Изменение ГПК и АПК РФ с 1 октября 2023 года: групповые иски

Коллаж Legal.Report

Конституционный суд РФ признал не соответствующей Основному закону страны норму Арбитражного процессуального кодекса РФ об индексации присужденных судом денежных сумм. Поводом стали запрос АС Республики Татарстан и жалоба взыскателя, физического лица, по другому делу. Ранее КС признал неконституционной аналогичную норму Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно судебным материалам, в АС РТ обратился Гражданин с иском об индексации взысканных в 2015 году в его пользу 2,1 млн рублей. Речь шла о споре о признании недействительным договора купли-продажи гаража. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об отсутствии в законе четких критериев индексации, приостановил производство и обратился в КС.

Суд попросил проверить на соответствие Конституции ч. 2 и 3 ст. 183 АПК РФ. В своей жалобе в КС житель СПб Владимир Сторублевцев просил проверить ч. 1 ст. 183 АПК РФ. Ранее заявитель безуспешно обращался в арбитражные суды с аналогичным иском об индексации присужденных денежных сумм по иску юридического лица к гражданину о взыскании убытков.

Причем Сторублевцев является взыскателем по данному делу в порядке процессуального правопреемства.

В итоге предметом рассмотрения КС РФ стала ч. 1 ст. 183 АПК РФ.

В своем постановлении КС пришел к выводу, что правоприменительная практика, в том числе судебные акты, принятые по заявлению Сторублевцева, свидетельствует о том, что данная норма служит арбитражным судам основанием для отказа в удовлетворении заявлений взыскателей об индексации присужденных денежных сумм вследствие отсутствия федерального закона или договорного условия, предусматривающих такую индексацию. Тем самым взыскатель оказывается в ситуации, когда вынесенный арбитражным судом судебный акт о взыскании в его пользу денежных сумм не исполняется или несвоевременно исполняется должником, при этом могут остаться невозмещенными понесенные взыскателем потери от обесценивания присужденных денежных сумм, что свидетельствует о неполноценной реализации взыскателем гарантированного ему Конституцией права на судебную защиту.

Это противоречит позициям КС РФ, который рассматривает институт индексации в качестве упрощенного порядка возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением решения суда, и ведет к умалению права на судебную защиту.

КС пришел к выводу, что ч. 1 ст. 183 АПК РФ не соответствует Конституции РФ.

КС обязал федерального законодателя внести в действующее правовое регулирование, в том числе в ч. 1 ст. 183 АПК РФ, изменения, которые позволили бы арбитражным судам индексировать присужденные денежные суммы на основании соответствующих заявлений участников арбитражного судопроизводства и тем самым реально восстанавливать их право на правильное и своевременное исполнение решения суда.

До внесения изменений арбитражным судам надлежит использовать в качестве критерия индексации официальную статистическую информацию об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и Услуги в Российской Федерации, которая размещается на официальном сайте Росстата. Решения по делу Сторублевцева подлежат пересмотру.

В январе 2021 года КС признал не соответствующей основному закону страны ст. 208 ГПК РФ, касающуюся индексации присужденных денежных сумм.

В июне правительство РФ одобрило проект поправок в ГПК РФ, которыми устанавливаются критерии индексации взысканных судом денежных сумм. Документ был разработан Минюстом РФ.

Поправками устанавливается правило о том, что для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте Росстата. При этом сделана оговорка, согласно которой в федеральном законе или договоре с учетом специфики общественных отношений могут быть установлены иные критерии индексации, а также исключения из общего правила ‎об индексации.

Коллективные иски: что нового? — новости Право.ру

Раньше коллективные (групповые) иски граждан в СОЮ были возможны, но только в случаях, когда их инициаторами выступали ассоциации защиты прав потребителей, Прокуратура или местные власти.

Те, кто не занимался предпринимательской деятельностью, не могли обратиться с иском в интересах группы лиц, а потребители могли только объединить однотипные иски в суде, но рассматривали требования отдельно, а у других граждан не было возможности присоединиться к требованиям.

Законодательство На грани банкротства: чем российским корпорациям грозят коллективные иски

Но с 1 октября 2019 года вступает в силу Закон № 191-ФЗ.
Он вносит изменения в ГПК и АПК и перезапускает институт групповых исков в России.
Вот что нужно о них знать.

общий ответчик;
общие либо однородные права членов группы лиц;
схожие фактические обстоятельства требований;
одинаковый способ защиты прав.

В защиту прав группы может обратиться один из ее членов, а в отдельно установленных законом случаях – другое лицо (например, объединение потребителей).

Истец-представитель + минимум 20 присоединившихся к нему лиц. Группу лиц представляет истец-представитель, а в установленных законом случаях – иное лицо.

Да, это можно сделать при подаче искового заявления или в процессе рассмотрения иска. Нужно подать заявление в суд или заполнить форму на сайте суда в интернете или в системе ГАС «Правосудие».

Да, оно имеет преюдициальное значение. Исключение – ситуация, когда истцы оспаривают ранее установленные факты.

Изменения в АПК аналогичны. Исключением, по сравнению с нормами ГПК, будет только число лиц, необходимое для признания иска групповым. В арбитражном процессе для этого достаточно истца-представителя и пяти присоединившихся против 20 в гражданском процессе. В частности, в АПК подробно пропишут условия подачи такого иска (они перечислены на первой карточке).

Перемены направлены на облегчение возможности предъявления иска. «В нашей практике было несколько ситуаций, когда для реализации схожей правовой задачи нескольких компаний требовались более гибкие нормы о групповых исках.

Вряд ли поправки в АПК вызовут лавину групповых исков, однако их число точно возрастет», – предполагает адвокат Евгений Орешин, советник практики разрешения споров Федеральный рейтинг.

группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая Недвижимость/Строительство группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Международный арбитраж группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Транспортное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Цифровая экономика группа Банкротство (включая споры) (high market) группа Комплаенс группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Международные судебные разбирательства группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Частный капитал 2место По выручке 2место По выручке на юриста (более 30 юристов) 5место По количеству юристов Профайл компании
.

Предлагаемые изменения в законодательство могут «оживить» институт групповых исков. Новой главой в ГПК начнут руководствоваться суды общей юрисдикции, где потенциально может рассматриваться большая часть групповых исков. Это споры с потребителями, трудовые споры, часть споров с участниками долевого строительства.

Александра Герасимова, партнер ФБК Legal

Модификация правил о групповых исках в процессуальных кодексах: есть ли перспективы? // Комментарий для журнала «Закон»

Журнал «Закон» обратился ко мне с просьбой прокомментировать новые нормы ГПК и АПК РФ о групповых исках, вступающие в силу с 1 октября. С согласия редакции дублирую текст своего для пользователей портала «Закон.ру».

История групповых исков в отечественном законодательстве выглядит как элемент некоего карго-культа: вроде бы создаются условия для функционирования института, известны его плюсы, но соответствующие иски в суды «не прилетают».

Есть два подхода к объяснению того, почему так происходит, и они могут рассматриваться как взаимодополняющие: юридический и социально-экономический (назовем его так).

Первый критикует неадекватность норм заимствованного, по сути, института традициям российского права и системе норм российского процессуального законодательства. Второй указывает на фактические условия, в которых эти нормы должны применяться.

Это соотношение интересов, в том числе экономических, участников такого судопроизводства, с одной стороны, и интересов государства, которое, вводя новый инструмент судебной защиты прав, рассчитывает, по идее, на увеличение эффективности судопроизводства, — с другой.

Чтобы институт заработал, требуется баланс этих интересов, а право может лишь должным образом оформлять его — создавать, скажем так, рамки, условный аквариум для их полноценной реализации. Возможно, даже устанавливать приоритет одних интересов в ущерб другим, но осознанно, ради какой-то зримой цели.

В случае с групповыми исками баланс изначально не был выстроен, и, как мне представляется, этот недостаток до сих пор не устранен.

Само содержание норм в целом сделано единообразным (в масштабах АПК и ГПК), расширены критерии, позволяющие образовать группу, риск дублирующих исков условно снимается так же, как это сделано в п. 2 ст. 65.2 ГК РФ (и в этом смысле содержание процессуальной нормы было предрешено).

Однако неопределенными остаются соотношение присоединившихся лиц и соистцов, вопросы преюдиции, конфликта дублирующих исков, допустимости рассмотрения имущественных требований в рамках группового иска и др. И ведь все это не новые вопросы.

Далее, несмотря на то, что возмещение судебных расходов, казалось бы, прописано, этот аспект демонстрирует одно из явных пересечений двух подходов, которые я обозначила выше. Судиться в таком порядке должно быть выгодно в объективной реальности, на практике, и это имеет значение, даже если подобные доводы выглядят несколько приземленными для правовых дискуссий.

При этом подразумевается не только чисто экономическая выгода (потенциальный выигрыш в деньгах): невыгодно нести риск пересмотра уже состоявшегося решения, в том числе многократно.

Однако Закон нивелировал преюдицию в каждом из кодексов, сказав, что что обстоятельства, установленные судом ранее, не доказываются вновь, «за исключением случаев, если указанные обстоятельства оспариваются этим членом группы лиц» (то есть не присоединившимся).

Насколько для этих лиц вообще должно быть обязательно решение в отношении группы? Как широко следует понимать «уважительные причины» в данном контексте (из более ранней нормы ГК)? А ведь в ГПК даже нормы о прекращении производства по тождественному иску не будет (как в АПК).

Поэтому основная проблема групповых исков — как совместить (а) эффективность совместного рассмотрения одинаковых в широком смысле требований с обязательностью итогов такого рассмотрения для участников и (б) недопустимость лишения конституционного права на судебную защиту — не видится решенной.

На мой взгляд, новый Закон этот гордиев узел не разрубает и тем более не распутывает.

Изменения в АПК, ГПК и КАС с 1 января 2022 года

С 1 января 2022 года действуют изменения в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ. Теперь подавать исковые заявления, узнавать о заседаниях, обмениваться отзывами на иски, направлять жалобы и получать судебные акты можно и через портал Госуслуг. А также появилась возможность удаленного участия в судебных заседаниях. Об этих изменениях читайтев сегодняшнем обзоре.

Федеральный закон от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации»внес изменения в АПК, ГПК и КАС Российской Федерации. О том, как работать по новым правилам, читайте в таблице ниже.

Подавать иски, жалобы и ходатайства можно на Госуслугах.

Теперь процессуальные документы в суд можно подать электронно и на портале Госуслуг, а не только через «Мой Арбитр» и ГАС «Правосудие»(ч. 7 ст. 4 АПК РФ, ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ, ч. 2.1 ст. 45 КАС РФ). Для этого достаточно простой электронной подписи. Усиленная квалифицированная подпись понадобится, например, чтобы подать заявление об обеспечении или Иск, который содержит подобное требование.
Также через портал Госуслуг истец вправе направить другим участникам разбирательства копии искового заявления и приложений к нему. Это правило закрепили для арбитражного процесса (ч. 3 ст. 125 АПК РФ).

Обратите внимание!Хотя изменения в АПК, ГПК и КАС внесли, технически для онлайн-процесса еще не все готово.

Какие документы теперь подписывать УКЭП.

Когда нужна усиленная квалифицированная подпись (УКЭП).

Документ	АПК	ГПК	КАС
Иск, который содержит ходатайство о его обеспечении	?	?
Апелляционная и кассационная жалобы, которые содержат ходатайство об обеспечении иска	?
Заявление об обеспечении иска	?	?
Заявление об обеспечении доказательств или имущественных интересов	?
Заявление о применении предварительных обеспечительных мер по защите авторских, смежных прав	?
Ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта	?	?
Ходатайство о приостановлении исполнения решения госоргана	?
Подписка свидетеля, эксперта, переводчика о том, что им разъяснили права и обязанности	?	?	?
Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску и административное Исковое заявление, которое содержит такое заявление	?

Указывать в иске нужно больше сведений.

В исковое заявление теперь нужно включать ИНН истца-компании. Если истец — физлицо, придется написать его СНИЛС, ИНН, серию и номер паспорта, водительского удостоверения или свидетельства о регистрации автомобиля. Все эти идентификаторы включать в иск не нужно, достаточно одного. Такие правила установили для арбитражного процесса (п. 2 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Если судитесь по ГПК РФ, в иске в качестве адреса истца теперь можете указывать место пребывания, а не жительства. Еще одно новое правило, которое отличается от АПК РФ: компания-истец обязана указывать в иске помимо ИНН еще ОГРН, а также наименование представителя, адрес, на который направлять ему судебные повестки и иные извещения, и один из идентификаторов. Данные о представителе нужны, если именно он подает заявление (п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).

Требования к административному исковому заявлению также поправили, но фактически все осталось, как было, — придется указывать те же сведения, что и раньше.В КАС РФ закрепили правило, что нужно указывать не «почтовый адрес» представителя, а «адрес для направления судебных извещений» (п. 2 ч. 2 ст. 125 КАС РФ).

В споре по КАС РФ суд теперь вправе по своей инициативе назначать онлайн-заседание, если необходимо участие лица, которое по объективным причинам не может присутствовать в процессе.

Узнать о заседании можно через портал Госуслуг.

Теперь о том, что суд принял иск, назначил дату и время заседания, участники разбирательства узнают в личном кабинете на Госуслугах. Именно на этот портал будут отправлять извещения и судебные акты (абз. 5 ч. 4 ст. 121, абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ; ч. 1 ст. 115 ГПК РФ; ч. 1.1 ст. 96, ч. 1 ст. 98 КАС РФ).
Возможность направлять бумажное извещение также сохранили.

Участвовать в заседании онлайн из дома или офиса можно не только в арбитражных судах

В АПК, ГПК и КАС закрепили новый способ участвовать в заседаниях дистанционно — через веб-конференцию (ст. 153.2 АПК РФ; ст. 155.2 ГПК РФ; ст. 142.1 КАС РФ). Фактически в этой поправке отразили то, что уже есть на практике. Онлайн-заседания проводят в более чем 100 арбитражных судах и в некоторых судах общей юрисдикции.

Теперь у сторон есть 2 варианта, как судиться дистанционно:

по видео-конференц-связи, то есть выступить из любого удобного суда;
через веб-конференцию, когда не нужно ехать в суд: можно подключиться к онлайн-процессу через смартфон, планшет или компьютер.

Участвовать в веб-конференции удастся при следующих условиях:

если у суда есть техническая возможность организовать онлайн-заседание;
если сторона заявила ходатайство об участии в веб-конференции;
если заседание является открытым.

Участники процесса вправе дистанционно ознакомиться с материалами, в том числе с аудио протоколом, так как входе заседания по веб-конференции ведется видеозапись. Это еще одно правило, которое уже применяют на практике и теперь добавили в АПК, ГПК и КАС: онлайн-доступ к материалам дела. Диск с записью приобщают к протоколу судебного заседания.

Через Госуслуги можно направить отзыв на иск с приложениями.

Теперь ответчик вправе направить отзыв на иск другим участникам арбитражного процесса двумя способами:

по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
электронно через портал Госуслуг.

Аналогичные правила ввели и для отзывов на апелляционную и кассационную жалобы. Направить отзыв ответчик должен в срок, который позволяет ознакомиться с этим документом до начала судебного заседания (абз. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 131, ч. 2, 4 ст. 262, ч. 2, 4 ст. 279 АПК РФ).

Опрос свидетеля можно произвести дистанционно.

Провести допрос теперь можно онлайн в ходе заседания по веб-конференциии стороне не придется ехать в суд ради того, чтобы опросить свидетеля.
Свидетелю придется оформить УКЭП, чтобы расписаться в подписке о том, что суд предупредил его об уголовной ответственности. Личность свидетеля суд установит с помощью единой биометрической системы (ч. 4.1 ст. 56 АПК РФ; ч. 4 ст. 153.2 АПК РФ; абз. 2 ч. 1 ст. 177 ГПК РФ; ч. 1.1 ст. 160 КАС РФ).

Как это реализуют на практике — пока не ясно.

На Госуслугах можно получить решение суда.

Суды начнут направлять решения в личные кабинеты участников процесса на портале Госуслуг, а не только размещать на сайте в режиме ограниченного доступа (ч. 1 ст. 177 АПК РФ; ч. 2 ст. 214 ГПК РФ; ст. 182, 201 КАС РФ).

По-прежнему стороны вправе получить бумажную копию решения, если подадут ходатайство об этом. В таком случае суд обязан отправить копию заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 дней с момента, как получил ходатайство, или вручить стороне под расписку.
Аналогичное правило — если решение оформили лишь на бумаге. В этом случае пятидневный срок течет с момента, когда суд принял решение.

Начнется электронная выдача судебных приказов по ГПК и КАС.

Теперь в электронной форме судебный приказ выдают не только арбитражные суды, но и мировые судьив спорах по ГПК и КАС. Сторонам выдадут акт с усиленной квалифицированной подписью судьи (ч. 3 ст. 127 ГПК РФ; ч. 2.1 ст. 123.6 КАС РФ).
Само заявление о выдаче судебного приказа теперь можно подавать мировому судье в электронном виде, в том числе через Госуслуги.

Отключение от онлайн-трансляции за нарушение порядка.

Участника, который нарушает порядок в заседании и не выполняет распоряжения председательствующего, суд может отключить от онлайн-трансляции(ч. 4 ст. 154 АПК РФ; ч. 2 ст. 159 ГПК РФ; п. 2 Ч. 1 ст. 119 КАС РФ). Применить эту меру к нарушителю суд вправе как на какое-то время, так и до конца заседания.

Советы по успешному участию в онлайн-заседании.

Не демонстрируйте документы на камеру смартфона или ноутбука.Во время онлайн-заседания суд не приобщает и не обозревает документы участников процесса. Советуем заранее направить в суд документы, на которые будете ссылаться в ходе выступления, иначе суд не сможет с ними ознакомиться.
Выясните в начале заседания, как обращаться к суду: сидя или стоя.Обычно нет необходимости обращаться к суду стоя. Но встать, скорее всего, потребуется, когда будут оглашать резолютивную часть решения или если сам судья будет настаивать на выступлениях стоя.
Не располагайте камеру против источника света.Используйте видеокамеру, чтобы установить визуальный контакт с судом. Проверьте, чтобы рядом не было отвлекающих факторов, например людей, животных.
Отключайте микрофон, когда выступают другие участники или суд.Если во время заседания не используете микрофон, не забывайте его отключать, чтобы не создавать шумовых помех для участников процесса.
Пишите в чат, если возникли технические неполадки.Оповестите судью, если пропал звук или есть другие неполадки. Для этого напишите в чат онлайн-конференции. Если связь прервалась, не паникуйте: пройдите повторно по ссылке «Онлайн-заседание идет», и система вернет Вас в процесс. Если связь так и не восстановилась, нужно оперативно связаться с помощником судьи и объяснить ситуацию. Поэтому советуем заранее до заседания найти номер телефона помощника. Если из-за технического сбоя так и не удастся восстановить соединение, суд может отложить разбирательство или объявить перерыв.
Направляйте новое ходатайство, если суд объявил перерыв.Если в заседании объявили перерыв, рекомендуем направить новое ходатайство об участии в заседании онлайн, чтобы Вам открыли доступ в карточке дела.

Групповые иски появятся в гражданском процессе с 1 октября 2019 года

Федеральным законом от 18.07.2019 N 191-ФЗ внесены изменения ГПК РФ и АПК РФ, касающиеся рассмотрения групповыхисков, которые вступят в силу с 1 октября 2019 года.

Изменения в АПК РФ:

1) в новой редакции изложена ст. 225.10, устанавливающая право на обращение в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при совокупности следующих условий:

— имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик;
— предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц;
— в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства;
— использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.
Присоединение к групповому иску возможно до перехода суда к судебным прениям и осуществляется путем подачи в письменной форме заявления либо путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда или в информационной системе «Мой арбитр».

2) введена ст. 225.10-1, определяющая порядок ведения дел о защите прав и законных интересов группы лиц. Так, в процессе появится новое лицо — тот, кому поручено вести дело. Он будет действовать от имени остальных участников группы лично или через представителя.

3) введена ст. 225.10-2, закрепляющая права лица, присоединившегося к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц

4) уточнены требования к подаче группового иска: а) иск нужно будет подать только по адресу ответчика (ч.6.1 ст. 38); б) в заявлении должны быть указаны не только права и интересы группы, в защиту которых оно подается, круг лиц, являющихся членами этой группы, но и основания такого членства (ст. 225.13)

5) ст. 225.2 дополнена ч.

3, устанавливающей, что по некоторым корпоративным спорам участник юрлица может не присоединяться к требованию о защите группы лиц, а самостоятельно вступить в дело на стороне истца и пользоваться всеми его правами.

Участник юрлица, несогласный с заявленным требованием, вправе вступить в дело на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

6) в ч.2 ст. 225.16 увеличен срок рассмотрения коллективных исков в судах — до 8 месяцев (сейчас – 5 месяцев).

Новшества в ГПК РФ:
1) вводится новая глава 22.3, устанавливающая порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, в частности:
— требования к исковому заявлению группы лиц,
— положения о ведении дел в суде о защите прав и законных интересов группы лиц,
— права лица, присоединившегося к требованию группы лиц,
— порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц,
— порядок подготовки названных дел к судебному разбирательству,
— требования к решению суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц.

2) в ст. 244.20 устанавливается право на обращение в суд общей юрисдикции в защиту прав и законных интересов группы лиц. Что касается условий подачи группового иска, то они полностью идентичны вышеописанным условиям, изложенным в ст.

225.10 АПК РФ. Обращаем внимание, что рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц допускается лишь в случае, если ко дню обращения в суд к требованию присоединилось не менее 20 лиц (в арбитражном процессе – не менее 5).

3) ч. 2 ст. 244.25 определен срок рассмотрения коллективного иска судом – он не должен превышать 8 месяцев со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

На заметку: групповой иск может показаться тождественным процессуальному соучастию в гражданском процессе, однако между ними есть принципиальные различия: «соучастники» выступают в процессе самостоятельно и обладают всеми правами и обязанностями истца, а в спорах по групповым искам права и обязанности истца по общему правилу будут только у одного лица, которое защищает всю группу. Права и обязанности остальных – ограничены, так как по сути они не являются активными участниками процесса.

Полный текст документа смотрите в СПС КонсультантПлюс

С 1.10.19 вступают в силу масштабные изменения в гпк, апк и кас, которые еще называют “процессуальной революцией”

Несколько изменяется Подсудность мировых судей и районных судов.

Вводится образовательный ценз для представителей — ими смогут быть только адвокаты и лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Исключение — дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами. Это правило не затронет законных представителей, к которым относятся в том числе и руководители организаций.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора становится обязательным, только если такой порядок установлен законом, а не договором.

Возрастает число случаев, когда нужно обращаться не с иском, а с заявлением о выдаче судебного приказа.

Потребуется указывать в иске новую идентифицирующую информацию (СНИЛС, ИНН и др.).

Истцу, как и в арбитражном процессе, нужно будет самостоятельно направлять документы другим участникам процесса, а доказательства отправки представлять в суд. Аналогично надо будет направлять лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы.

Заявление о возмещении судебных расходов можно будет подать в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного акта.

Сокращается срок на подачу кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ с 6 до 3 месяцев.

Изменяется схема обжалования судебных актов в связи с началом работы апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции (СОЮ). С 1 октября заработают 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции. Например, апелляционные определения Иркутского областного суда будет пересматривать 8-й кассационный СОЮ, который находится в г.Кемерово.

Кассационные СОЮ будут играть роль первой кассации, которая, в отличие от нынешней кассации в областных и равных им судах, будет сплошной. Это означает, что как и в арбитражном процессе, первая кассация будет рассматривать по существу все надлежащим образом поданные жалобы.

Сейчас же председатель областного (краевого) суда или его заместитель единолично и без судебного заседания решают, передавать ли кассационную жалобу для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции или нет. В результате подавляющее большинство жалоб в кассационной инстанции по существу не рассматриваются.

Как обжаловать решение районного суда

Последовательность	Куда подается	Срок подачи	Доп.условия
Апелляционная жалоба на решение районного суда	В суд субъекта РФ через районный суд	1 месяц со дня принятия решения районного суда в окончательной форме
Кассационная жалоба на: решение районного суда; апелляционное Определение суда субъекта РФ	В кассационный СОЮ через районный суд	3 месяца со дня принятия апелляционного определения суда субъекта РФ	Суд субъекта РФ рассмотрел жалобу по существу
Кассационная жалоба на: решение районного суда; апелляционное определение суда субъекта РФ; определение кассационного СОЮ	В Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ	3 месяца со дня принятия определения кассационного СОЮ	Исчерпаны иные способы обжалования. По сути, это означает, что жалоба рассмотрена по существу кассационным СОЮ
Надзорная жалоба на определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ	В Президиум ВС РФ	3 месяца со дня принятия определения судебной коллегии

Особенности обжалования судебных актов в новый кассационный СОЮ

Жалобу в кассационный СОЮ нужно будет подавать через Суд первой инстанции. Прикладывать к жалобе заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений по делу не понадобится.

Если требуется отсрочка, рассрочка, освобождение от уплаты госпошлины или снижение ее размера, к кассационной жалобе достаточно будет приложить соответствующее ходатайство.

Срок подачи жалобы сокращают в два раза — с 6 до 3 месяцев. При этом, если обжалуемый акт вступил в силу до 1 октября 2019 года, шестимесячный срок сохраняется.

В жалобе или в отдельном ходатайстве можно будет просить приостановить исполнение судебных актов.
Как и в гражданском процессе вводится образовательный ценз для представителей.
Сокращается срок для подачи заявления о возмещении судебных расходов с 6 до 3 месяцев.

Потребуется указывать больше идентифицирующей информации в исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа (ИНН, ОГРН и др.).

Увеличивается Цена иска, при которой дела будут взыскиваться в упрощенном порядке (в пределах 800 тыс.руб. — с юрлиц и в пределах 400 тыс. руб. — с ИП).

Судьи смогут ограничивать продолжительность выступлений.

Если окружной суд не стал отменять судебный приказ либо не стал отменять или изменять судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, то такое постановление окружного суда нельзя будет обжаловать в коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

АПК, ГПК, КАС: изменения в 2022 году

С начала 2022 года в силу вступают законы, вносящие изменения в процессуальные кодексы. Рассмотрим наиболее значимые.

Исковое заявление

Арбитражный процесс. При заполнении искового заявления предусмотрено обязательное указание истцами-юридическими лицами своего ИНН. Физлица в сведениях об истце отражают один из идентификаторов:

Гражданский процесс. Физлицам, подающим исковое заявление, необходимо вносить в него дату и место рождения, а также один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, водительского удостоверения или свидетельства на транспортное средство).

Истцы-организации указывают ИНН и ОГРН. Если иск подписан представителем, то нужно внести сведения о нем (один из идентификаторов из числа определенных для истцов-физлиц).

Ряд организаций могут до 1 июля 2022 года не указывать в исковом заявлении или заявлении о выдаче судебного приказа идентификаторы граждан-должников:

Судебные извещения

Арбитражный процесс. Для отправки электронных судебных извещений участнику арбитражного процесса можно использовать сайт Госуслуги или систему электронного документооборота между госорганами.

Получать извещения через Госуслуги участник процесса сможет после подтверждения согласия на едином портале.

Гражданский процесс. Аналогично с правилами арбитражного процесса, электронные судебные извещения и судебные акты отправляются посредством Госуслуг (при наличии согласия участника) или системы электронного документооборота между госорганами.

Извещение считается полученным, если:

Административный процесс. Участник процесса может согласиться на получение судебных извещений через портал госуслуг. В этом случае моментом извещения будет считаться момент доставки документа на портале. Исключением является ситуация, когда этот же участник ходатайствовал, чтобы извещения ему направляли и на бумаге.

Цифровизация судебного процесса

Во все трех процессуальных кодексах с 1 января закреплены нормы:

Чтобы поучаствовать в веб-конференции, нужно заявить ходатайство. В административном деле суд вправе привлечь лицо к участию в онлайн-конференции по своей инициативе. Суд вынесет определение об участии лица в заседании и укажет время его проведения, а участникам предварительно отправят необходимую информацию.

Участники веб-конференции могут подавать заявления, ходатайства и иные документы в электронном виде.

Но так как на обновление подзаконных актов, регламентирующих электронное правосудие, разработку требований к техническим и программным средствам для веб-конференций необходимо время, то фактически в начале 2022 участникам процесса года не стоит ожидать каких-то радикальных изменений. Кроме того, все изменения, касающиеся цифровизации, будут применяться при наличии в конкретном суде технической возможности.

Документы:

Зарегистрируйтесь в личном кабинете М-СТАЙЛ и получите бесплатно сборник «Изменения для юриста с 2022 года»! Подборка включает обзоры изменений в АПК, ГПК, КАС, УПК, ГК, КоАП, новшества исполнительного производства, сферы банковских услуг и др.

Реформа судопроизводства прошла второе чтение

Сегодня Государственная Дума приняла во втором, основном чтении проект федерального закона № 383208-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о реформе процессуального законодательства), внесенный Верховным Судом РФ.

Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроект направлен на улучшение качества правосудия и оптимизацию судебной нагрузки при сохранении основополагающих принципов гражданского процесса, а также учитывает создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции.

Проектом предлагается внести ряд изменений в сходные нормы процессуального законодательства (ГПК, АПК и КАС), регулирующие порядок рассмотрения гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

Кроме того, изменяются отдельные положения кодексов об особенностях рассмотрения некоторых категорий дел, и вносятся корреспондирующие изменения в федеральные законы.

Как отметил Павел Крашенинников, законопроект является важным шагом в реформировании и модернизации судопроизводства, в унификации процессуальных кодексов.

Однако некоторые из изначально предложенных в законопроекте способов оптимизации деятельности судебных органов могли привести к снижению качества правосудия и ограничению реализации прав сторон в процессе.

В связи с чем, законопроект неоднократно обсуждался Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной Администрацией Президента РФ.

Павел Крашенинников сообщил, что работа по законопроекту ведется с февраля 2018 г. в разных форматах. Были проведены многочисленные заседания рабочих групп, совещания, поступили более 150 поправок, отзывы.

С учетом принятых поправок, можно выделить следующие положения законопроекта, принятого во втором чтении:

1. Одним из наиболее спорных изменений, которое предлагалось первоначальной редакцией законопроекта, являлся отказ от составления мотивировочной части судебного решения по большинству дел.

С учетом поправок, из законопроекта исключаются нормы об отказе от составления мотивировочной части судебного решения. Таким образом, структура судебных решений останется без изменений – т.е. в полном объеме, включая мотивировочную часть.

Павел Крашенинников отметил, что отказ от составления мотивировочной части решения суда в качестве общего правила мог привести к фактическому ограничению права на доступ к правосудию, к усилению закрытости судебной власти. Упрощение и ускорение процесса должно соответствовать целям гражданского судопроизводства и не нарушать фундаментальные правила и принципы отправления правосудия, — подчеркнул Павел Крашенинников.

2. С учетом поправок из законопроекта исключены положения о запрете изменения договорной подсудности. Таким образом, стороны и в дальнейшем смогут изменять договорную подсудность по своему усмотрению.

3. Проектом предлагается установить, что представителями сторон в суде при рассмотрении гражданских и арбитражных дел могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности — за исключением дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями или районными судами.

Требование профессионального представительства не распространяется на представителей в силу закона, а это не только законные представители. Это, например, представители профсоюзов по трудовым спорам, арбитражные управляющие, патентные поверенные – эти категории могут не иметь высшего юридического образования или ученой степени для представительства в суде, — сказал Павел Крашенинников.

В настоящее время правило о наличии высшего юридического образования действует в отношении административных дел (в КАС РФ). КАС РФ также дополняется новым критерием — наличие ученой степени по юридической специальности.

Первоначальной редакцией законопроекта предлагалось ввести институт «поверенного», чьи полномочия состоят в возможности давать объяснения суду в присутствии представителя, а также получать судебные извещения, вызовы и копии судебных актов. С учетом всестороннего обсуждения, поправками ко второму чтению эти положения из законопроекта исключены.

5. Поправками исключены из законопроекта положения, изменяющие правила извещения участников гражданского процесса.

В редакции первого чтения законопроектом предлагалось возложить на участников обязанность самостоятельно получать информацию о движении дела, после получения определения о принятии искового заявления к производству суда.

При этом участники несли риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению данной информации.

Такое изменение может ограничить права на доступ к правосудию и права на справедливое разбирательство дела, — заявил Павел Крашенинников. Изложение информации о движении дела в сети Интернет не решает проблемы надлежащего и своевременного извещения заинтересованных лиц о месте и времени судебного разбирательства.

Поскольку в настоящее время не все граждане России имеют доступ к сети Интернет, а в ряде населенных пунктов просто отсутствует техническая возможность подключения к ней. Кроме того, многие люди не умеют пользоваться Интернет-ресурсами и средствами доступа к ним.

Поэтому у участников процесса могут возникнуть затруднения с самостоятельным получением информации о движении дела.

Спорные нормы исключены из законопроекта во втором чтении. Таким образом, порядок извещения лиц, участвующих в деле, остается прежним, чтобы не затруднять реализацию прав на доступ к правосудию, — сообщил Павел Крашенинников.

6. Проектом предлагается расширить количество дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства. В том числе, путем увеличения порога суммы исковых требований о взыскании денежных средств по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства.

В редакции первого чтения предлагалось увеличить цену исковых требований о взыскании денежных средств по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства – со 100 тыс. до 500 тыс. рублей для граждан в судах общей юрисдикции, и с 500 тыс. до 1 млн. рублей для юридических лиц в арбитражных судах.

Однако Рабочей группой по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства было рекомендовано скорректировать сумму, поскольку предложенная максимальная цена иска в ГПК РФ и в АПК РФ являлась необоснованно завышенной. Это вызывало опасения с точки зрения обеспечения конституционных гарантий, касающихся прав на судебную защиту на основе состязательности при открытом судебном разбирательстве.

В результате, с учетом одобренных во втором чтении поправок, предложено в ГПК РФ сохранить существующий ценовой порог упрощенного производства — в размере 100 тыс. рублей. А в арбитражном процессе установить для индивидуальных предпринимателей — 400 тыс. рублей, для юридических лиц — 800 тысяч рублей.

По публично-правовым категориям дел сохраняется 100 тыс. рублей.

Кроме того, унифицировано приказное производство АПК и ГПК путем установления размера требований в пределах 500 тыс. рублей.

7. Вводятся новые требования к идентификации должника.

В целях исключения сложностей с идентификацией должника и обращения взыскания на другое лицо, предлагается установить требование об обязательном указании в исполнительных документах дополнительных данных об ответчике – организации: наименование, место нахождения и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

При этом в отношении ответчика – гражданина должны быть указаны: фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из следующих идентификаторов, если он известен: СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта, основной государственный регистрационный номер ИП, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства.

8. Проектом изменяется порядок выдачи исполнительного листа.

В гражданских и арбитражных делах Исполнительный лист будет выдаваться только по ходатайству взыскателя, за исключением исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета.

Аналогичное правило в настоящее время содержится в КАС РФ (при рассмотрении административных дел).

9. Законопроектом исключается термин «подведомственность» применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Одновременно с этим предлагается установить правило передачи дел по подсудности из одного суда в другой.

Понятие подсудности необходимо отличать от подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Нормы о подведомственности разграничивают компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

Согласно законопроекту — если в ходе рассмотрения дела выяснилось, что спор не подлежит рассмотрению данным судом, то суд не будет прекращать производство по делу, а направит дело в другой суд в соответствии с подсудностью.
10. Дополняется перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства (КАС РФ):
— дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети, запрещенной к распространению;
— о признании информационных материалов экстремистскими.
В отношении дел о лишении гражданина специального права (в том числе на управление транспортным средством, на приобретение хранение и ношение оружия) сохраняется действующее регулирование — в порядке КоАП РФ.
Также дополняется ряд норм, предусматривающих виды решения суда, подлежащих немедленному исполнению.

11. Расширяются возможности суда апелляционной инстанции за счет возвращения дела в исключительных случаях в суд первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции сможет возвратить дело, поступившее с апелляционной жалобой (представлением), если судом первой инстанции не было рассмотрено: заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (представления); замечание на протокол судебного заседания; заявление о вынесении дополнительного решения.

Суд апелляционной инстанции также возвращает дело в суд первой инстанции, если судом первой инстанции не было изготовлено мотивировочное решение.

12. Кроме того, в законопроект вносятся необходимые изменения процессуального законодательства в связи с реформой судоустройства.

До 1 октября 2019 года в системе судов общей юрисдикции появятся обособленные надрегиональные апелляционные и кассационные суды, которые будут осуществлять пересмотр судебных актов в качестве апелляционной и кассационной инстанции соответственно.

Каждый создаваемый суд будет действовать в пределах определенного судебного округа, включающего несколько регионов.

Указанные структурные изменения судебной системы неизбежно ведут к необходимости изменения правил судопроизводства, которыми руководствуются суды общей юрисдикции, — пояснил Павел Крашенинников.

В связи с этим поправками ко второму чтению изменяются положения ГПК РФ и КАС РФ, устанавливающие полномочия создаваемых кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного и кассационного военных судов, а также порядок рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб (представлений) на судебные акты, вынесенные по гражданским и административным делам. Поправками также предлагаются изменения в положения АПК РФ, направленные на унификацию изменений процессуального законодательства, в связи с реформированием судоустройства.

Срок вступления в силу положений законопроекта предложено установить с 1 октября 2019 года.

Подводя итог, Павел Крашенинников отметил, что положения законопроекта являются важным шагом в реформировании и модернизации судопроизводства, в реализации реформы судоустройства и унификации процессуальных кодексов.