Госдолг – это нагрузка на бюджет, чтобы его обслуживать, режутся в первую очередь «инвестиционные» расходы, а значит, нет вложений в развитие и рост будущих доходов.
Не будет роста доходов в будущем, не будет и денег на исполнение обязательств по зарплатам бюджетников», – говорит Щапов.
Чтобы у регионов были средства на исполнение майских указов, нужно сбалансировать межбюджетные отношения, уверен депутат. «Субъекты Федерации должны оставлять себе не меньше 70% от собираемых на их территории налогов. В том числе налогов, которые собираются с головных офисов компаний, производства которых находятся в регионах», – говорит Щапов.
«Во многом проблема связана с методикой подсчета, – считает Коренев. – Сейчас зарплаты считаются по средней величине, то есть к довольно скромным зарплатам преподавателей суммируются зарплаты ректора и других ответственных работников.
А с учетом того, что некоторые ректоры отчитались в прошлом году о зарплате в полмиллиона рублей, средняя выходит «красивой».
Если бы применялась более справедливая методика подсчета по медиане, то зарплата стала бы на 25–30% меньше, модальный метод дал бы еще 15% падения».
Проблема с выплатами зарплат бюджетникам – надолго, ее не решить разовыми указами, – говорит эксперт. «Регионы с нефтью будут подтягивать общую статистику, пока цены высокие, а депрессивные так и будут больше манипулировать и докладывать, чем выполнять.
Провинившихся губернаторов будут менять, а проблема останется.
Нужна общая реформа в экономике, нужен серьезный контроль, чтобы те бюджетные средства, которые выделяются по национальным проектам расходовались эффективно, чтобы была исключена коррупционная составляющая», – говорит Коренев.
Оппозиционер Алексей Навальный призывает к протестам тех бюджетников, которые недовольны исполнение прошлых майских указов в части повышения зарплат до среднерегионального уровня.
В пресс-службе Минтруда России «НГ» сообщили, что правительством РФ дано поручение руководителям федеральных органов исполнительной власти и регионам обеспечить в 2019 году и последующие периоды неснижение установленных указами президента показателей повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. «Минтруд России проводит мониторинг реализации данного поручения. По информации регионов, принимаются меры по обеспечению выполнения целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников, изыскиваются дополнительные средства в бюджетах всех уровней», — заявили в ведомстве. Там напомнили слова министра Максима Топилина, отметившего в понедельник, что «на фоне корректировки бюджетов, которые сейчас происходят, на уровне субъектов Российской Федерации, нет никаких сомнений, что мы обеспечиваем необходимый объем финансирования этих программ».
Также в Минтруде сообщили, что в федеральном бюджете предусмотрены дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели в 2019-2021 годах по 100 млрд руб. ежегодно.