Изменена госпрограмма «доступная среда»

Программа «Доступная среда» реализуется в РФ с 2011 года. За годы действия госпрограммы суммарно под потребности и возможности людей с ограничениями здоровья уже приспособлено более 18 тыс. социальных объектов во всех регионах нашей страны.

Это поликлиники и аптеки, магазины и спортивные сооружения, банки, кинотеатры и прочие общественные учреждения. Все они были обязаны организовать пространство и доступ таким образом, чтобы инвалиды беспрепятственно могли получать товары и услуги.

В 2018 году президент поручил правительству РФ проработать продление программы до 2025 года.

На текущий момент перед правительством поставлено сразу несколько задач:

  • подготовить предложения по применению электронного социального сертификата для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;
  • представить предложения о создании инклюзивного Дома искусств,
  • создание реабилитационной инфраструктуры (модели по выстраиванию системы реабилитации);
  • предусматривать мероприятия, учитывающие потребности инвалидов, при разработке и корректировке госпрограмм, приоритетных проектов, в том числе в сфере здравоохранения, образования, культуры, обеспечения граждан жильем, формирования комфортной городской среды;
  • проработать такие направления социальной защиты и реабилитации инвалидов, как самостоятельное сопровождаемое проживание, включая учебное (тренировочное) проживание, когда инвалида обучают навыкам самостоятельной жизни.

Условия адаптации зданий и территорий

На текущий момент, к сожалению, само понятие «доступная среда» чаще всего ассоциируется только с пандусами. Адаптировать пространство одной лишь установкой пандуса — это решение, что называется, «для галочки»: не несет пользы, а зачастую еще и представляет опасность – при непрофессиональной установке, не соблюдении требований и стандартов.

Важно понимать, что доступная среда представляет собой целый комплекс мероприятий, посредством которого устраняются все барьеры и опасные для инвалидов участки. Даже если адаптация начинается с пандуса – им она не заканчивается.

Конвенция о правах инвалидов утверждает 2 основных принципа для создания доступной среды. Это универсальный дизайн и разумные приспособления.

Необходимо учитывать потребности всех людей, включая инвалидов, уже на стадии проектирования новых объектов или при капремонте, делая пространство универсальным.

В дополнение к уже построенным зданиям требуются специальные адаптационные устройства, чтобы все люди, независимо от своих физических возможностей, могли воспользоваться услугами или получить доступ к объекту.

Организация доступной среды в социальных учреждениях имеет свои особенности. Меры адаптации должны соответствовать требованиям, установленным федеральными органами исполнительной власти.

Специалисты ГК «Без Преград» реализовали уже более сотни проектов по адаптации в самых разных сферах. Накопленный опыт и знания законодательства в области доступной среды – наша прочная база для решения любой задачи по адаптации зданий и территорий.

Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2025 годы

Программа «Доступная среда» была разработана Минтрудом и направлена на решение следующих задач: 

  • оценка состояния и повышение доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; 
  • устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; 
  • модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы; 
  • обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

В Государственную программу входят следующие подпрограммы:

  1. Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
  2. Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы.

Изменена госпрограмма «Доступная среда» Изменена госпрограмма «Доступная среда» Изменена госпрограмма «Доступная среда»

Цели Программы:

формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов наравне с другими людьми – к физическому окружению, транспорту, к информации и связи, а также объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Задачи Программы:

  • разработка и внедрение нормативно-правовых документов с учетом принципов формирования доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения;
  • разработка механизма стимулирования государственных и негосударственных структур по активизации деятельности в части обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан;
  • внедрение принципа «универсального дизайна» в техническом регулировании в области разработки и внедрения оборудования, программ услуг, а также объектов транспортной и социальной инфраструктур;
  • повышение объема телевизионных и радиопередач, спортивных, рекреационных и туристических объектов, доступных для инвалидов;
  • повышение количества детей-инвалидов, включенных в систему обязательного начального и среднего образования;
  • увеличение количества детей-инвалидов, участвующих в играх, проведении досуга и отдыха, в спортивных мероприятиях, включая мероприятия в рамках школьной системы;
  • внедрение новых технологий производства, новых моделей технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам (вспомогательных/ассистивных средств и услуг);
  • оснащение современной техникой, в том числе реабилитационной ряда федеральных образовательных и санаторно-курортных учреждений для проведения реабилитационных мероприятий инвалидов.

Этапы и сроки реализации программы «Доступная среда»

  • I этап: 2011 — 2012 годы; II этап: 2013 — 2015 годы; III этап: 2016 — 2018 годы; IV этап: 2019 — 2020 годы;
  • V этап: 2021 — 2025 годы

Доступная среда по категориям объектов

Скачать программу PDF 0.7Мб Скачать государственную программу «Доступная среда» на 2011-2015 годы

 Группа компаний БЕЗ ПРЕГРАД осуществляет полный цикл работ по созданию Доступной среды.

Возможно вас также заинтересуют семинары по доступной среде и курсы повышения квалификации по программе Доступная среда

Изменена госпрограмма «Доступная среда»

Оборудование для создания Доступной среды

Изменена госпрограмма «Доступная среда»
Изменена госпрограмма «Доступная среда»
Изменена госпрограмма «Доступная среда»
Изменена госпрограмма «Доступная среда»
Изменена госпрограмма «Доступная среда»
Изменена госпрограмма «Доступная среда»

Государственная программа "Доступная среда": основные положения и особенности реализации :

С каждым годом во всем мире все больше внимания уделяется проблемам людей с ограниченными возможностями. Развитые государства стремятся сделать все для удобства и комфорта инвалидов. В 2009 году подобная программа была разработана и в России. Подробнее о государственной программе «Доступная среда», основных положениях и ее задачах вы сможете прочесть в этой статье.

Конвенция о правах инвалидов

Во всем мире люди стараются заботиться о людях, ограниченных в своих возможностях в силу возраста или здоровья. Это касается пожилых людей, детей и инвалидов.

Именно поэтому в 2006 году Генеральная ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах инвалидов, в которой были прописаны основные положения, которые обеспечивали бы приемлемый уровень жизни для людей.

В этом постановлении есть несколько основных принципов:

  1. Запрещено дискриминировать людей с ограниченными возможностями: они имеют право получать услуги, работу и другие блага цивилизации наравне со здоровыми людьми.
  2. Полная интеграция в общество, которая включает принятие индивида в группу и установление межличностных связей внутри группы.
  3. Уважение человеческого достоинства, возможность реализовать себя как личность и обеспечение максимальной самостоятельности.
  4. Доступность социальных объектов, которые бы позволяли всем людям с ограниченными возможностями пользоваться теми же благами, что находятся в доступе остальных членов общества.
  5. Недопущение гендерной дискриминации или дискриминации по возрастному признаку.
  6. Равенство возможностей.
  7. Уважение человеческого многообразия и индивидуальных особенностей.

Изменена госпрограмма «Доступная среда»

В 2008-м Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов. Таким образом, государство взяло на себя ответственность для обеспечения всех принципов Конвенции.

Наиболее активное участие государство принимает в обеспечении доступной среды, которая призвана позволить инвалидов правом на блага и услуги, доступные широким слоям населения.

Об утверждении государственной программы «Доступная среда» подробнее можно прочитать на интернет-портале «Жить вместе».

Доступная среда

В настоящее время в России насчитывают около 12 миллионов инвалидов, что составляет 8,6 процента от всего населения страны. При этом немалая часть людей имеет инвалидность с самого детства, что весьма затрудняет социализацию.

Поэтому в России были разработаны меры по поддержке населения с ограниченными возможностями. Для детей, имеющих отклонения в развитии, существуют реабилитационные центры, в которых проводятся профилактические и восстанавливающие процедуры.

Согласно Закону РФ, дети-инвалиды имеют такое же право на обучение в школах и детских садах, как и обычные дети. Кроме этого, всем инвалидам в России выплачивается денежное пособие, размер которого зависит от степени инвалидности.

Для возможности полноценной жизни государство обеспечивает людей с ограниченными возможностями всеми необходимыми техническими средствами по медицинским показаниям.

Изменена госпрограмма «Доступная среда»

Государственная программа «Доступная среда» — это многоцелевая программа, которая ставит своей миссией улучшение качества жизни инвалидов и их реабилитацию.

Для этого была разработана многоступенчатая программа, в которой были прописаны все необходимые шаги для достижения этой цели. Государственная программа «Доступная среда» в Российской Федерации занимает особое место.

Для ее выполнения были привлечены колоссальные человеческие и материальные ресурсы. На данный момент программа находится на заключительном этапе, ее завершение планируется в 2020 году.

Цели и задачи программы

Главной целью государственной программы для инвалидов «Доступная среда» считается интеграция инвалидов в общество. Это, в свою очередь, позволяет улучшить качество жизни людей, психологический комфорт и физическое состояние.

Не секрет, что в настоящий момент в России инвалиды остаются отчужденным слоем общества, который не рады видеть в общественных местах. Люди с ограниченными возможностями и их близкие часто приводят в пример опыт западных стран, которые уже давно успешно внедрили подобные программы.

Нужно сказать, что Россия медленно, но верно движется в эту сторону, однако на пути у программы «Доступная среда » встает немало трудностей. Какие задачи вытекают из главной цели программы?

Изменена госпрограмма «Доступная среда»

  1. Создание законодательной базы, которая бы позволила повысить уровень и качество жизни инвалидов.
  2. Увеличение количества реабилитационных центров.
  3. Трудоустройство людей с ограниченными возможностями.
  4. Выявление и решение проблем инвалидов, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни.
  5. Обеспечение реабилитационных, медицинских и образовательных учреждений всеми необходимыми средствами реабилитации.

Законодательная база

Какие законы определяют положение «Доступной среды»? Распоряжение Правительства от 2008 года позволило установить сроки программы. Первоначально исполнить ее планировалось за 4 года — с 2011 по 2015 гг.

Но недавно она была продлена до 2020 года. Постановлением Правительства РФ, государственную программу «Доступная среда» должно исполнить Министерство труда и социальной защиты РФ. В программе очень много участников.

К ним относятся следующие организации и учреждения:

  • Министерство связи и массовых коммуникаций.
  • Пенсионный фонд.
  • Министерство финансов.
  • Министерство культуры.
  • Министерство образования и другие.

Для выполнения задач программы было выделено около 411 миллионов рублей, которые были потрачены на улучшение транспортной инфраструктуры, закупку необходимых средств реабилитации в медицинские учреждения, увеличение числа реабилитационных центров и другие действия. Помимо главной цели, государственная программа РФ «Доступная среда» была укреплена дополнительными программами, которые имеют схожие задачи.

Например, для инвалидов было упрощено получение государственных услуг. Для этого все государственные учреждения обязали сделать пандусы, а качество обслуживания улучшить. Для того чтобы абилитация инвалидов проходила более успешно, одной только законодательной базы недостаточно.

Нужна обширная техническая база, которая бы включала все необходимые средства реабилитации. А их людям с множественными нарушениями нужно немало. Поэтому было принято решение об увеличении производства ТСР на территории страны.

Какие еще подпрограммы освещены в программе «Доступная среда»?

Изменена госпрограмма «Доступная среда»

Подпрограммы

Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» предполагает выполнение некоторых других подпрограмм. Ведь только комплексный подход к проблеме интеграции и абилитации инвалидов способен повысить качество жизни людей и улучшить их здоровье.

  1. Любой телеканал обязан транслировать скрытые субтитры всех телепередач, которые выходят на них. В противном случае компанию ожидает штраф.
  2. Определенная часть бюджета программы должна быть направлена на финансирование заведений, в которых проводится физическая реабилитация. Также поддержка оказывается организациям, обучающим физических терапевтов и инструкторов ЛФК.
  3. Комиссии по медико-социальной и психологической экспертизе должны быть увеличены для того, чтобы справиться со всем потоком нуждающихся в этой услуге граждан.
  4. Во всех образовательных учреждениях должны быть установлены пандусы и подъемники, которые обеспечат свободный доступ в здание для учащихся в нем инвалидов. При этом туалеты в помещениях также должны быть оборудованы с учетом их особенностей и ограничений.
  5. В здании также должен быть лифт или иное подъемное устройство в том случае, если оно состоит из нескольких этажей.
Читайте также:  Региональный материнский капитал: размер суммы в регионах рф в 2020 году, условия получения и оформления

Несмотря на то, что государственная программа РФ «Доступная среда» практически подходит к концу, далеко не во всех учебных и медицинских учреждениях сделана среда для комфортного передвижения инвалидов.

И если реабилитационные центры изначально строились под нужды людей с ограниченными возможностями, то обычные здания (торговые центры и магазины, детские сады и другие бюджетные учреждения) далеко не всегда вписываются в нормы программы.

Некоторые пункты «Доступной среды» выполняются лишь на бумаге, а на практике оказываются совершенно не приспособлены к использованию. Это касается, например, неудобных пандусов, которые имеют слишком острый угол подъема или неправильную ширину.

К сожалению, это до сих пор остается довольно серьезной проблемой. Что делать, если вы столкнулись с подобными ограничениями на своем опыте?

Что делать, если вы столкнулись с халатностью?

Изменена госпрограмма «Доступная среда»

Постановлением правительства государственная программа «Доступная среда» должна осуществляться на всей территории России. Соответствующие права инвалидов прописаны в законе № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов». В нем сказано, что инвалиды имеют право на реализацию экономических, политических, гражданских и других прав наравне с другими членами государства. В статье 15 данного закона говорится о том, что люди с ограниченными возможностями обязаны получить право свободного доступа к объектам социального значения. То же касается жилищного фонда и транспортной инфраструктуры. Для этого все объекты должны быть оборудованы пандусами, которые соответствуют назначенным нормам. Если эти условия не соблюдаются, то вы можете обратиться с требованием установить необходимые пандусы в органы местного самоуправления. Если и это не принесло никаких плодов, то следующим шагом должно стать обращение в суд. Таким образом, если у вас есть жалобы по поводу доступной среды, вы можете сразу обращаться с заявлением в прокуратуру.

В старых зданиях инвалидам довольно часто приходится сталкиваться с отсутствием пандусов. Объясняется это просто: еще 10-15 лет назад никто не задумывался о нуждах инвалидов. Современные же постройки почти всегда оснащаются специальными подъемниками, а в торговых центрах, аэропортах и других общественно важных зданиях обязательно делают уборные для людей с ограниченными возможностями.

Нюансы реализации

Реализация государственной программы «Доступная среда» рассчитана вплоть до 2020 года включительно. Это значит, что большая часть программы уже отработана. Что удалось сделать за несколько лет реализации задач? На данный момент среди мероприятий государственной программы «Доступная среда» можно выделить:

  • Создание архитектурных построек с учетом особенностей инвалидов. В настоящее время большинство сооружений соответствуют Закону № 181. Если же застройщик выполняет задание, не соответствующим нормам, то ему грозит солидный штраф.
  • Обеспечение улицы баннерами и указателями, которые наглядно показывают, в какой стороне находится тот или иной объект.
  • Строение нового социального и иного жилья, которое бы учитывало потребности инвалидов.
  • Проведение социально-культурных мероприятий, которые бы стимулировали активность людей с ограниченными возможностями и способствовали их интеграции в общество.
  • Создание дополнительных рабочих мест, которые предназначены для людей с ограниченными возможностями.
  • Внедрение светофоров со звуковыми сигналами.
  • Звуковое оповещение об остановках на общественном транспорте.
  • На всех телеканалах есть скрытые субтитры.
  • Увеличилось количество реабилитационных центров.

Изменена госпрограмма «Доступная среда»

Интернет-портал госпрограммы

Портал «Жить вместе» государственной программы «Доступная среда» представляет собой сборник полезной информации, в которой подробно описаны следующие аспекты:

  • Медико-социальная экспертиза.
  • Законодательная база.
  • Содействие трудоустройству.
  • Реабилитация и абилитация.
  • Обеспечение ТСР.

На портале «Жить вместе» собрана полная и подробная информация по всем пунктам программы. Также на нем вы можете задать интересующий вас вопрос и попросить консультацию специалиста. У портала работает горячая линия, по которой вы также можете задать свои уточняющие вопросы.

Финансирование

Государственная программа «Доступная среда» в области предполагает финансирование из федерального и из местного бюджета. К 2018 году общая сумма потраченных на программу средств достигла отметки в 52 миллиона рублей.

Большинство регионов РФ получают 70% из федерального бюджета, а остальную часть – из местного. Однако в Республике Крым и в Севастополе доля федерального бюджета достигает 95%.

Объясняется это тем, что за последние три года эта область страны получила гораздо меньше финансирования, чем другие регионы.

Особенности исполнения в регионах

В каждом регионе особенности исполнения программы «Доступная среда» различаются. У регионов также существует балльная система, по которой оценивают успехи реализации мероприятий. Самый высокий балл (8,4) присвоен Москве.

На втором и третьем месте находятся Краснодарский край и Республика Татарстан.

Самые низкие баллы (около 5) присуждены Нижегородской, Московской и Хабаровской области – там реализация доступной среды для инвалидов оставляет желать лучшего.

В большинстве регионов доступность объектов составляет как минимум 50%. На сайте «Жить вместе» можно найти карту доступности социальных объектов. В регионах делается все для того, чтобы осуществить государственную программу Российской Федерации «Доступная среда».

В год устанавливается большое количество пандусов, создаются группы поддержки для родителей детей-инвалидов, усиливаются другие меры помощи для людей с ограниченными возможностями.

Это приводит к тому, что ключевые социальные объекты становятся доступными для посещения, а инвалиды получают возможность вести более-менее нормальную жизнь: ходить на работу, ездить в общественном транспорте, посещать объекты культурного значения и т. д.

Изменена госпрограмма «Доступная среда»

Итоги

На данный момент благодаря различным мероприятиям государственной программы «Доступная среда» было сделано многое для того, чтобы инвалиды чувствовали себя полноценными членами общества и имели доступ ко всем благам цивилизации.

Однако, несмотря на усилия, большая часть социальной инфраструктуры остается недоступной для людей с ограниченными возможностями.

Остается надеяться на то, что к 2020 году (в который заканчивается программа) ситуация изменится в лучшую сторону.

В россии расширят госпрограмму "доступная среда"

Людям с инвалидностью станет доступен Эрмитаж, а особенные дети смогут отдыхать в «Артеке», «Орленке», «Океане» и «Смене». Об этом рассказал министр труда и социальной защиты Максим Топилин.

Он уточнил, что в 2017 году была продлена до 2025 года госпрограмма «Доступная среда». И сейчас ведомство совместно с другими министерствами и общественными организациями работают над ее редакцией. В частности, в нее предполагается добавить мероприятия, обеспечивающие доступность самых посещаемых федеральных объектов в сферах культуры, образования, туризма и здравоохранения.

«Для создания безбарьерной среды за последние пять лет внесены значительные изменения в 40 федеральных и 750 региональных законов. Это позволило определить обязательные для исполнения условия доступности в наиболее значимых сферах жизнедеятельности — образовании, культуры, транспорта, связи, информации, социального обслуживания», — говорит Топилин.

В 2013 году  государственная программа «Доступная среда» реализовывалась в 12 регионах, с 2014 года — в 75, в 2018 году —  уже в 81

Но создание доступности объектов и услуг — «длительный и системный процесс». При этом сферы, в которых формируются условия доступности для инвалидов, постоянно изменяются, и развитие может нести в себе новые барьеры для инвалидов, которые необходимо предвидеть и устранять, продолжил он.

Многое предстоит сделать в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

«Пока недостаточно четко определены полномочия и обязанности должностных лиц по обеспечению доступности услуг в сферах туристской деятельности, физической культуры и спорта, в организациях аптечной сети».

Показатели доступности услуг для инвалидов отстают также в сфере жилищно-коммунального хозяйства и градостроительстве», — добавил Максим Топилин. В связи с этим минтруд вместе с профильными ведомствами приступил к подготовке предложений по внесению изменений в отраслевые законодательные акты.

В России упростят процедуру признания инвалидности

В 2013 году госпрограмма «Доступная среда» реализовывалась в 12 регионах, с 2014 года — в 75, в 2018 году — в 81. За восемь лет федеральный бюджет потратил на создание комфортных условий для инвалидов 10,5 миллиарда рублей.

В регионах с участием инвалидов было отобрано свыше 38 тысяч наиболее важных и часто посещаемых ими учреждений социального обслуживания, реабилитационных организаций, больниц, поликлиник, школ, вокзалов, объектов культуры и досуга.

В итоге количество доступных приоритетных объектов возросло с 5 тысяч до более чем 24 тысяч. Доля таких объектов увеличилась с 14,4 до 64,1 процента от отобранных объектов.

Все они должны быть приспособлены для людей с особенностями здоровья к 2026 году, уточнил министр.

Также, по его словам, особое внимание в региональных программах обращено на формирование доступного образования всех уровней (дошкольного, школьного, дополнительного, среднего, высшего). Это касается не только физической доступности, но и образовательного процесса для инвалидов.

В образовательных программах появились положения, которые позволяют учесть особые потребности таких ребят. За девять лет из федерального бюджета на это было направлено 11,5 миллиарда рублей.

Программа «Доступная среда»

«Доступная среда» – многоцелевая государственная программа по защите и поддержке отдельных слоев населения, которые ограничены в своих действиях из-за состояния физического или психического здоровья.

Иными словами, это комплекс мер, поддерживаемый федеральными и региональными органами власти и направленный на реабилитацию и абилитацию (лечебно-педагогические действия по отношению к ограниченным людям или лицам с подорванной психикой с целью создания для них смысла жизни и иных оптимистических взглядов) инвалидов и других граждан, ведущих малоподвижный образ деятельности.

Программа «Доступная среда» была утверждена распоряжением правительства России 17 ноября 2008 года. Это событие послужило знаком готовности Федерации отстаивать права ограниченных людей и проводить финансовую поддержку по их реабилитации и адаптации на основании международного договора – конвенции о правах инвалидов от 13.12.06 года.

Первоначально федеральная программа была рассчитана на четыре года: с 2011 года по 2015 год. Впоследствии ее действие было продлено до 2020 года. На сегодняшний день комплексные мероприятия по поддержке инвалидов можно разделить на 4 части:

  1. В период с 2011 по 2012 год – формирование нормативной базы для исполнения возложенных задач и инвестирование средств для развития проекта.
  2. 2013-2015 года – финансирование средств федерального бюджета на реализацию подпрограмм основной задачи по созданию реабилитационных центров и их оснащению, а также комплектации специальным оборудованием медицинских и образовательных учреждений.
  3. 2016-2018 года. Цели и направления этого этапа выполняются в настоящее время и заключаются они в выполнении основных задач по программе, контроле над их исполнением по регионам и улучшении взаимодействия с властями субъектов Федерации.
  4. 2019-2020 года. Подведение итогов проделанной работы и завершительный опрос среди населения для получения статистических данных о проблеме инвалидности. Также ответственные члены Правительства зачитают доклад о результатах программы и озвучат проблемы, которые не удалось разрешить в рамках данного мероприятия.
Читайте также:  С 1 апреля выросли социальные пенсии и пенсии по гособеспечению

Ответственный исполнитель социальной программы – Министерство труда и социальной защиты РФ. Участники программы – различные госучреждения и ведомства. Например, Министерства связи, образования, строительства, промышленности, Пенсионный и фонд соцстрахования.

Программа «Доступная среда» на 2016-2020 годы регламентирована следующими нормативными актами:

На основании реализации пунктов программы составляются и публикуются ежегодные отчеты о статистических данных, достигнутых целях и потраченных для этого средствах.

Цели и задачи программы «Доступная среда»

Назначение и миссия государственной программы определена нормативными актами. Официальный сайт государственной программы «Доступная среда» содержит полный перечень запланированных целей и суть их реализации. Согласно ПП РФ № 1297 от 01.12.15 года интернет-страница этой программы расположена на портале Министерства труда и социальной защиты.

Основная цель программы – образование законных условий для повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями. При этом необходимо дополнить их экономически важными приоритетами снабжения таких граждан.

Дополнительное целевое направление развития программы:

  1. Увеличение объектов инфраструктуры, которые будут заниматься реабилитацией, лечением и психологической коррекцией инвалидов.
  2. Проведение социологического опроса среди людей с ограниченными возможностями для выявления их мнения, как относятся обычные граждане к проблеме инвалидов.
  3. Увеличение социальных объектов по работе с малоподвижными и ограниченными гражданами, в том числе и с детьми, с целью уравнения их количества в различных муниципалитетах и субъектах Федерации.
  4. Подготовка профессиональных кадров для работы с инвалидами, в том числе их обучение и повышение квалификации.
  5. Увеличение количества ограниченных граждан, как взрослых, так и детей, которые воспользовались услугами государственной программы.
  6. Обучение и трудоустройство инвалидов, если они в состоянии осуществлять какую-либо деятельность.
  7. Увеличение количества медицинских учреждений, оснащенных специализированным оборудованием для работы с пациентами ограниченными по здоровью или психике.

Основные задачи социальной программы:

  • Одинаковый доступ для любого ограниченного индивида в сферах обслуживания таких лиц.
  • Предоставление бесплатного или льготного медицинского обслуживания на равных условиях с остальными гражданами.
  • Организация курсов по обучению и повышению квалификации инвалидов с последующим их трудоустройством.
  • Объективность и непредвзятость медицинской экспертизы.

Финансирование целевой программы «Доступная среда»

Программа «Доступная среда» для инвалидов финансируется из федерального и бюджета субъектов Федерации. Причем региональное инвестирование осуществляется на принципах софинансирования. Выделение денежных средств для отдельных муниципалитетов производится по следующему принципу:

  • Для Республики Крым и г. Севастополь, а также для субъектов, чья доля дотаций из государственной казны за последние три года не превысила 40%, размер материальной помощи составляет не более 95% на реализацию соц. программы.
  • Для иных территориальных субъектов – не более 70%.

При этом на 2018 год общая величина выделяемых средств на поддержку программы составляет примерно 52 919 205,8 тысячи рублей. На предыдущий период было выделено – 47 935 211,5 тысячи рублей.

Подпрограммы «Доступной среды»

Государственная программа, предназначенная для адаптации ограниченных лиц, а также для улучшения их жизнедеятельности состоит из следующих подпрограмм:

  1. Гарантирование открытости для такой категории граждан госучреждений, необходимых для их жизнедеятельности. Цели подпрограммы – создание определенных предпосылок для получения объективной информации по вопросам ограниченных лиц, а также создание свободного доступа и качественного обслуживания в государственных учреждениях.
  2. Совершенствование систем по адаптации и абилитации таких граждан. Основная задача: создание и развитие отдельных отраслей промышленности для производства предметов, необходимых инвалидам для их более эффективной жизнедеятельности и сосуществования в обществе, а также определение и внедрение законодательной базы, регламентирующей и решающей проблемы таких людей.
  3. Улучшение медицинского контроля и экспертизы для инвалидов. Цели: организация более объективных методик проведения медицинского обследования таких лиц, а также предоставление им современной медицинской помощи.

Мероприятия по программе «Доступная среда»

Во исполнение социальной программы определен перечень мероприятий, которые разграничены по выполнению в зависимости от подпрограммы.

Перечень мероприятий по подпрограмме № 1:

  • Проектирование и создание архитектурных сооружений общего пользования с учетом нужд инвалидов. Например, введение универсального дизайна в школе;
  • Установка баннеров и специальных карт для улучшения информированности людей с ограниченными возможностями для улучшения поиска госучреждений, специализируемых на таких граждан.
  • Организация культурных мероприятий, где инвалиды могут принимать участие наравне с полноценными гражданами.
  • Адаптация строящегося жилья под нужды инвалидов.

№2:

  • Разработка национальных шаблонов для адаптации людей с ограниченными способностями в общество. Например, специальные занятия в школах для повышения информированности у обычных детей.
  • Организация более эффективного взаимодействия с госучреждениями по субъектам Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов.
  • Решение вопроса трудоустройства таких граждан.
  • Специализированные работы с детьми-инвалидами с целью их дальнейшей адаптации в обществе.

№3:

  • Формирование единой модели взаимодействия госучреждений медицинского направления в соответствии международных наработок и опыта.
  • Создание профессиональных кадров по обслуживанию инвалидов.
  • Разработка более эффективных критериев оценки степени ограниченности.
  • Введение международного классификатора определения инвалидности.
  • Организация единой электронной базы между медицинскими учреждениями по форме № 008/у-06.

«Доступная среда» — целевая программа по реабилитации, абилитации и адаптации инвалидов и людей с ограниченными способностями. Основные цели:

  1. Увеличение реабилитационных центров и улучшение качества их обслуживания.
  2. Подготовка профессиональных кадров по работе с инвалидами.
  3. Улучшение медицинской экспертизы по определению степени ограниченности.
  4. Введение инновационных международных разработок и концепций.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по целевой программе «Доступная среда»

Вопрос: Здравствуйте. Меня зовут Михаил и я инвалид 2 группы. Согласно целевой программе «Доступная среда» могу ли я претендовать на получения жилья и денежного пособия?

Ответ: Здравствуйте, Михаил. Согласно ПП РФ № 1297 от 01.12.15 года вы можете претендовать на более качественное обслуживание в госучреждениях и иные поблажки. В перечень соц. помощи на основании закона не входят предоставления жилья и денежного пособия.

Список законов

Вам будут полезны следующие статьи

  • Льготы инвалидам
  • Льготы инвалидам 2-3 группы
  • МРОТ
  • ЕДВ

Итоги реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»

  • Итоги реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»
  • За 10 — летний период реализации госпрограммы «Доступная среда» достигнуты значительные результаты.
  • За этот период увеличилось количество доступных наиболее посещаемых инвалидами объектов.
  • Более 27 тысяч объектов приспособлены для посещения инвалидами — 67,5% от 40 тысяч ранее отобранных регионами с участием инвалидов объектов.

Созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования в школах, детских садах.

Частично такая работа проведена в организациях дополнительного образования детей, и образовательных организациях среднего и высшего образования.

Количество детских садов, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования увеличилось с 6,6 тыс. в 2016 году (16 %) до 7,4 тысяч (это 18 % от общего количества таких учреждений).

Количество школ, в которых обучаются дети-инвалиды, увеличилось в 4,8 раза — с 2 тысяч в 2011 году до 9,8 тысяч (22,8 % от общего количества таких учреждений).

Наряду с обеспечением физической доступности объектов на всех уровнях образования усовершенствован образовательный процесс. В образовательных программах появились положения, которые позволяют учесть их особые потребности.

Так по данным Минпросвещения России к концу 2020 года планируется 100% вовлечение детей-инвалидов в образовательный процесс в детских садах и школах.

Удельный вес числа профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья на конец 2018 года – 23 %.

Создана сеть базовых профессиональных образовательных организаций в 81 субъектах Российской Федерации, и обеспечивается функционирование 21 ресурсного учебно–методического центра. Указанные учреждения обеспечивают поддержку иных образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования в создании условий инклюзивного образования.

  1. Возросло общее количество учреждений по адаптивной физической культуре и спорту с 15 в 2011 году до 67 учреждений в 2019 году. 
  2. Увеличилось количество субтитров на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах с 3 тысяч в 2011 году до 13,4 тысяч часов в 2018 году, это 25% от эфирного времени каналов.
  3. В рамках Госпрограммы разработан аппаратно-программный комплекс автоматической подготовки скрытых субтитров в реальном масштабе времени, который позволяет существенно модернизировать процесс субтитрирования.
  4. С 1 января 2020 года телеканалы обязаны предоставлять информацию в доступном для слабослышащих и глухих граждан формате в объеме не менее пяти процентов эфирного времени в неделю (лицензионное требование).
  5. Роспечатью в рамках Госпрограммы ежегодно осуществляются мероприятия по поддержке издательств, издающих организаций на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий для инвалидов, а также обновлению оборудования типографии для выпуска литературы для инвалидов по зрению.
  6. Принятые на государственном уровне меры нормативного регулирования позволили повысить в период с 2011 года по 2017 год долю парка городских транспортных средств, оборудованных для перевозки инвалидов, в том числе автобусов с 4,4% до 19,9%, трамваев с 3% до 12,8%, троллейбусов с 9,6% до 26%.
  7. Заложена законодательная основа и сформированы системные инструменты формирования доступной среды для инвалидов.
  8. С 1 июля 2016 года закреплена обязательность строительства объектов, производства товаров и транспортных средств с учетом потребностей инвалидов.
  9. Нормативные и методические документы, направленные на достижение целей Госпрограммы, регулярно размещаются на интернет портале «Жить – вместе» (далее – Портал).
  10. Также на Портале субъектами Российской Федерации в разделе «Карта доступности объектов» проводится работа по опубликованию актуальных и достоверных сведений о доступности приоритетных объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, отобранных регионами с участием общественных организаций инвалидов.
  11. В рамках Госпрограммы функционирует информационно-справочный центр по вопросам инвалидности, социальной защиты, медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, созданный в 2015 году.
  12. Утверждены порядки обеспечения доступности объектов и услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов, сформирована система контроля (надзора) за их соблюдением.
  13. Последовательно упрощается процедура получения инвалидности, повышается прозрачность, объективность и качество ее предоставления.
  14. На основе международного опыта утверждены классификации и критерии установления инвалидности.
  15. Создаются условия для комфортного получения услуги по медико-социальной экспертизе.
  16. Обеспечивается межведомственное взаимодействие при обмене документами без участия граждан.
  17. Сформированы единые подходы и методические документы, которые позволяют организовать реабилитационный процесс в регионах по общим правилам.
  18. Оказываемая с 2017 года финансовая поддержка регионам на оснащение реабилитационных организаций оборудованием, развитие региональных информационных систем и обучение специалистов, позволила увеличить долю инвалидов, в отношении которых проведены мероприятия по реабилитации у взрослых с 44 % в 2015 году до 70,9% в 2019 году, показатель в части реабилитации детей — выше — 72%.
  19. Начиная с 2011 года в рамках Госпрограммы предоставляются инвалидам технические средства реабилитации, за получением которых ежегодно обращаются около 1,6 миллиона человек.
  20. Значительно увеличилась доля инвалидов, использующих электронную форму обращения за услугами по обеспечению техническими средствами реабилитации — с 0,05 % в 2014 году до 30 % в 2018 году.
  21. Увеличен и объем бесплатных услуг по переводу русского жестового языка (тифлосурдопереводу) с 40 часов до 84 и 240 часов (в зависимости от степени нарушенных функций).
  22. В 2018 году определен комиссионный механизм актуализации классификации ТСР в рамках Федерального перечня.
  23. Намечена положительная тенденция роста общего количества открываемых в регионах пунктов проката ТСР.
  24. В рамках Госпрограммы с 2016 года осуществляются мероприятия по созданию, обеспечению функционирования и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов».
  25. Пенсия инвалидам с 1 января 2019 года устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в ФГИС ФРИ.
  26. Начали развиваться технологии сопровождения в системе реабилитации (ранняя помощь, сопровождаемое проживание инвалидов, сопровождение при содействии занятости инвалидов).
  27. В предыдущий период Минтрудом России проводились мероприятия по оснащению учреждений МСЭ специальным диагностическим оборудованием.
  28. В рамках Госпрограммы проводится ежегодное обучение специалистов МСЭ.
  29. В деятельность МСЭ внедрена единая информационная система, необходимая для проведения освидетельствования, учета и электронного документооборота, в том числе в целях формирования ФГИС ФРИЮ в связи с этим учреждения МСЭ оснащены необходимой компьютерной техникой.
  30. С 2018 года осуществляется работа по независимой оценке качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями МСЭ.
  31. В рамках Госпрограммы, а также в соответствии с Планом основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства, осуществляется мероприятие по созданию условий комфортного пребывания для детей-инвалидов в бюро медико-социальной экспертизы педиатрического профиля с одновременным оснащением этих бюро соответствующим оборудованием.
  32. В целях совершенствования организации и проведения МСЭ разработан механизм автоматического распределения заявлений граждан в учреждения МСЭ и последующего освидетельствования граждан в бюро медико-социальной экспертизы.
  33. Печать Электронная почта
Читайте также:  Стаж работы для выхода на пенсию: минимальный срок работы, виды включаемых периодов, законы и последние изменения

Онф выявил неэффективность программы «доступная среда»

Центр независимого мониторинга исполнения указов президента РФ «Народная экспертиза» «Общероссийского народного фронта» провел исследования реализации государственной программы «Доступная среда».

В отчете о мониторинге (есть в распоряжении «Известий») отмечено, что, несмотря на внушительные денежные вливания, реализация программы «Доступная среда» не принесла инвалидам ожидаемой помощи.

Опрос проводился 318 экспертами с 17 по 20 февраля среди представителей 150 профильных организаций, в том числе региональных обществ инвалидов, представителей общественный объединений пациентов, сотрудников реабилитационных центров и волонтерских организаций. Данные мониторинга направлены в администрацию президента.

На программу «Доступная среда» с 2011 года ежегодно выделяется порядка 30 млрд рублей. По итогам пятилетки (2011–2015 годы) общая сумма вливаний составит 168,4 млрд рублей.

 При этом, как указывает отчет ОНФ, на 2014 год были заданы следующие индикаторы выполнения программы: доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов — 30,9%, доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности (больниц, поликлиник, социальных магазинов, объектов социального обслуживания и прочее), — 44,6%, и др. В отчете отмечено, что на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг было выделено 51,05 млрд рублей.

80% респондентов в экспертном опросе ОНФ на вопрос: «Есть ли общественный транспорт, адаптированный для людей с инвалидностью?» ответили, что нет такого вида транспорта или есть, но его недостаточно, чтобы добраться до всех социально значимых объектов.

На вопрос: «Как изменилась доступность социальных объектов в вашем городе» 46% ответили, что улучшилась, но незначительно. 27 % сообщили, что изменений не произошло, 18% считают, что значительно улучшилась. Ухудшилась, затруднились ответить и другое — по 3%.

— Результаты мониторинга, проведенного центром «Народная экспертиза» ОНФ, позволили сделать несколько выводов. Пока еще не выстроена единая и эффективная система учета и поддержки инвалидов, которая позволит оценить фактические результаты реализации госпрограммы. Не решен вопрос с обеспечением регионов адаптированным транспортом.

Практически не изменилась доступность технических средств реабилитации для инвалидов, — рассказал директор центра «Народная экспертиза» ОНФ Николай Николаев. — Не решена проблема доступности образования и трудоустройства в силу отсутствия безбарьерной среды, небольшого выбора специальностей и отсутствия адаптивных методик обучения.

Значительная доля средств по программе «Доступная среда» была выделена на обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР) — 34,9 млрд рублей. Участники опроса на вопрос: «Улучшилось ли обеспечение ТСР за последнее время?» сказали: изменений не произошло — 30%, улучшилось, но незначительно — 25%, улучшилось — 15%, затрудняюсь ответить — 14%, значительно улучшилось — 12%, другое — 4%.

При получении образования, как показало исследование, 37% инвалидов испытывают трудности с отсутствием безбарьерной среды, 22% говорят об отсутствии специальных методик, еще 22% пожаловались на небольшой выбор специальностей.

В трудовой деятельности большинство также отметили как главную проблему отсутствие безбарьерной среды — 28%.

При этом на вопрос, стало ли проще в последнее время человеку с инвалидностью трудоустроиться, 43% отметили, что изменений не произошло, а 30% сказали, что проще, но незначительно.

— Возможности для социальной интеграции людей с инвалидностью сильно ограничены, и пока еще рано говорить о доступности досуга, спорта, туризма, культурного отдыха и пр.

Сохраняется еще одна проблема — скудное информирование людей с инвалидностью об объектах инфраструктуры доступной среды в регионах, процесс формирования карт доступности пока не завершен, — рассказал Николай Николаев.

— Люди с инвалидностью не ощущают положительных перемен в своей жизни, что свидетельствует о недостаточной эффективности реализации госпрограммы «Доступная среда» на 2011–2015 годы.

Еще 9 июля 2014 года в Минспорта был подписан приказ № 578 об утверждении Методических рекомендаций, выполнение которых обеспечивает доступ спортсменов-инвалидов и инвалидов из числа зрителей к спортивным мероприятиям.

Глава Минспорта Виталий Мутко еще в процессе подготовки приказа рассказал «Известиям», что его подписание утвердит единые нормы создания безбарьерной среды на спортивных объектах, а объекты, не оборудованные специальными техническими средствами для инвалидов, просто не пройдут необходимые экспертизы для эксплуатации.

Минстрой РФ 26 декабря 2014 года утвердил новый перечень обязательных требований к зданиям и сооружениям, которые должны соблюдать проектировщики. Среди прочего в обязательные требования вошел свод правил №-59 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп граждан».

В пресс-службе Минтруда РФ сообщили, что министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин на обсуждении проблем инвалидов в ОНФ 25 февраля заявил: все запланированные показатели программы будут выполнены.

— Основной задачей государственной программы «Доступная среда» является создание взаимоувязанных механизмов постепенного формирования условий доступности с участием самих инвалидов. При этом госпрограмма содержит механизм выбора наиболее значимых и часто посещаемых инвалидами объектов. Было отобрано 36 тыс.

таких объектов, и именно они комплексно приспосабливаются для нужд инвалидов в регионах, — рассказали в Минтруда РФ. — Минтруда положительно относится к факту проведения исследований удовлетворенности инвалидов обеспечением техническими средствами реабилитации (ТСР).

 Вместе с тем оно считает, что проведение таких опросов должно учитывать наличие или отсутствие рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации инвалида на обеспечение конкретным ТСР, мнение инвалида о полноте назначений и оправдании его ожиданий в отношении конкретного вида ТСР, а также ожидания инвалида по оперативности предоставления таких ТСР.

В Минтруда РФ отметили, что приспособить под нужды инвалидов все объекты социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры даже в рамках государственной программы невозможно. Ни в одной стране мира еще не сформирована тотальная доступность всех объектов.

Депутат Госдумы и председатель общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Александр Ломакин-Румянцев сказал, что он положительно оценивает программу «Доступная среда», а также заметил, что, критикуя ее реализацию, необходимо понимать, что за несколько лет переделать всё невозможно.

— Также необходимо осознавать, что общая сумма, потраченная на программу, формируется из средств не только федеральных, но и региональных. Из федеральных за эти года было потрачено только 42 млрд рублей. Безусловно, необходимо повышать эффективность программы, но и то, как она работает сейчас, приносит свою пользу, — поделился депутат.

— Появилось новое определение инвалидности, более эффективная методика установления инвалидности, в регионах начата работа по приспособлению инфраструктуры: появились низкопольные рейсовые автобусы, расширяется сеть социальных такси, социальные учреждения оснащают пандусами, а самое главное — меняется отношение общества к инвалидам и их проблемам.

Ответственным исполнителем программы «Доступная среда» на сегодня является Министерство труда и социальной защиты РФ. Участниками программы являются как федеральные органы власти, такие как министерства, так и региональные власти. Как отметил Ломакин-Румянцев, большая часть средств на реализацию программы идет из региональных бюджетов.  

В самих регионах отмечают, что проблемы по программе возникают из-за недостаточного финансирования, но заявляют, что готовы учесть итоги проверки ОНФ и скорректировать региональные программы «Доступной среды».

— В рамках реализации федеральной программы «Доступная среда» у нас действует областная программа.

К сожалению, объем финансирования по ней не позволяет полностью эту программу закрыть, но ежегодно мы вводим новые объекты: по крайней мере устанавливаем пандусы в госучреждениях, муниципальных организациях, — рассказал губернатор Псковской области Андрей Турчак.

— Дополнительно к этому есть программы по муниципалитетам, хотя они тоже сталкиваются с проблемой недостатка финансирования. Мы знакомы с результатами проверки ОНФ, поэтому будем, исходя из них, корректировать программу.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *