ГАПОУ ЧР 
Закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ существенно меняет порядок работы с электронными подписями, некоторые изменения вступают в силу уже с 1 июля 2021 года. ЭП будет выдавать налоговая, удостоверяющих центров станет меньше, а должностным лицам компании придётся оформлять отдельные подписи и электронные доверенности. Об этих и других изменениях — в нашем материале.
С 1 января 2022 года ФНС будет выдавать бесплатные электронные подписи для коммерческих и некоммерческих организаций, ИП и нотариусов. ЭП для бюджетников будет выдавать Федеральное казначейство, а для финансовых организаций — ЦБ РФ.
По-прежнему можно будет купить подпись в удостоверяющих центрах, но только тех, которые соответствуют новым повышенным требованиям.
Для «бесшовного» перехода на новый регламент ФНС будет выдавать бесплатные подписи бизнесменам уже с 1 июля 2021 года.
Это будут квалифицированные электронные подписи (КЭП). С юридической точки зрения КЭП — это полный аналог собственноручной подписи руководителя компании или индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 6 закона от 06.
04.2011 № 63-ФЗ). Руководитель фирмы или ИП смогут использовать её для любых хозяйственных операций: документооборота с контрагентами, сдачи отчетности, подписания кадровых документов, участия в госзакупках и т.п.
Электронная подпись, полученная в ФНС, будет действовать 15 месяцев.
Для оформления КЭП руководитель компании или индивидуальный предприниматель должен лично прийти в свою ИФНС со следующими документами:
- Заявление на получение КЭП.
- Документ, удостоверяющий личность.
- Свидетельство СНИЛС.
Практического опыта выдачи электронных подписей у налоговиков пока нет. Поэтому, чтобы избежать очередей и других проблем при оформлении КЭП, лучше заранее позвонить в свою ИФНС, выяснить детали и записаться на приём.
Типовая форма заявления на получение КЭП не разработана, но в соответствии с п. 23 Порядка, утверждённого приказом ФНС РФ от 30.12.2020 № ВД-724/982@, в этом заявлении должны быть следующие данные:
- Наименование юридического лица, если заявление подает руководитель компании.
- ФИО заявителя — руководителя юридического лица, или ФИО индивидуального предпринимателя.
- Реквизиты документа, удостоверяющего личность, и номер СНИЛС руководителя или ИП.
- ИНН юридического лица или ИП.
- ОГРН для организации или ОГРНИП для ИП.
- Адрес электронной почты заявителя.
Согласно информации, размещенной на сайте ФНС, с 1 июля 2021 года руководители организаций и индивидуальные предприниматели смогут подать заявление на выпуск КЭП через личный кабинет налогоплательщика.
ФНС проверит данные налогоплательщика и в течение пяти дней после завершения проверки выдаст ЭП.
Это бесплатно, но нужно купить за свой счёт и принести в налоговую носитель информации (токен), который соответствует требованиям ФСБ (приказ от 27.12.2011 № 796). Купить его можно в удостоверяющем центре (УДЦ) или непосредственно у производителей.
Внешне токен для ЭЦП напоминает обыкновенную флешку. Отличие в том, что на токене установлено специальное программное обеспечение, которое обеспечивает защиту подписи от изменений и ограничение доступа к ней с помощью пароля.
Наиболее известные носители в России — это продукты линейки «Рутокен». Но можно пользоваться и другими моделями токенов. Для подстраховки уточните в своей ИФНС, какие именно модели примут для записи ЭЦП.
С 1 июля 2021 электронную подпись можно получить только в тех УДЦ, которые пройдут аккредитацию по новым правилам.
Требования к УДЦ существенно ужесточились. В частности, минимальный размер уставного капитала увеличен с 7 млн руб. до 1 млрд руб. Также усложнена и сама Процедура прохождения аккредитации. В июне 2021 года в РФ действует около 400 УДЦ, но по оценкам специалистов подтвердить соответствие новым правилам смогут не более 15-20 из них.
С 1 января 2022 года юридические лица и ИП смогут получать ЭП только в ФНС или в одном из УДЦ, который получит статус доверенного лица ФНС. Физлица с 1 июля 2021 года будут получать подписи в УДЦ, которые пройдут аккредитацию по новым правилам. Стоимость ЭП для физического лица с учетом покупки носителя составляет в среднем от 1 000 до 2 500 рублей на год.
ЭП юридических лиц или ИП, которые выданы коммерческими УДЦ, прекратят своё действие 1 января 2022 года. Если срок действия ЭП заканчивается в июне-июле 2021 года, есть два варианта.
- Сразу получить новую ЭЦП в ФНС, обратившись туда после 1 июля 2021 года. Но здесь могут быть проблемы, связанные с большими очередями и неотработанным процессом выдачи в целом.
- Получить электронную подпись в одном из коммерческих УДЦ, которые подтвердят своё соответствие новым правилам. Но такая подпись будет действовать только до конца 2021 года, а потом придётся получать новую в ФНС, ЗАТО это можно будет сделать уже в спокойном режиме и после сдачи квартальной отчётности.
Не исключено, что срок действия электронных подписей, выданных после 1 июля 2021 года УДЦ, прошедшими аккредитацию по новым правилам, продлят и на 2022 год. Но это только предположение, пока официальных разъяснений на эту тему нет.
Если имеющаяся подпись действует до конца 2021 года, целесообразнее сразу в плановом порядке получить новую в ФНС. Тогда точно не будет проблем, связанных с досрочным прекращением действия новой ЭП.
С 1 января 2022 года электронную подпись организации или ИП смогут использовать только руководитель организации или сам ИП.
Для других ответственных лиц, например, заместителя директора или главбуха, нужно будет купить личную электронную подпись физлица в тех УДЦ, которые останутся на рынке после аккредитации по новым правилам, и оформить специальную электронную Доверенность. Такую доверенность нужно будет выдать всем должностным лицам, которые имеют право подписи, кроме руководителя организации или самого ИП.
Ответственные лица лица будут прилагать доверенность к пакету электронных документов при каждом использовании личной ЭЦП от имени компании или ИП. Форма доверенности пока не утверждена, есть только проект постановления Правительства.
Что нужно знать про МЧД: как машиночитаемые доверенности изменят работу бизнеса
С 2022 года меняются правила использования сертификатов электронной подписи в организациях. Государство начинает процесс внедрения машиночитаемых доверенностей (МЧД), которые вскоре могут стать необходимыми для бизнеса при работе с ЭДО. По новым правилам сотруднику-физлицу нужно будет получить сертификат УКЭП физлица, а право подписывать электронные документы за компанию обеспечит электронная доверенность.
Разбираемся в нововведениях.
Что такое МЧД
Машиночитаемая доверенность или МЧД – это электронная доверенность на имя сотрудника компании или любого её представителя, необходимая для подтверждения полномочий при подписании электронных документов. Следуя из названия, она имеет «машиночитаемый формат», а то есть электронный.
Выдать МЧД сотруднику может представитель, действующий без доверенности, например руководитель организации или индивидуальный предприниматель.
С помощью МЧД компания передаёт часть полномочий своему сотруднику без дополнительного заверения у нотариуса. Директор наделяет сотрудника правом подписывать электронные документы от имени компании. Как правило, это необходимо для бухгалтера или доверенного работника, ответственного за использование ЭДО в компании.
Что говорит закон
Требования к машиночитаемым доверенностям определены приказом Минцифры РФ от 18.08.2021 № 858, где закреплён формат xml.
Он повсеместно используется для электронных документов при взаимодействии с налоговой службой и контрагентами. Подписывать МЧД нужно усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) ЮЛ/ИП.
Если документ о полномочиях нужно отправить в информационную систему без автоматической обработки, то можно хранить документ в pdf-формате.
Приказ Минцифры РФ от 18.08.2021 № 857 регулирует сведения, которые могут содержаться в МЧД. Например:
- Наименование и номер
- Данные о доверителе для физлица или ИП, для российского или иностранного юрлица
- Данные о представителе и его полномочия
- Дата совершения
- Срок действия документа
- Данные об информационной системе, в которой можно проверить информацию о досрочном прекращении действия документа
- УКЭП, с помощью которой подписали документ
- Возможность передоверия документа
В ФЗ-63 об электронной подписи также говорится о МЧД: «Документ о полномочиях предоставляется физическому лицу в машиночитаемом виде в соответствии с формами, которые определяются и размещаются на официальных сайтах операторами государственных и муниципальных информационных систем…
Машиночитаемые формы должны соответствовать единым требованиям, устанавливаемым уполномоченным федеральным органом… Полномочия определяются на основании классификатора полномочий…
Представление документа о полномочиях заинтересованным лицам осуществляется посредством включения такого документа в пакет электронных документов, если иной порядок представления такого документа не установлен правительством Российской Федерации».
Что изменится в процессах
По текущему законодательству только руководитель организации или его официальные представители имеют право подписывать электронные документы от имени компании без доверенности.
Основное нововведение связано с тем, что руководитель должен будет получать сертификат УКЭП непосредственно в подразделениях ФНС или в доверенных удостоверяющих центрах, а сотрудник сменит тип сертификата на сертификат УКЭП физлица.
Именно для подтверждения возможности использования подписи физлица и нужна МЧД.
Предполагается, что нововведение позволит освободить владельца подписи юридического лица – например, генерального директора или главного бухгалтера – от некоторой рутинной работы, связанной с подписанием электронных документов. Руководитель также сможет ограничить использование УКЭП сотрудника юрлица в пределах полномочий МЧД, что ранее было недоступно.
Он сможет не передавать свой токен сотруднику (что расценивается как его компрометация), а выдать электронную доверенность. Это будет актуально для заключения договоров, визирования актов или отчётов – в той части, где эти задачи можно доверить заместителю директора, рядовому бухгалтеру, юрисконсульту или даже менеджеру по продажам.
Основной вопрос заключается в том, что внедрение МЧД ещё только в начальное стадии, до конца не определены детали и процессы, нормативные акты. В них могут быть внесены изменения, за которыми нужно следить.
Это вынуждает организации, заинтересованные в использовании МЧД, заранее готовиться к их повсеместному запуску, например, обращаясь за консалтингом к операторам ЭДО.
Если пропустить этот подготовительный этап, есть риск столкнуться со сложностями при начале массового применения МЧД.
Таймлайн
Для более мягкой миграции на МЧД бизнесу дан переходный период.
- С 1 марта 2022 года компании могут использовать сертификаты УКЭП физлиц вместе с МЧД. Также до 31 декабря 2022 года разрешается использовать сертификаты УКЭП юрлиц, в которых прописаны их личные данные и сведения об организации. Налоговая разрешает использовать и новую, и старую схемы одновременно.
- С 1 января 2023 года новая схема работы с применением УКЭП физлица и МЧД может стать основной для всех. Госорганы ещё могут уточнить финальный вид, определив обязательность для некоторых процессов, например, при взаимодействии с ФНС.
Перенесут ли сроки наступления обязательного использования МЧД – неизвестно.
Надеяться на случай здесь не стоит, наоборот, требуется как можно раньше начать тестировать в своей организации функционал МЧД – как выдавать доверенность и использовать её в комплекте с УКЭП для подписания электронных документов.
Требуется сформировать внутренние регламенты и определить круг сотрудников, которые будут работать по новым правилам. Возможно, будет необходимо обучить их и снабдить понятными инструкциями.
Если вы работаете с одним из операторов ЭДО, следует обратиться к нему для получения дополнительной информации и помощи по переходу на МЧД.
«Подводные камни»
Поскольку доверенность выдается на физлицо – сотрудника компании – нужно контролировать доступы и, например, при увольнении работника вовремя аннулировать МЧД. Это позволит избежать возможных рисков неправомерного использования УКЭП.
Переходный период достаточно короткий, поэтому нельзя оставлять эти процессы на самый последний срок в ожидании, что ФНС позвонит или пришлёт какой-то персональный приказ для вашей организации.
Итого. Коротко
- С 2023 года сотрудники организаций и предприниматели предположительно будут подписывать документы своей личной электронной подписью, а не подписью организации или ИП. Для этого потребуется машиночитаемая доверенность.
- МЧД нужно заверять УКЭП представителя, действующего без доверенности от имени юрлица или ИП, или на основании МЧД с правом передоверия, при наличии такой возможности.
- Машиночитаемую доверенность можно не прикреплять к каждому пакету документов, подписанных электронной подписью. Достаточно заключить соглашение с контрагентом о том, в какой системе хранится доверенность.
Электронная подпись: что изменится в 2022 году
В течение 2021 года даты изменений несколько раз уточняли и переносили. Мы обновили статью — сейчас в ней информация, актуальная на 30 декабря 2021 года.
В статье мы используем распространенное выражение «получить электронную подпись». На деле в УЦ получают сертификат электронной подписи. А потом с помощью закрытого и открытого ключей владелец сертификата формирует электронную подпись для каждого файла — «ставит подпись» на документ. Сертификат подтверждает, что ключи принадлежат конкретно этому владельцу и именно он подписал документ.
Что происходит
В 2019 году приняли поправки к Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Часть из них вступила в силу сразу, другие части — в июле 2021, январе 2022 года и январе 2023 года.
Июльские и январские изменения коснутся всех, кто использует электронную подпись: руководители будут получать подпись в налоговой и у ее доверенных лиц, сотрудники — в удостоверяющих центрах (далее — УЦ) с новой аккредитацией.
Какие электронные подписи будут работать после 1 января 2022 года
После 1 июля для владельцев электронных подписей ничего не поменяется. Осваивать новые правила придется к 1 января 2022 года или раньше — если срок действия подписи закончится раньше января.
Обычно срок действия электронной подписи заканчивается через 12 месяцев с момента получения. Проверить срок можно по инструкции. Также электронная подпись станет недействительна раньше 1 января 2022 года, если аккредитация у УЦ закончится до этой даты.
С 1 января 2022 года руководителям и ИП нужно будет получать новую подпись по новым правилам. А если на руках есть действующая подпись аккредитованного УЦ, то она продолжит работать — и для руководителя, и для сотрудника.
УЦ Контура аккредитован по новым требованиям 63-ФЗ, аккредитация действует до июня 2024 года. Наши подписи, выданные в 2021 году, продолжают работать и в 2022 году.
Какие УЦ больше не смогут выдавать электронные подписи
С июля 2021 года в большинстве УЦ нельзя будет получить электронную подпись — они не пройдут аккредитацию по новым правилам. Подписи, которые такой УЦ выдаст до 1 июля 2021 года, будут работать до 1 января 2022 года (ч. 4 ст. 3 476-ФЗ). Конечно, если сроки действия подписи или аккредитации УЦ не закончатся раньше.
В июле 2021 года стало известно, какие УЦ останутся на рынке, то есть получат аккредитацию по новым правилам. Именно они смогут выдавать электронные подписи. Контур продолжает работать — мы получили аккредитацию.
Определить УЦ, которые получат аккредитацию по новым правилам, можно будет по перечню аккредитованных УЦ — приказ об аккредитации у таких центров будет датирован позже 1 июля 2020 года.
Получить электронную подпись в аккредитованном УЦ Контура.
Отправить заявку
Где получать подписи сотрудникам и уполномоченным лицам. Электронные доверенности
В декабре 2021 года приняли поправки, которые переносят сроки изменений для сотрудников и уполномоченных лиц — с 1 января 2022 года на 1 января 2023 года.
— С 1 января по 31 декабря эти категории лиц могут получать электронную подпись и работать с ней по-прежнему. Обращаться в аккредитованный УЦ, где выдадут подпись с данными сотрудника и его организации. С ней можно подписывать документы от лица организации. Такие типы подписей будут работать до 31 декабря 2022 года.
— С 1 марта 2022 года можно по желанию переходить на новую схему работы. Обратиться опять же в аккредитованный УЦ и получить там новый тип электронной подписи.
Она называется «электронная подпись физического лица» — в ней указаны только ФИО сотрудника и нет данных о юрлице, в котором он работает (пп. 2 п.1 ст. 17.2 и п. 2 ст. 17.3 63-ФЗ, вводимые 476-ФЗ).
Эту подпись сотрудники смогут использовать и для рабочих, и для личных документов.
Использовать подпись физлица для документов организации можно будет только вместе с электронной доверенностью (официальное название — доверенность в машиночитаемом виде). На внедрение этой доверенности нужно время: разработать принципы её работы, утвердить необходимые нормативные акты, научить информационные системы и сервисы работать с ней.
Сейчас эти доверенности используют единицы информационных систем, например, ФНС. Поэтому, прежде чем менять свою подпись на подпись физлица, убедитесь, что нужная вам система или портал принимает электронные доверенности. И только после этого обращайтесь в УЦ.
— С 1 января 2023 года всем сотрудникам обязательно нужно работать по новым правилам: использовать подпись физлица от аккредитованного УЦ и прикладывать к ней электронную доверенность. В некоторых системах эти правила могут стать обязательными и раньше — если система установит такое требование.
Где получать подписи руководителям и ИП
С 1 января 2022 года руководители юрлиц и ИП смогут оформить новую электронную подпись только в ФНС. Но делать это именно к 1 января не обязательно — если на руках есть действующая подпись аккредитованного УЦ, то можно использовать ее до окончания срока, но не более чем до 31 декабря 2022 года. И только потом обращаться за подписью ФНС.
Чтобы получить, нужно будет обратиться напрямую в налоговую или к её доверенным лицам: УЦ, аккредитованным по новым правилам, и прошедшим дополнительный отбор. Возможно, это будет тот же самый УЦ, в котором свои подписи будут получать сотрудники, — доверенные лица ФНС смогут выдавать подписи и руководителям, и сотрудникам.
Как получать электронную подпись налоговой
За первой подписью руководитель должен приехать сам — для удостоверения личности. Отправить представителя даже с нотариальной доверенностью не получится. Получая следующие подписи, он сможет удостоверять личность дистанционно: действующей электронной подписью или биометрическими данными (п.25 Приказа ФНС от 30.12.2020 № ВД-7-24/982@).
С собой руководителю нужно взять паспорт, СНИЛС, защищенный носитель (похож на флешку) и документацию на него. Носитель можно купить в УЦ или у производителя, а можно использовать уже имеющийся. Подойдут модели Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ или другие, соответствующие требованиям ФНС (пп.в п.22 Приказа ФНС).
Нюансы работы с подписью ФНС
Чтобы электронная подпись работала, на компьютере должно быть действующее средство криптозащиты (например, программа КриптоПро CSP и лицензия на нее). Эту программу можно приобрести в УЦ, у доверенных лиц или у производителя.
В ФНС руководители смогут получить только одну подпись на юрлицо. Ее ключ будет некопируемый, а значит нельзя будет сделать копию для бухгалтера или тендерного специалиста. Всем сотрудникам и уполномоченным лицам, которые также подписывают документы от лица компании, понадобится своя подпись физлица и электронная доверенность.
Для руководителей финансовых организаций и должностных лиц госструктур с 2022 года будут действовать иные правила. Им нужно будет применять подписи, полученные в Центробанке и Казначействе соответственно.
Кому и как получать ЭП с 2022 года: сводная таблица
| Частное физлицо | ЭП физлица (ФЛ) | Аккредитованный УЦ (АУЦ) |
| Сотрудник организации или уполномоченное лицо | ЭП ФЛ + доверенность, подписанная ЭП юрлица (ЮЛ) | АУЦ |
| Руководитель коммерческой организации | ЭП ЮЛ, в которой указан руководитель | ФНС и доверенные лица |
| Индивидуальный предприниматель (ИП) | ЭП ИП | ФНС и доверенные лица |
| Сотрудник ИП | ЭП ФЛ + доверенность, подписанная ЭП ИП | АУЦ |
| Нотариус | ЭП нотариуса | ФНС и доверенные лица |
Частые вопросы про изменения
Что мне делать с электронной подписью?
До 1 июля 2021 года
Ничего необычного. Обновите в любом УЦ, если срок действия закончился.
С 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года
Если нужна новая подпись, то теперь можете получить ее только в УЦ, аккредитованном по новым правилам. Обратиться в УЦ может и руководитель, и уполномоченное лицо. Также руководители компаний и ИП могут обратиться в ФНС.
С 1 января 2022 года
У вас есть действующая электронная подпись аккредитованного УЦ? Она будет работать после 1 января и максимум до 31 декабря 2022 года. А как закончится, замените ее:
- на подпись ФНС, если вы руководитель.
- на подпись аккредитованного УЦ, если вы сотрудник или уполномоченное лицо. В аккредитованном УЦ можете попросить прежнюю подпись (с вашими данными и данными организации), она будет работать без электронной доверенности и только до 31 декабря 2022 года. Либо можете заказать подпись физлица, но помните, что ее нужно использовать только с электронной доверенностью.
Если подписи аккредитованного УЦ нет, то руководителю нужно получить подпись ФНС, а уполномоченному сотруднику — обратиться в аккредитованный УЦ.
А что Контур?
Удостоверяющий центр Контура получил аккредитацию по новым требования 63-ФЗ. Соответствующее решение 21 июня 2021 года приняла Правительственная комиссия, уполномоченная на аккредитацию УЦ.
Новая аккредитация позволяет Контуру продолжить выдавать сертификаты электронной подписи физлицам и организациям:
- до 31 декабря 2021 года— руководителям;
- без ограничения срока — сотрудникам и уполномоченным лицам.
А еще наши подписи будут действовать после 1 января 2022 года.
Также аккредитация — это один из критериев, чтобы стать доверенным лицом УЦ ФНС. Такое лицо сможет с 2022 года выдавать подписи руководителям организаций и ИП. Мы планируем сотрудничать с УЦ ФНС, чтобы участвовать в процессе выдачи таких подписей. А в начале 2022 года предложим варианты для комфмортного получения подписи ФНС.
Также Контур участвует в разработке нормативно-правовых актов, которые регулируют применение электронных доверенностей. И уже разрабатывает систему по созданию, хранению и передаче доверенностей. А наши сервисы будут поддерживать работу таких доверенностей со всеми информационными системами, с которыми взаимодействуют.
Срок действия моей подписи заканчивается после 1 января 2022 года. Она будет работать в 2022 году?
- Если ваш УЦ не получит аккредитацию по новым правилам, то нет — подпись с 2022 года работать не будет.
- Если ваш УЦ получит аккредитацию до 1 июля 2021 года, то подпись будет работать весь свой срок, но не более чем до 31 декабря 2022 года.
Когда срок действия подписи закончится, обновите ее по новым требованиям закона:
- если вы руководитель или предприниматель — в ФНС, Казначействе или Центробанке (зависит от типа вашей организации),
- если сотрудник или уполномоченное лицо — в аккредитованном Удостоверяющем центре.
Электронные подписи Контура продолжают работать в 2022 году.
Можно получить электронную подпись ФНС до того, как истечет подпись аккредитованного УЦ. Обе подписи будут действительны пока их срок действия не закончится.
Что делать с ЭП для ЕГАИС?
В своем письме ФНС разъяснила, что система ЕГАИС также будет использовать ЭП по новым правилам. В теории есть три варианта:
- ЭП руководителя юрлица или ИП;
- ЭП сотрудника-физлица с электронной доверенностью, ФСРАР еще только разрабатывает формат работы с электронной доверенностью;
- ЭП сотрудника с данными организации и самого сотрудника (возможно благодаря поправкам, принятым в декабре 2021 года).
- То есть вариант использования «обезличенных» электронных подписей для работы с ЕГАИС пока невозможен.
- Подготовила Ольга Кураева, редактор
Электронная подпись-2022: как подготовиться к работе по новым правилам
Применение ЭП регулируется Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ. С 2022 года вступят в силу поправки в закон, которые значительно изменят правила работы с электронной подписью.
Что изменится в законодательстве с 2022 года
В 2021 году началась переаккредитация удостоверяющих центров (УЦ) по новым правилам. На данный момент аккредитацию получили 24 из 322 ранее работавших УЦ.
С 1 января 2022 года все коммерческие УЦ, в том числе УЦ «Калуга Астрал», утратят право выпуска сертификатов на руководителей организаций и ИП. Электронную подпись руководителя можно будет получить только при обращении в УЦ ФНС России или к доверенным лицам УЦ ФНС.
С 1 января 2022 года сотрудникам, чьи руководители получили электронную подпись ФНС, понадобятся собственные электронные подписи. Получить их сотрудники смогут в аккредитованных УЦ. Кроме ЭП, им потребуется машиночитаемая доверенность.
Какие подписи будут работать в 2022 году
Согласно разъяснениям Минцифры, часть выданных сертификатов ЭЦП будут действительны в 2022 году, часть — прекратят своё действие.
Если до 31 декабря 2021 года УЦ, аккредитованный по новым требованиям 63-ФЗ, выдал ЭП, то такая подпись продолжит действовать до конца своего срока. После этого её нужно будет заменить по новым правилам.
Если УЦ, выдавший подпись до 1 июля 2021 года, не проходил аккредитацию по новым правилам или не получил статус аккредитованного, то такой сертификат ЭП можно использовать до 31 декабря 2021 года. С 1 января он станет недействительным.
Проверить, прошёл ли ваш УЦ аккредитацию по новым правилам, можно на сайте Минцифры.
В 2022 году изменится схема применения ЭЦП при подписании электронных документов и отчётности. Сейчас руководитель может получить в любом аккредитованном по новым правилам УЦ подпись на имя организации, оформить доверенность на бухгалтера или другого ответственного сотрудника, и этот сотрудник подписывает электронные документы подписью организации.
В 2022 году руководители организаций и ИП будут получать подпись на себя в УЦ ФНС или доверенных лиц ФНС. А сотруднику, который отвечает за сдачу отчётности, потребуется ЭЦП на своё имя и машиночитаемая доверенность. ЭЦП и МЧД для сотрудников будут выдавать УЦ, аккредитованные по новым правилам.
Применение машиночитаемой доверенности также станет обязательным с 1 января 2022 года. Но до сих законодательно не проработан весь процесс выдачи МЧД, а реформа затрагивает не только УЦ, но и всех участников рынка, применяющих ЭДО, поэтому власти задумались о введении переходного периода.
Что делать бизнесу
Электронная подпись нужна всем, кто сдаёт электронную отчётность. Если подойдёт срок сдачи отчётности, а у компании или ИП не будет сертификата, подписать и сдать отчёты не получится, а это чревато штрафами и другими санкциями, вплоть до приостановки деятельности. Поэтому нужно заранее позаботиться о том, чтобы с 1 января 2022 года у вас был действующий сертификат ЭЦП.
проверьте, когда выпущена ваша подпись — смотрим на дату выпуска.
- Если подпись выпущена ранее
- 1 июля 2021 года
- перевыпустите подпись бесплатно в сервисах 1С-Отчетность,
- Астрал Отчет 5.0
- Если подпись выпущена позже
- 1 июля 2021 года
- она будет действовать весь срок (12 месяцев) — сейчас можно
- ничего не предпринимать
Тем, у кого нет сотрудников и кто самостоятельно подписывает все документы и сдаёт отчётность, удобно сразу получить сертификат ЭЦП в ФНС. Что для этого нужно сделать:
- подать заявление на выдачу сертификата — лично или через форму на сайте налоговой;
- выбрать носитель, на который ФНС запишет электронную подпись;
- прийти в ИФНС инспекцию, чтобы подтвердить свою личность, взяв с собой паспорт, СНИЛС, носитель-токен и Сертификат соответствия на токен;
- подготовить рабочее место: купить средство криптозащиты КриптоПро CSP, установить его на компьютер, а затем загрузить сертификат ЭП.
Если руководитель организации или ИП с работниками решил получить подпись в УЦ ФНС, следует позаботиться также об ЭЦП для уполномоченных сотрудников. В файле такой подписи будут указаны только ФИО сотрудника. За её получением следует обратиться в УЦ, прошедшие переаккредитацию (АУЦ). Также потребуется личный визит, предъявление паспорта и СНИЛС.
Если УЦ получил аккредитацию по новым правилам, то все сертификаты, которые он выпустил в 2021 году, будут действительны до конца своего срока. Тем, у кого есть такой сертификат, необязательно в срочном порядке перевыпускать подпись — это можно сделать, когда подойдёт к концу срок её действия.
Памятка: как работать с ЭЦП по новым правилам
| Где получать электронную подпись для физлица? | Аккредитованный удостоверяющий центр | |
| Где получать электронную подпись для юридических лиц(ЮЛ) и индивидуальных предпринимателей (ИП)? | 1. Аккредитованный по новым правилам удостоверяющий центр. 2. ФНС и её доверенные партнёры — для ЮЛ и ИП. 3. Банк России — для кредитных организаций. 4. Федеральное казначейство — для бюджетных организаций. | С 1 января 2022 года: 1. ФНС и её доверенные партнёры — для ЮЛ и ИП. 2. Банк России — для кредитных организаций. 3. Федеральное казначейство — для бюджетных организаций. |
| Получить электронную подпись за кого-либо по доверенности | Нельзя | |
| Лично получить электронную подпись в аккредитованном УЦ | Можно | |
| Получить новую электронную подпись с помощью действующей квалифицированной электронной подписи | Можно | Нельзя с 1 января 2022 |
| Подписывать документы электронной подписью, полученной в аккредитованном УЦ | Можно | Можно при условии аккредитации УЦ по новым правилам |
| Какой электронной подписью заверяет документ руководитель ЮЛ или ИП? | Электронной подписью для ЮЛ и ИП, выданной руководителю компании или ИП. Оформляется в аккредитованном удостоверяющем центре или в ФНС. | Электронной подписью для ЮЛ и ИП, выданной руководителю компании или ИП. Оформляется в ФНС или в аккредитованных удостоверяющих центрах, получивших статус доверенного лица ФНС. |
| Какой электронной подписью заверяет документ лицо с правом подписи? | Электронной подписью для ЮЛ и ИП | Электронной подписью физического лица с машиночитаемой электронной доверенностью от руководителя ЮЛ или ИП |
Самый удобный выход для бизнеса — перевыпустить сертификат заранее и сохранить действующую схему работы с электронной подписью в 2022 году. Сертификат для работы с сервисами «1С-Отчётность» и «Астрал Отчёт 5.0» будет перевыпущен бесплатно.
Сертификаты для «Астрал Отчёт 4.5» и «Астрал-ЭТ» перевыпускаются по льготному тарифу.
Кроме того, для всех продуктов реализовано безбумажное продление — если реквизиты организации и руководителя не менялись, перевыпустить сертификат можно по упрощённой схеме.
Электронная подпись с 1 июля 2020: изменения
Также смотрите:
Чем руководствоваться
С 1 июля 2020 года за исключением отдельных положений действует Федеральный закон от 27.12.2019 № 476-ФЗ (далее – Закон № 476-ФЗ), который внёс изменения в федеральные законы:
Главная цель Закона № 476-ФЗ – создание единого пространства доверия электронной подписи.
Почему не все доверяют ЭП
На 2020 год в России нормативно-правовая база обеспечивает возможность осуществлять электронное взаимодействие между всеми субъектами правоотношений в цифровой среде с использованием единой усиленной квалифицированной электронной подписи (КЭП).
Однако при взаимодействии с различными ведомствами пользователи (ЮЛ и ФЛ, органы гос.
власти) сталкиваются с проблемой отсутствия возможности применять для идентификации и аутентификации в информационных системах соответствующих ведомств при получении госуслуг и направлении межведомственных запросов один единый сертификат ключа проверки усиленной КЭП, соответствующий требованиям закона.
Одна из причин возникновения указанной проблемы – требование ведомств по содержанию в квалифицированных сертификатах объектных идентификаторов (OID) тех или иных полномочий, закрепляемых за пользователем в рамках конкретной информационной системы.
В итоге, сертификаты, выданные аккредитованными удостоверяющими центрами (УЦ), не могут быть использованы для проверки электронной подписи в отдельных информационных системах, поскольку в них отсутствуют требуемые идентификаторы. Такое ограничение привело к тому, что УЦ предлагают пользователям квалифицированные сертификаты, предназначенные для работы с конкретным ведомством (организацией).
Закон № 476-ФЗ решил указанную проблему: он урегулировал процедуры установления и проверки полномочий лица, использующего электронную подпись в различных информационных системах и обеспечение достоверности его идентификации с использованием электронного сервиса, обеспечивающего электронное взаимодействие.
Доверенная третья сторона
В частности, с 2021 года появится новый вид организаций – доверенная третья сторона с аккредитацией в Минкомсвязи России. В их задачи входит проверка:
- действительности ЭП в электронных документах в фиксированный момент времени;
- сертификатов;
- полномочий участников электронного взаимодействия.
Такие организации будут документально подтверждать результаты такой проверки. Их будет порядка 20.
Закон № 476-ФЗ ввёл понятие и установил механизм использования метки доверенного времени – достоверной информации в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью. Также он внедряет в использование машиночитаемые доверенности – для подтверждения полномочий в цифровой среде.
Считается, что это обезопасит работу с электронной подписью и исключит мошенничества в данной сфере.
Новый вид ЭП – дистанционная электронная подпись
Также с 1 января 2021 года удостоверяющие центры получат право хранить и использовать по поручению клиента ключ электронной подписи. Это т. н. дистанционная электронная подпись.
Таким образом, владельцы ЭП смогут подписывать электронные документы с любого электронного устройства без установки специальных программ. Кроме того, дистанционное хранение ЭП упростит отслеживание подписанных документов – в удостоверяющем центре будет сохранена вся история их подписания.
Новый порядок получения ЭП
- Также Закон № 476-ФЗ с 1 января 2022 года меняет порядок получения электронной подписи.
- Руководители банков и кредитных организаций могут сделать это только в Центробанке, руководители органов госвласти – в Федеральном казначействе, руководители коммерческих предприятий и ИП – в Федеральной налоговой службе.
- Обычные организации и коммерсанты также смогут идентифицировать личные данные и получать ЭП удаленно, в том числе по действующему сертификату ЭП.
Сотрудники юридического лица или индивидуального предпринимателя вправе получать ЭП в коммерческих удостоверяющих центрах.
Для подтверждения полномочий они будут прикладываться машиночитаемые доверенности.
Сертификаты ключей электронной подписи на сотрудников для сдачи налоговой отчетности, полученные до 01.07.2020, действуют до конца 2021 года.
Кроме того, выдавать квалифицированные сертификаты для госсектора сможет только удостоверяющий центр Федерального казначейства.
Закон № 476-ФЗ наделил УЦ полномочиями:
- хранить ключ электронной подписи, ключ проверки которой есть в квалифицированном сертификате;
- обеспечивать его защиту от компрометации и/или несанкционированного использования, в т. ч. создание при помощи указанного ключа по поручению владельца квалифицированного сертификата электронной подписи с использованием средств, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным законом.
Изменения в ст. 16 ФЗ «Об электронной подписи» устанавливают требования к порядку аккредитации УЦ и деятельности УЦ. В том числе предусмотрены:
- высокий порог собственного капитала УЦ;
- высокий порог страховой ответственности деятельности УЦ;
- сокращение срока аккредитации УЦ с 5 до 3-х лет;
- введение административной ответственности за нарушения работы УЦ технического характера;
- введение уголовной ответственности за заведомо умышленные действия сотрудников УЦ.
Считается, что эти требования приведут к повышению качества работы УЦ и сокращению мошеннических действий с использованием электронных подписей.
Заключение
Как видно, Закон № 476-ФЗ имеет переходный период на полное вступление в силу – отлагательные нормы в 3,5 года со дня официального опубликования. Это позволит перейти к новой схеме функционирования УЦ, обеспечив полное истечение срока действия квалифицированных сертификатов, выданных до 01.07.2020.
Благодаря ему, участники электронного взаимодействия не смогут произвольно ограничивать признание усиленной квалифицированной электронной подписи на их площадках. Это исключит ситуации, когда пользователи вынуждены применять разные квалифицированные сертификаты ключа проверки ЭП при работе с разными системами.