Бизнес освободят от приостановления деятельности по КоАП РФ

Административное приостановление деятельности компании в качестве наказания исключили из проекта нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), заявил уполномоченный по правам потребителей финуслуг Денис Новак, сообщает во вторник ТАСС.

Согласно действующему законодательству, работу бизнеса можно замораживать на срок от 30 до 90 дней. В прежней редакции КоАП предусматривалась приостановка деятельности на срок от 30 до 180 дней.

«Важным также является момент, что мы исключили из перечня видов административных наказаний такой вид наказания, как административное приостановление деятельности», — сказал входящий в рабочую группу по подготовке нового кодекса Новак на форуме Российского союза промышленников и предпринимателей.

Рукавишникова ответила на пять вопросов о новом КоАП

Это было сделано, уточнил он, по предложению бизнеса. При этом предприниматели выразили опасение, что в этом случае на компании будут не только накладывать приостановку деятельности (в новом виде — как меру обеспечения производства по делу), но и в последующем назначать Штраф. Поэтому было принято решение о введении новых оснований для освобождения от наказания.

«Если лицо, к которому была применена мера обеспечения производства в виде административного приостановления деятельности, устранит последствия, устранит нарушения, которые являлись причиной применения этой меры, и мера будет отменена, то это будет автоматически влечь освобождение от административного наказания в виде штрафа», — пояснил Денис Новак.
• Москалькова предложила правительству усовершенствовать КоАП • Рукавишникова пояснила, в каких случаях в новом КоАП штраф заменят на предупреждение • Рукавишникова: в новом КоАП будет реализована идея, за которую долго боролись ученые-юристы России
Он также указал, что превентивная мера сохранится, при последующем нарушении такое лицо будет считаться повторно совершившим наказание.
Ранее газета «Ведомости» сообщила, что Министерство юстиции подготовило новую редакцию КоАП, где ключевые поправки касаются наказаний для бизнеса.

В их числе, например, введение в Кодекс понятия, подобного сделке со следствием в Уголовном кодексе, которая позволяет заключить соглашение с госорганами до обращения в суд и таким образом смягчить наказание. В частности, согласно обновлённой версии проекта КоАП, приостановка работы компаний в качестве наказания останется только на срок, пока не выполнено решение об административном взыскании.

СМИ: Минюст переработал все части нового проекта КоАП

Разработка нового КоАП проходит в рамках реформы законодательства об административных правонарушениях.

Цель реформы — усовершенствовать процедуру рассмотрения дел и обеспечить адекватность наказания за то или иное Правонарушение.

Проект нового КоАП дорабатывается с учётом позиций госорганов и организаций, высказанных по итогам межведомственного согласования законопроекта, а также предложений граждан по результатам его публичного обсуждения.

Также читайте о том, какие законы вступают в силу в апреле.

Административное приостановление деятельности — срок установки

Развитие коммерческой деятельности в России зачастую связано с частичным игнорированием тех или иных противоречащих друг другу законодательных требований. При этом, в случае выявления нарушений, способных нанести значительный вред обществу, контролирующие органы все чаще прибегают к административному приостановлению деятельности.

Приостановление деятельности как вид административного наказания

Если ведение бизнеса может нанести существенный вред жизни и здоровью граждан, окружающей среде, создать условия для возникновения стихийных бедствий, эпидемий и подобных ситуаций, государством незамедлительно принимаются ограничительные меры. Основания для их введения предусмотрены статьей 3.12. КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности накладывается судебным органом и заключается в запрете, вынесенном в отношении ИП или юридического лица (его структурного подразделения) на осуществление профессиональных функций. При этом приставы должны указать на нарушения, которые необходимо устранить.

Возможно и наложение временного запрета на осуществление деятельности (которое производится до вынесения решения суда) в случае выявления опасности возникновения техногенной катастрофы или эпидемии, а также нарушении правил привлечения иностранных граждан к работе. Этот период времени учитывается при расчете основного срока ограничений.

Однако использование приостановления деятельности в качестве административного наказания считается крайней мерой и применяется лишь при отсутствии возможности наложения менее строгих санкций. Определение степени опасности нарушений производится судьей на основании экспертных оценок МЧС, ФМС, Роспотребнадзора и других (инициирующих разбирательство) служб.

Условия и сроки наложения ограничений

Российским законодательством предусмотрен широкий круг оснований для назначения административного приостановления деятельности. Среди наиболее часто выявляемых можно выделить:

Несоответствие помещений общепита и парикмахерских санитарным правилам и нормам.
Создание опасных условий труда для продавцов или мастеров.
Нарушение санитарных правил и норм по вывозу мусора.
Отсутствие возрастной маркировки на реализуемых товарах (при обязательном ее наличии).
Привлечение к труду иностранных граждан (или лиц без гражданства) без разрешения на работу.
Нарушение правил пожарной безопасности.
Проведение общественных мероприятий, противоречащих морально-нравственным требованиям законодательства (выступления с использованием нецензурной лексики, демонстрации интимных частей тела и подобное).

По общему правилу срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента составления соответствующего акта судебными приставами и не превышает 90 суток. Однако, в случае появления новых нарушений или игнорирования требований по устранению выявленных, суд может прибегнуть к наложению повторных ограничений.

Порядок исполнения административного приостановления деятельности

Основанием для разбирательства является обращение в суд надзорной службы, выявившей нарушение. Чаще всего они осуществляют проверку в связи с жалобой клиента, сотрудника предприятия или конкурирующей с ним организации. В течение суток после вынесения соответствующего решения суда приставы приступают к реализации процедуры наложения ограничений.

При административном приостановлении деятельности производится опечатывание дверей и окон организации, пломбируется техника и кассовые аппараты.

Но приставы не имеют право портить опечатываемый инвентарь, осуществлять действия, которые могут привести к порче товаров (например выключать холодильники с продукцией).

В то же время, нельзя ограничивать им доступ на предприятие, а также препятствовать их деятельности. В противном случае они имеют право прибегнуть к помощи полиции.

Административное приостановление деятельности производится с участием представителей всех сторон разбирательства. Приставы получают доступ в опечатываемое помещение только при согласовании своих действий с ответчиком. Он, в свою очередь, устраняет нарушения под надзором судебных представителей, и лишь они могут зафиксировать возникновение оснований для снятия ограничений.

Досрочное снятие наказания в форме административного прекращения деятельности

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 32.12. КоАП РФ возможно преодолеть законодательный запрет до истечения всего срока его действия. Для этого достаточно выполнить все предписания по устранению выявленных нарушений. Этот факт должен быть зафиксирован представителем надзорной службы путем составления и выдачи соответствующего акта.

Затем следует подать в суд ходатайство о досрочном прекращении исполнения постановления об административном приостановлении деятельности. Судебный орган в обязательном порядке запросит заключение надзорных служб по данному вопросу и в течение 5 дней рассмотрит дело. Если никаких препятствий к продолжению деятельности организации не выявят, исполнительное производство будет прекращено.

Особенности реализации процедуры

В некоторых случаях пристав может отказаться от наложения административного приостановления деятельности: например, если такие действия могут привести к возникновению необратимых последствий для производственного процесса предприятия или для объектов социальной инфраструктуры.

Так, требования об опечатывании здания единственной котельной, центральной районной больницы, очистных сооружений и подобных организаций может привести к коллапсу работы социальных служб и необоснованному нарушению прав законопослушных граждан. В таком случае пристав проигнорирует постановление и вернет его в судебный орган.

В случае реализации процедуры и не устранении нарушений собственником организации, он подвергнется административному штрафу. Несмотря на истечение срока запрета на работу в скором времени будет наложен новый. Также существует вероятность полной ликвидации бизнеса на основании статьи 1065 ГК РФ.

Обжалование наложения ограничений

Если существуют доказательства необоснованности применения запретительных мер, данное решение может быть обжаловано в вышестоящем суде общей юрисдикции в 10 дневный срок со дня получения соответствующего постановления. Итогом такого разбирательства может стать судебный акт о:

Изменении постановления.
Оставлении решения суда в силе.
Его отмене и прекращении производства по делу.
Его отмене и инициировании нового рассмотрения.
Отмене и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Происходит незамедлительное вступление решения суда в силу. Копии акта передаются сторонам в течение 3 дней. Данное постановление также может быть обжаловано.

Игнорирование запретов

Сущность административного приостановления деятельности должника заключается в его неотвратимости.

Если работа продолжается, несмотря на пломбирование помещений и оборудования, возникают основания для ужесточения ограничительных мер и продления срока запрета.

Кроме того, данный факт может стать ключевым фактором для ликвидации такого бизнеса, а ответственное лицо — подвергнуться уголовному преследованию.

Потенциальные издержки

Государство не несет ответственности перед контрагентами и сотрудниками организации, на которую накладываются ограничения. Кроме того, ответчик обязан исполнять свои налоговые обязательства.

С учетом того, что административное приостановление деятельности назначается на срок до 90 дней, ряду работодателей выгоднее вынесение судебного решения о назначении штрафа.

Но по закону ответчик не имеет возможности выбора формы ответственности.

В этот период нельзя увольнять сотрудников.

Однако, при выявлении опасных условий труда, их можно перевести на другую работу (например в смежное структурное подразделение), оплачивая среднюю зарплату (статья 220 ТК РФ).

Если же нарушены санитарные, пожарные и подобные правила, выпускается приказ о простое. В этот период работникам можно платить 2/3 от среднего заработка, согласно статье 157 ТК РФ.

Заключение

Итак, охарактеризована сущность административного приостановления деятельности. Обозначены основания, сроки его наложения и ответственные государственные органы.

Описан порядок реализации процедуры, выделены ее особенности и основания досрочного прекращения. Проработаны пути обжалования судебного постановления и выделены основные ошибки при преодолении ограничений, а также потенциальные издержки.

Таким образом, выработан оптимальный порядок действий при возникновении претензий со стороны надзорных органов.

Надзорные органы не смогут приостанавливать работу компаний на 90 дней без суда

10.10.2019
Бухгалтерский ДЗЕН
подписывайтесь на наш канал

Вице-премьер РФ Константин Чуйченко сообщил, что правительство планирует лишить надзорные органы права приостанавливать работу компаний на 90 дней без суда.

Зампред правительства сообщил: «На сегодняшний момент Кодекс административных правонарушений предусматривает такой вид наказания, как приостановление деятельности на срок до 90 суток. Мы понимаем, что для бизнеса, особенно для среднего и малого это фактически смертный приговор».

Константин Чуйченко заявил, что подготовленные правительством поправки в КоАП позволят уйти «этой одной из самых одиозных норм», передает «Интерфакс».

Напомним, ранее бизнес-омбудсмен Борис Титов направил Президенту РФ Владимиру Путину предложение внести поправки в КоАП РФ, которые в три раза сократят максимальный срок административного приостановления деятельности предприятия по итогам проверки, то есть с 90 до 30 дней.

БУХПРОСВЕТ

Административное приостановление деятельности назначается в исключительных случаях, когда штраф или предупреждение не могут обеспечить достижение цели административного наказания.

Так, оно применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления аварии или катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Также данная мера применяется в случае совершения нарушений в области:

оборота наркотических средств;
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
градостроительной деятельности и транспортной безопасности;
охраны собственности и деятельности по возврату просроченной задолженности;
применения контрольно-кассовой техники.

По общему правилу административное приостановление деятельности назначается судами. Но за грубые нарушения требований промышленной безопасности данная мера может устанавливаться должностными лицами контролирующих органов.

Срок данной меры исчисляется с момента фактического приостановления деятельности организации/ИП, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, используемых для ведения бизнеса. В срок приостановления засчитывается срок временного запрета деятельности. Приостановление деятельности может быть досрочно отменено, если организация/ИП устранит выявленные нарушения.

Темы: приостановление деятельности, поправки в КоАП, проверки бизнеса Рубрика: Отношения с госорганами. Ответственность
Подписаться на комментарии Написать комментарий

Бизнес-омбудсмен предлагает сократить максимальный срок административного приостановления деятельности предприятия

Новости и аналитика Новости Бизнес-омбудсмен предлагает сократить максимальный срок административного приостановления деятельности предприятия

Бизнес освободят от приостановления деятельности по КоАП РФ

Соответствующее предложение Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов направил Президенту РФ Владимиру Путину. Об этом сообщается на официальном сайте правозащитника.

Речь идет о поправках в КоАП, касающихся такой меры административного наказания, как приостановление деятельности проверяемого предприятия на срок до 90 суток.

Если ранее (в 2005 году) эта мера предусматривалась только в отношении 35 составов Особенной части КоАП РФ, то к 2018 году число таких составов увеличилось до 115.

И хотя статистика административного приостановления деятельности идет на спад (с 2014 по 2018 годы число решений судов о применении такой меры снизилось более чем вдвое – с 27 315 до 13 538), но все равно число случаев применения этой меры остается значительным.

Анализ показывает, что чаще всего по результатам проверок к ней прибегают Роспотребнадзор и Ростехнадзор (например, по ст. 6.3-6.6 КоАП РФ в 2018 наложено 5 544 приостановлений, а по ст. 9.1 КоАП РФ – 1 645).

«Между тем, приостановление деятельности предприятия – это несколько месяцев простоя, которые могут повлечь за собой срыв в оплате кредитов, неисполнение госзаказа, банкротство, потерю рабочих мест», – говорится в обращении уполномоченного. В связи с этим предлагается сократить максимальный срок административного приостановления деятельности предприятия по итогам проверки с 90 до 30 суток.

Кроме того, омбудсмен считает целесообразным закрепить в КоАП РФ норму, обязывающую судей при избрании меры пресечения в виде временного приостановления деятельности указывать причины, по которым менее строгий вид наказания (например, штраф с выдачей предписания) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Сейчас такое правило закреплено в постановлении Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 и постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 № 5, однако, по словам правозащитника, «установки высших судебных инстанций не находят отражения в постановлениях судов, либо исполняются формально».

Документы по теме:

Административное приостановление деятельности

У госорганов есть право на три месяца остановить бизнес. Такое бывает за нарушение санпинов, пожарной безопасности и некоторых других законов.

Из-за остановки предприниматель теряет прибыль. А ещё рискует заплатить штраф и вообще потерять своё дело, если не разберётся с нарушениями. Проблемы нарастают, как снежный ком.

Мы ответили на основные вопросы о приостановлении деятельности. Они помогут действовать эффективно, если это коснулось вас.

В чём суть административного приостановления деятельности?

Административное приостановление деятельности — это наказание за нарушение закона по ст. 3.12 КоАП РФ.

Предпринимателю запрещают работать в конкретном помещении, оказывать Услуги или торговать на срок до трёх месяцев. Тут же говорят, какие нарушения надо устранить.

Например, пиццерию закрывают из-за шумной вентиляции не по санпину. Значит, предприниматель должен решить вопрос с уровнем шума.

Бизнес ставят на стоп по решению суда. В суд обращаются Роспотребнадзор, МЧС или миграционная служба после внеплановой проверки — зависит от нарушения. Проверяют по жалобе клиента, работника или конкурента. Остановка деятельности в малом бизнесе — всегда результат чьей-то жалобы.

После решения суда к предпринимателю в течение суток приходят приставы. Они опечатывают двери и окна, накладывают пломбы на кассы, холодильники, печи. Если в помещение не пускают, приставы зовут полицию.

Приставы составляют акт о приостановлении деятельности. С этого дня считают срок.

Закрыть бизнес могут и до суда, если есть опасность эпидемии или катастрофы. Это называется временным запретом деятельности по ст. 27.16 КоАП РФ. Временный запрет засчитают в срок приостановления деятельности.

При наложении пломб приставам нельзя портить отделку, замки и оборудование, выключать холодильник с продуктами и вредить как-то ещё. Это сказано в ст. 32.12 КоАП РФ. Если сотрудники что-то испортили, можно взыскать деньги.

Дальше предприниматель берётся за нарушения, а приставы следят. В опечатанное помещение заходят по согласованию с ними.

После устранения нарушения предприниматель работает дальше — наказание снято.
Как предпринимателю защититься при административной проверке
Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

За что приостанавливают деятельность?

Небольшому бизнесу грозит приостановка за:
— нарушение санпинов в общепите, парикмахерской;
— вывоз мусора не по санпинам;
— нарушение пожарной безопасности в помещении;
— опасные условия труда для продавцов, мастеров;
— торговлю товарами без возрастной маркировки;
— труд иностранцев без разрешения на работу или неуведомление миграционной службы;
— концерты с матом в баре.

Например, кафе и рестораны часто закрывают по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушения санпинов на кухне.

Закрывают не за всякое нарушение. Проверяющие должны увидеть угрозу людям, порядку, нравственности или природе. Принцип такой: если не закрыть сейчас, потом будет хуже.

За небольшие нарушения не закрывают, а назначают штраф.

Требования пожарной безопасности простыми словами

А можно выбрать приостановление деятельности вместо штрафа?

За многие нарушения Закон предлагает два наказания: штраф или приостановление деятельности. Наказание выбирает суд.

Часто предпринимателю дешевле перетерпеть остановку бизнеса, чем заплатить штраф.

Например, за найм иностранцев в Москве без разрешения на работу юрлицу грозит штраф до 1 000 000 ₽ или приостановление деятельности по ст. 18.15 КоАП РФ.

В сравнении с максимальным штрафом потеря прибыли и хлопоты с разрешением от миграционной службы многим покажутся мелочью.

Заменить штраф на приостановление деятельности нельзя.

Считается, что приостановление суровее штрафа — ст. 3.12 КоАП РФ. Бизнес останавливают, когда есть опасность. Если чиновники не видят угрозу массовых отравлений, пожаров или падения нравственности, бизнес штрафуют. Правило странное: наказание легче, а предпринимателю больнее.

Обжаловать штраф и просить приостановление бесполезно — вы проиграете. Такая замена запрещена пунктом 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.

Предприниматель ремонтировала фасад магазина. В подсобные рабочие взяла молодого человека из Узбекистана. Разрешение на работу не проверила.

Кто-то пожаловался в миграционную службу и предпринимателя оштрафовали на 250 000 ₽.

Женщина пожаловалась в суд и попросила замену на приостановление деятельности. Мол, за это время оформят разрешение.

В замене ей отказали, объяснив следующее. Остановка работы — это крайняя мера. Вы не поняли, штраф — лёгкое наказание, вам повезло. Тем более штраф выписали в самом маленьком размере.

Дело № А06-6411/2012

Что будет, если продолжить работать во время приостановления?

Во время остановки предпринимателя проверяют приставы. Они следят за целостностью печатей и пломб.

Если приставы узнают, что вы работали как ни в чём не бывало, составят новый акт и заново опломбируют. Время остановки увеличится на дни вашей работы.

Что будет, если тихо переждать приостановление?

Когда выйдет срок остановки, придёт чиновник, проводивший проверку. Теперь его задача — проверить устранение нарушений.

За неустраненные нарушения чиновник оштрафует по п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Штраф небольшой: ИП до 500 ₽, юрлицу до 20 000 ₽. Но штрафом дело не кончится.

Формально после окончания остановки можно работать дальше даже с нарушениями. Но бизнес останется на контроле у чиновников. Рано или поздно придёт новая проверка, снова закроют, потом оштрафуют. Как в колесе сансары.

Ещё чиновник может через суд закрыть насовсем ваш опасный бизнес по ст. 1065 ГК РФ. Обычно запрещают работать в конкретном помещении или торговать определённым товаром. Но такой запрет для малого бизнеса может стать полным финишем.

Как быть с зарплатой, налогами и арендой, пока нельзя работать?

Остановка работы — проблема предпринимателя. От выплат поставщикам, арендодателю, налогов и взносов за персонал не освобождают.

Увольнять работников нельзя. Но по зарплате есть небольшие послабления.

Когда бизнес поставили на стоп из-за опасных рабочих мест, работодатель обязан платить средний заработок по ст. 220 ТК РФ. На это время работника можно перевести на другую работу. Например, администратору выдачи заказов в интернет-магазине поручить приём звонков клиентов. О переводе издают приказ.

При нарушении санитарных, пожарных и других правил принимают приказ о простое. Во время простоя сотрудники не работают, но получают две трети среднего заработка. Так сказано в ст. 157 ТК РФ. Или можно перевести на другую работу, но со средним заработком.

Как отменить приостановление деятельности раньше срока?

Бизнес останавливают, чтобы снять угрозу. Если нарушения убрали, можно открываться для клиентов, не выжидая конца срока. Но понадобятся формальности и немного времени.

Предприниматель снова зовёт чиновника. Тот фиксирует, что с нарушениями разобрались и выдаёт акт.

Дальше предприниматель подаёт в суд ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности и прикладывает акт.

Суд рассмотрит ходатайство в течение пяти дней. Если вопросов нет, разрешат работать дальше. И можно выдохнуть.

Статья актуальна на 03.02.2021

Работа фирмы приостановлена по суду: что делать бухгалтеру

ООО «НТВП «Кедр — Консультант» » Право-инфо » Статьи из журналов » Работа фирмы приостановлена по суду: что делать бухгалтеру

Распечатать

Аипкин С.М.

Суды общей юрисдикции за различные нарушения приостанавливают деятельность примерно 30% фирм, привлеченных к административной ответственности. Надеемся, что с вашей организацией это не случится. Но на всякий случай надо быть готовым ко всему.

Что такое административное приостановление деятельности
Это наказание в виде временного (до 90 суток) прекращения :
— деятельности организации или ее отдельных подразделений;
— эксплуатации отдельных агрегатов, объектов, зданий или сооружений;
— отдельных видов деятельности.

Приостановление деятельности назначается судьей. Исключение — нарушение требований промышленной безопасности, угрожающее жизни или здоровью людей. В этом случае деятельность приостановит Ростехнадзор .

Сразу после вынесения постановления о приостановлении деятельности в организацию приходит пристав и закрывает доступ к объекту, деятельность которого приостановили.

После истечения срока приостановления, если оно не было прекращено досрочно, организация сразу может начинать работать. Пристав сам вынесет постановление об окончании исполнительного производства и направит его в суд .

Но необходимо помнить, что, возможно, сразу или через какое-то время в организацию явится проверяющий, например трудинспектор или пожарный, чтобы проконтролировать, устранены ли нарушения, за совершение которых приостанавливалась деятельность .

И если будет установлено, что такие нарушения не устранены, то приостановление деятельности может быть назначено вновь .

Как платить зарплату

Административное приостановление деятельности — это простой по вине работодателя . Если это произошло из-за того, что были нарушены требования охраны труда, за неработающими сотрудниками сохраняется средний заработок .

Если же причиной приостановления были другие нарушения, бездействующим работникам надо платить не меньше 2/3 среднего заработка .

В табеле учета рабочего времени необходимо указать такое условное обозначение, как «РП» или «31» — «Время простоя по вине работодателя».

Труд тех, кто работает в обычном режиме, оплачивается по-прежнему. Например, приостановлена работа лишь одного цеха из-за трудоохранных нарушений. Рабочим этого цеха вы заплатите средний заработок, в то время как всем другим работникам продолжите начислять зарплату за отработанное время.

Работников, которые в связи с приостановлением деятельности не могут трудиться, можно временно перевести на другую работу, при условии, что они на это согласны . Причем тем, кто временно переводится на другую работу из-за нарушений в области охраны труда, нужно платить не меньше прежнего среднего заработка .

Если неработающие сотрудники не согласны переводиться на другую работу и фактически не могут находиться на рабочем месте (например, опечатан цех), то работодателю ничего не остается, как :
искать новое место для выполнения работниками их основной работы, которое отвечало бы требованиям закона и было бы безопасно для жизни и здоровья работников;
позволить бездействующим по его вине работникам не выходить на работу.
В случае перевода сотрудников на другую работу, а также в случае создания нового места для их основной работы организация в табеле учета рабочего времени ставит сотрудникам коды «Я» или «01» — «Продолжительность работы в дневное время».
Как платить налоги и страховые взносы

Приостановление деятельности не отменяет и не изменяет сроки уплаты налогов и представления отчетности . То же самое можно сказать о взносах с выплат работникам . При этом обязательные выплаты работникам, как бездействующим, так и переведенным на другую работу, в общем порядке облагаются НДФЛ и страховыми взносами.

Как рассчитываться с контрагентами

Приостановление деятельности не является форс-мажором, так как оно произошло по вине самой организации. Следовательно, это наказание не освобождает должника от исполнения обязанностей перед контрагентом в установленные сроки .

Таким образом, если ваша организация не хочет нести дополнительные затраты в виде неустоек и судебных расходов, ей не остается ничего другого, как найти способ исполнить свою обязанность перед контрагентом или договориться с ним о переносе сроков.

* * *

В заключение хотелось бы отметить, что приостановление деятельности может парализовать и работу бухгалтерии, например, когда организация нарушила правила пожарной безопасности.

В этом случае вашему руководству нужно позаботиться о переносе компьютеров и прочего имущества в другое помещение для продолжения работы бухгалтерии.

Ведь выплатить всем зарплату, заплатить налоги и сдать отчетность вам, несмотря на временные трудности, все равно нужно вовремя.

———————————

ч. 1, 2 ст. 32.12 КоАП РФ

ч. 3 ст. 9.1, пп. 1, 4 ч. 2 ст. 23.31 КоАП РФ; п. 1 Положения, утв. Постановлением Правительства от 30.07.2004 N 401

Запрет по ст. 1065 ГК или административное приостановление по КоАП РФ опасной деятельности? … И причем здесь Прокурор?

asdasdasd

Волею случая довелось в этом году подменять коллегу и вести занятия по спецкурсу «Деликтные обязательства». Есть ряд интересных вопросов, но начать хотелось бы с того, что обозначен в заголовке блога.

Тем более, что параллельно приходится участвовать в соответствующем судебном споре на стороне ответчика. Так что делаю поправку на возможную необъективность в вопросе и заранее принимаю любую конструктивную критику.

Работая над правовой позицией ответчика по делу (собственник одного из помещений в торговом центре, в отношении которого была проведена прокурорская проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности), оздачились вопросом: почему при наличии в КоАП РФ специальных составов административных правонарушений, связанных с нарушением требований пожарной безопасности, предусматривающих в качестве меры ответственности — административное приостановление деятельности (ст. 20.4), «первую» скрипку в предотвращении пожаров в местах массового скопления людей играют не органы МЧС, а прокуроры?

Также нам с коллегами попалось несколько судебных постановлений, в которых судьи прямо высказываются в пользу первоочередного применения мер административного реагирования и исключительность санкций, установленных п. 1 ст. 1065 ГК РФ. Приведу одну цитату:

«….Положения п. 1 ст. 1065 ГК РФ не содержат указания на временное приостановление деятельности по эксплуатации объекта, а предусматривает бессрочное запрещение такой деятельности.

По смыслу этой нормы, должны быть неустранимые нарушения действующего законодательства, создающие опасность причинения вреда в будущем при осуществлении деятельности (в отличие от административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, предусмотренного нормами КоАП РФ).

В материалах дела доказательств неустранимых нарушений при эксплуатации помещения ночного клуба не имеется.

Более того, в случае невыполнения предписаний органа пожарного надзора по устранению нарушений пожарной безопасности при их устранимости, действующим законодательством предусмотрен иной способ защиты прав, в том числе и неопределенного круга лиц, не в рамках иска на основании п. 1 ст.

1065 ГК РФ, а применением административных мер к организации, не выполняющей требования предписаний об устранении нарушений противопожарных норм, включая наказания в виде административного приостановления деятельности (ч. 1 ст. 3.

12 КоАП), которое назначается только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. К подобному наказанию ответчик не привлекался, в связи с чем установление запрета на основании ст.

1065 ГК РФ является преждевременным» (апелляционное определение Свердловского областного суда от 20.02.2019 по делу № 33-2544/2019).

На мой взгляд, вполне здравые рассуждения судей. Я не то чтобы против закрытия всякого рода пластмассовых детских развлекательных центров или пожароопасных баров, саун и пр. Просто на мой взгляд, кто-то не дорабатывает, а Прокуратура как всегда старается за всех.

Дело должно приходить к судье (если говорить об иске по ст. 1065 ГК РФ) с полной картиной происходящего в здании, какие предписания выдавались ответчику, исполнялись или нет, привлекался ли он к административной ответственности и т.д. В противном случае, судье д.б.

трудно мотивировать положительное решение по подобному иску? Мне было бы трудно.

И еще попутно решил сравнить нашу ст. 1065 ГК РФ с аналогами в зарубежных кодексах. Кодексы стран СНГ в большинстве своем созданы по образу и подобию российского ГК РФ, поэтому ст. 1065 ГК воспроизводится практически дословно. Не нашел аналогичной нормы в ГГУ, есть лишь положения о защите собственника земельного участка от опасных строений и деятельности на смежных участках.

Но мне запомнилось определение подобного превентивного иска в § 1055 Обязательственно-правового закона Эстонии: «…С иском о запрещении опасных действий или деятельности может обратиться лицо (Потерпевший), которому ранее был причинен вред или угрожают подобные действия». (https://www.riigiteataja.ee/en/eli/508082018001/consolide ). И очевидно, что фигура прокурора здесь совершенно не уместна…

Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Коми

Административное приостановление деятельности как один из механизмов обеспечения соблюдения природоохранных требований

ля обеспечения правомерного поведения природопользователей и пресечения правонарушений в области охраны окружающей среды предусмотрено административное приостановление деятельности.

Согласно статьи 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.

12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В числе случаев применения административного приостановления деятельности КоАП РФ называет причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности за правонарушения в области охраны окружающей среды может быть назначено только судом и лишь в случаях, предусмотренных в статьях главы 8 КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. До приостановления деятельности судом в качестве меры обеспечения производства в соответствии со статьей 27.16 КоАП РФ может быть введен временный запрет деятельности.

Главой 8 КоАП РФ предусмотрено административное приостановление деятельности за правонарушения, связанные с охраной атмосферного воздуха и водных объектов, деятельностью по обращению с отходами производства и потребления.

В частности, этот вид наказания установлен за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (статья 8.2), порчу земель (статья 8.6), нарушение правил охраны водных объектов (статья 8.13), нарушение правил водопользования (статья 8.

14), нарушение правил охраны атмосферного воздуха (статья 8.21), нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (статья 8.38).

Рассматриваемая мера административной ответственности относится к срочным видам административного наказания и определяется верхним временным лимитом. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток (часть 2 статьи 3.

12 КоАП РФ), а как Санкция – является относительно-определенной, поскольку конкретные временные пределы устанавливаются по усмотрению судьи с учетом характера правонарушений, личности виновного и иных обстоятельств совершения правонарушения.

Указанные сроки исчисляются в сутках, а день окончания исполнения наказания определяется в постановлении судьи об административном приостановлении деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и может быть сокращен судьей в процессе его исполнения по ходатайству самого лица, чья деятельность приостановлена, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения такого административного наказания (часть 3 статьи 3.12 КоАП РФ).

Представляется, что административное приостановление деятельности природопользователя является одним из механизмов обеспечения соблюдения природоохранных требований, поскольку помимо наступления для нарушителя негативных последствий и предупреждения противоправного поведения в сфере экологии, целью административного приостановления может быть предупреждение или пресечение экологического вреда. В то же время применение указанной меры административной ответственности требует взвешенного подхода ввиду высокой экологической и социальной значимости возможных последствий.

Прямая ссылка на материал
Поделиться