Изменение Арбитражного процессуального кодекса РФ с 25 октября 2023 года

• Вот-вот будет официально опубликовано Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»
• Как это обычно бывает, вслед за записью заседания Пленума на официальном канале YouTube ВС РФ в телеграм каналах сначала появился текст проекта в редакции, которая обсуждалась на заседании 14 декабря 2021 года, а сегодня после обсуждения Пленумом вопроса о принятии постановления мы получили измененную и, вероятно, итоговую его версию (текст будет снизу).
• В связи с этим мы решили сделать небольшой обзор некоторых положений постановления Пленума, показавшихся нам наиболее интересными
• Экономическая деятельность (пункт 3)
• В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определение понятия «Предпринимательская деятельность» ввиду своего прямого закрепления в статье 2 ГК РФ вызывало не так много споров и вопросов. В то же время определение «иной экономической деятельности» легально не закреплено, в связи с чем появлялось множество споров относительно его толкования.

ВС РФ увы не стал давать такого толкования, но раскрыл, что «к иной экономической деятельности следует относить в том числе деятельность хозяйствующих и иных субъектов (статья 23 ГК РФ, пункты 1 и 3 статьи 50 ГК РФ), связанную с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице (часть 1 статьи 2251 АПК РФ), осуществлением указанными субъектами своих имущественных и неимущественных прав в сфере производства, распределения, обмена, промышленного потребления ресурсов и благ, восстановлением и поддержанием на надлежащем уровне функционирования юридического лица, необходимого для достижения его уставных целей».

Автономность соглашения об изменении подсудности (пункт 8)

В пункте 8 постановления ВС РФ указал, что «соглашение сторон об изменении подсудности, являющееся частью договора, не зависит от других условий договора, то есть носит автономный характер. В связи с этим признание гражданско-правового договора недействительным (незаключенным) само по себе не влечет недействительности такого соглашения.

Основания недействительности, с которыми нормы права связывают недействительность соглашения об изменении подсудности, относятся непосредственно к такому соглашению, оцениваются судом отдельно от пороков основного договора.

Вместе с тем в определенных случаях основания недействительности основного договора и соглашения о подсудности могут быть идентичными (например, при установлении порока воли при заключении договора, в текст которого включено соглашение о подсудности спора, выявлении факта фальсификации договора и включенного в его текст соглашения о подсудности и об отсутствии их последующего одобрения)».

Исковое заявление не будет возвращено, если у истца отсутствует возможность получить идентифицирующие ответчика сведения (пункт 10)

«В целях реализации права лица на судебную защиту исковое заявление (заявление) не может быть оставлено без движения и впоследствии возвращено на том лишь основании, что в исковом заявлении отсутствует хотя бы один из предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 125 АПК РФ идентификаторов ответчика-гражданина, дата и место его рождения при условии указания на отсутствие данных сведений у истца и на невозможность их получения в установленном законом порядке. При этом суд при наличии достаточных сведений, позволяющих идентифицировать гражданина, по ходатайству истца либо по собственной инициативе обращается с соответствующим запросом в компетентный орган».

1. Истечение срока оставления заявления без движения (пункт 14)
2. ВС РФ, напоминает судам о смысле статьи 128 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, считаются устраненными со дня поступления в арбитражный суд необходимых документов или информации.
3. В связи с этим, говорится в постановлении, «направление лицом документов по почте незадолго до истечения срока, установленного судом, так что при соблюдении организациями почтовой связи нормативов доставки и контрольных сроков пересылки почтовой корреспонденции (сроков оказания услуг почтовой связи) это приведет к поступлению такой корреспонденции по истечении данного срока, не может расцениваться как своевременное исполнение требований суда об устранении соответствующих обстоятельств, поскольку применительно к части 7 статьи 114 АПК РФ указанные требования считаются исполненными в день приема документов судом».
4. Принятие дела из суда общей юрисдикции арбитражным судом (пункты 4, 16)
5. ВС РФ в последнем абзаце пункта 4 постановления указывает, что «в случае, когда суд общей юрисдикции возвратил исковое заявление (административное исковое заявление) ввиду неподсудности дела судам общей юрисдикции, арбитражный суд при наличии соответствующего обращения лица с указанием на судебный акт суда общей юрисдикции и приложением данного акта обязан принять и рассмотреть такое требование по существу после вступления в силу соответствующего акта суда общей юрисдикции».

В пункте 16 также сказано, что поскольку «вопрос о передаче дела из суда общей юрисдикции в арбитражный суд решается после принятия искового заявления и возбуждения производства по делу (часть 21 статьи 33 ГПК РФ), после поступления дела из суда общей юрисдикции арбитражный суд не вправе оставить без движения или возвратить исковое заявление, принятое другим судом, а должен исходя из смысла части 6 статьи 39 АПК РФ вынести определение о принятии дела к рассмотрению. При этом арбитражный суд вправе оставить исковое заявление без рассмотрения по основаниям, указанным в статье 148 АПК РФ, либо прекратить производство по делу, если установит наличие оснований, указанных в статье 150 АПК РФ».

Также в постановлении решается вопрос о размере государственной пошлины в случае передачи дела из суда общей юрисдикции в арбитражный суд.

Так, арбитражный суд, принимая переданное по подсудности дело к рассмотрению указывает заявителю на необходимость уплаты государственной пошлины по ставкам, предусмотренным статьей 333.

21 НК РФ и разрешает вопрос о зачете государственной пошлины, уплаченной ранее при обращении в суд общей юрисдикции.

• Злоупотребления с подсудностью (пункт 17)
• По общему правилу части 1 статьи 39 АПК РФ «дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому суду, в том числе суду общей юрисдикции (например, в случае вступления в дело поручителя в качестве третьего лица или правопреемника, являющихся гражданами)».
• «В то же время суд, установив совершение истцом недобросовестных действий, направленных на искусственное изменение подсудности при подаче иска, передает дело по подсудности в другой суд, в том числе суд общей юрисдикции, например, если дело стало подсудно другому суду после отказа истца от иска к одному из ответчиков (часть 2 статьи 49 АПК РФ), замены арбитражным судом ненадлежащего ответчика (статья 47 АПК РФ), выделения требования в отдельное производство (статья 131 АПК РФ)», — указывает ВС РФ.
• В случае злоупотребления стороной правом при заключении соглашения об изменении территориальной подсудности, в результате которого нарушено право одной из сторон на судебную защиту, по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда (по общим правилам территориальной подсудности).
• Напоминание о порядке передачи дела в СОЮ (пункт 18)
• Совсем недавно изменилась редакция статьи 39 АПК РФ, в частности, относительно порядка передачи дела по подсудности из арбитражных судов в суды общей юрисдикции.
• Так, согласно части 4 указанной статьи, напоминает ВС РФ, «если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
• Суд по интеллектуальным правам (с учетом места его нахождения) передает дело в Московский городской суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом».
• Требования к представителю предъявляются для совершения всех процессуальных действий (пункт 20)
• «Исходя из целей введения института профессионального представительства в арбитражном судопроизводстве установленные частью 3 статьи 59 АПК РФ требования к представителю должны соблюдаться при совершении лицом, участвующим в деле, любых процессуальных действий, в том числе при подписании иска, участии представителя в судебном заседании, осмотре вещественных доказательств», — говорит ВС РФ.
• На кого не распространяются требования о профессиональном представительстве (пункт 21)
• ВС РФ указывает, что требования о профессиональном представительстве, помимо лиц, указанных непосредственно в статье 59 АПК РФ, не распространяются также на прокуроров и лиц, выступающих представителями по делу о банкротстве.
• Также ВС РФ дал интересное толкование части 3 статьи 59 АПК РФ, указав, что «если представителем лица, участвующего в деле, является адвокат либо иное оказывающее юридическую помощь лицо, имеющее высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, наряду с ним к участию в арбитражном процессе в качестве представителей допускаются лица, не имеющие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности».
• Интересно, что в предыдущей редакции постановления в указанном выше абзаце также была оговорка, что «такие представители пользуются теми же правами, что и представители, соответствующие требованиям части 3 статьи 59 АПК РФ».
• Допуск представителя по устному заявлению представляемого (пункт 23)
• В указанном пункте ВС РФ указывает, что полномочия представителя, выраженные в заявлении представляемого в судебном заседании в порядке части 4 статьи 61 АПК РФ, действуют лишь в том судебном заседании, в котором сделано указанное заявление.
• Процессуальные действия, не связанные с оказанием профессиональной юридической помощи (пункт 24)

В дополнение к пункту 21 постановления ВС РФ также указал, что «для совершения лицом действий технического характера, не связанных с оказанием квалифицированной юридической помощи по делу (например, передача в суд заявлений и ходатайств, производство выписок из материалов дела, снятие с них копий, получение копий судебных актов, исполнительного листа), представление документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, не требуется. В указанных случаях для совершения действий от имени лица, участвующего в деле, в арбитражном суде достаточно доверенности на представление интересов этого лица, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства».

Данный пункт в прошлой редакции постановления вызывал серьезные опасения, поскольку звучал следующим образом:

Для совершения некоторых процессуальных действий, «не связанных с оказанием квалифицированной юридической помощи по делу (например, подача в суд заявлений и ходатайств, ознакомление с материалами дела, получение копий судебных актов, исполнительного листа), представление документов, подтверждающих наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности, не требуется…»

1. Такая формулировка явно могла быть истолкована нижестоящими судами как основание для снижения размера судебных расходов стороны на представителей по мотивам необоснованности привлечения профессионального представителя для совершения того или иного процессуального действия (например, подачи заявления или ходатайства).
2. Изменение правовой квалификации или правового обоснования не означает изменения предмета или основания иска (пункт 25)
3. ВС РФ указывает, что «изменение правовой квалификации требования (например, со взыскания убытков на взыскание неосновательного обогащения) или правового обоснования требования (например, взыскания на основании норм о поставке на взыскание на основании норм об обязательствах вследствие причинения вреда) не является изменением предмета или основания иска, за исключением случаев, когда Истец при изменении правовой квалификации изменяет также требование (предмет иска) и ссылается на иные фактические обстоятельства (основание иска)».
4. В каких случаях можно изменить предмет или основание иска (пункт 27)
5. «Исходя из содержания части 1 статьи 49 АПК предусмотренное данной нормой право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований может быть осуществлено истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, в том числе в случаях направления дела на новое рассмотрение в Суд первой инстанции, пересмотра судом первой инстанции судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или при рассмотрении дела арбитражным судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции».
6. Привлечение прокурора для дачи заключения по делу о банкротстве (пункт 34)
7. «Арбитражный суд вправе привлечь прокурора для дачи заключения по делу о несостоятельности (банкротстве) граждан в случае, если в рамках этого дела затрагиваются жилищные права граждан (в том числе несовершеннолетних) (часть 3 статьи 45 ГПК РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), а также по делам, действия участников которых свидетельствуют о возможном нарушении положений Федерального закона от 7 августа 2001 года No 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (статья 14 данного Федерального закона)».
8. Истребование доказательства у лица, участвующего в деле (пункт 38)
9. В пункте 38 постановления указывается на порядок оказания процессуального содействия арбитражным судом в истребовании доказательств.
10. В том числе напоминается, что арбитражный суд истребует доказательства, в частности, в случае обоснования лицом, участвующим в деле, отсутствия возможности самостоятельного получения доказательства от лица, у которого оно находится, указания на то, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, а также указания причин, препятствующих получению доказательства, и места его нахождения.
11. Заинтересовал в этом пункте следующий абзац:
12. «На основании абзаца второго пункта 10 части 2 статьи 125 АПК РФ арбитражный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, истребовать доказательства в том числе у другого лица, участвующего в деле».
13. По всей видимости, ВС РФ имеет в виду возможность истребования у лица, участвующего в деле, тех документов, на которые оно ссылается в обоснование своей позиции (и именно поэтому ссылка сделана на пункт 10 части 2 статьи 125 АПК РФ).
14. Flex & Done digital attorneys at lawt.me/flexndone

Арбитражный суд Удмуртской Республики

Федеральным законом от 30.12.

2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные Законодательные акты Российской Федерации» в Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ) внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2022 года.

АПК РФ дополнен положениями, позволяющими осуществлять электронный процессуальный документооборот посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В частности, такая возможность предусмотрена для подачи документов в арбитражный суд, направления участниками арбитражного процесса документов иным участникам арбитражного процесса, направления арбитражным судом участникам арбитражного процесса судебных актов (в том числе судебных извещений).

Часть 4 статьи 121 АПК РФ дополнена указанием на возможность направления судебного извещения в электронном виде.

С 1 января 2022 года в АПК РФ урегулирован порядок участия участников арбитражного процесса в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, а также закреплены правила о предоставлении лицам, участвующим в деле, доступа к материалам дела в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Помимо этого в АПК РФ закреплена необходимость подписания усиленной квалифицированной электронной подписью ряда подаваемых в электронном виде заявлений и ходатайств (об обеспечении доказательств, об обеспечении иска, об обеспечении имущественных интересов, о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, о приостановлении исполнения судебных актов). Установлены новые (расширенные) требования к содержанию искового заявления в части сведений об истце.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения АПК РФ в редакции данного федерального закона применяются при наличии технической возможности в суде.

Федеральным законом от 30.12.

2021 № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 3 части 3 статьи 311 АПК РФ, предусматривающий возможность пересмотра судебных актов арбитражного суда в связи с рассмотрением Конституционным Судом Российской Федерации вопроса о конституционности примененного арбитражным судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения. В частности, установлено, что новым обстоятельством, являющимся основанием для пересмотра судебного акта, является признание постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации или применение в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, примененного арбитражным судом в судебном акте нормативного акта либо его отдельного положения в связи с обращением заявителя, а в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», в связи с обращением иного лица независимо от обращения заявителя в Конституционный Суд Российской Федерации.

Данные изменения вступили в силу с 10 января 2022 года.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Приморского края

С 1 февраля 2022 года вступили в силу изменения, установленные законом Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный Закон «Об исполнительном производстве».

Согласно внесенных в ст. 446 ГПК РФ изменений, теперь не может быть обращено взыскание на заработную плату и иные доходы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

• В том случае, если величина прожиточного минимума, установленная в субъекте РФ по месту жительства должника для соответствующей социально-демографической группы населения, превышает общероссийский Прожиточный минимум трудоспособного населения, то размер суммы на которое не может быть обращено взыскание определяется большим из установленных значений.
• Следует отметить, что сохранение прожиточного минимума в качестве неприкасаемой суммы не осуществляется автоматически.   
• Должник вправе обратиться к судебному приставу с заявлением о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, в котором указывает реквизиты банковского счета, на котором необходимо сохранять доходы.
• Кроме того, согласно нововведениям, при наличии у должника лиц на иждивении, он вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум.
• Следует отметить, что ограничение размера удержания из доходов должника относительно прожиточного минимума не применяется по исполнительным документам:
• * о взыскании алиментов;
• * о возмещении вреда, причиненного здоровью,
• * о возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
• * о возмещении ущерба, причиненного преступлением.

Величина прожиточного минимума по Российской Федерации на 2022 год составляет:
— на душу населения — 12 654 рублей;
— для трудоспособного населения — 13 793 рублей;
— для пенсионеров —  10 882 рублей;

— для детей — 12 274 рублей.

Величина прожиточного минимума по Приморскому краю на 2022 год составляет:
— на душу населения — 14 312 рублей;
— для трудоспособного населения — 15 600 рублей;
— для пенсионеров —  12 422 рублей;

—  для детей — 15 810 рублей.

В соответствии с поправками, внесенными Федеральным законом Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 444-ФЗ с 1 июля 2022 года должники смогут обратиться с заявлением о сохранении дохода в размере прожиточного минимума непосредственно в обслуживающий банк в случае предъявления туда исполнительного документа взыскателем.

Старший помощник прокурора края по правовому обеспечению

Изменения в АПК РФ в 2019 году: что поменялось с сентября и октября

Изменения в АПК с сентября 2019 года менее масштабны, чем октябрьские нововведения, однако тоже принципиальны для процесса. Они заключаются в следующем:

• распределение дел между судьями будет производиться автоматизированной системой;

Обратите внимание! Там, где использование системы невозможно, другой порядок распределения дел также допустим. Но должна быть исключена любая возможность влияния лиц, заинтересованных в исходе дела, на то, кому из судей направят дело для рассмотрения.

• изменения в АПК РФ с 01 сентября 2019 года устанавливают, что закрытые судебные заседания проходят без ведения аудиозаписи (ранее был установлен только запрет на использование видео-конференц-связи);
• указанное изменение не единственное из тех, что касаются фиксирования ведения процесса техсредствами: изменения в АПК РФ с сентября 2019 года возлагают на помощников и секретарей обязанность контролировать применение техники для записи заседания;
• более четко прописаны и иные обязанности секретарей и помощников, запрещен отвод по той причине, что помощник участвовал в предыдущем заседании в качестве секретаря, а секретарь — в качестве помощника.

Что меняется при подаче иска в арбитражном процессе с октября

С октября 2019 года существенно меняются процессуальные отрасли права, а также начинают работу новые апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. Подробнее об изменениях в гражданском процессе читайте здесь. Также об изменениях в АПК и ГПК в 2019 году мы писали здесь.

Разберем изменения в арбитражном процессе подробнее.

Теперь при подаче иска нужно указывать в нем следующие данные об ответчике (п. 3 ч. 2 ст. 125 АПК РФ):

Указываемые данные	Ответчик-Гражданин	Ответчик-организация
Обязательные сведения	Фамилия и имя ответчика. Отчество (при наличии). Место жительства. Один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, паспортные данные, ОГРНИП, серия и номер водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства)	Наименование. Адрес
Данные, которые указываются, если они известны истцу	Дата и место рождения. Место работы	ИНН. ОГРН

Обратите внимание! Аналогичные требования введены к заявлению о выдаче судебного приказа.

Важно! Обязательно нужно подписать Иск, а также удостовериться, что он подписан и подан в суд уполномоченным лицом. Нарушение этого правила по новой редакции АПК РФ обернется возвратом заявления (п.

6 ч. 1 ст. 129 АПК РФ). Раньше в таких случаях суд оставлял заявление без движения и истцу предлагалось устранить недостатки в установленный судом срок (ст. 128, 129 АПК РФ в предыдущей редакции).

Изменения в приказном производстве

Изменениями в АПК РФ в 2019 году скорректированы критерии дел, которые рассматриваются в порядке приказного производства.

Дела, рассматриваемые в порядке приказного производства